【正文】 續(xù)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，還無(wú)力顧及到對(duì)其監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性的檢查與評(píng)估。借鑒世界各國(guó)金融監(jiān)管體制選擇的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，加入WTO后，我國(guó)金融監(jiān)管體制可供選擇的改革模式主要有三種：第一種模式：保持現(xiàn)有金融監(jiān)管的制度結(jié)構(gòu)，對(duì)于不同金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交叉，可通過(guò)加強(qiáng)不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)來(lái)解決并表監(jiān)管問(wèn)題。第二種模式雖然有利但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求很高。隨著金融市場(chǎng)化程度不斷提高，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制要求也更加嚴(yán)密。(三)建立金融同業(yè)自律控制系統(tǒng)。金融監(jiān)管制度是金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范的準(zhǔn)則，是金融監(jiān)管部門(mén)及其人員借以判斷和約束被監(jiān)管對(duì)象行為的依據(jù)和手段。一是中央銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管信息系統(tǒng)分割，不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享；二是監(jiān)管信息定時(shí)報(bào)送制度，使得金融監(jiān)管信息的收集效率很低；三是金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)存在人為調(diào)整，使得金融監(jiān)管信息失真。(1)保持適度的國(guó)際儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)?？捎蓢?guó)務(wù)院牽頭，中國(guó)人民銀行、國(guó)家證券監(jiān)督委員會(huì)、國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各大金融機(jī)構(gòu)共同參加，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指標(biāo)體系、分級(jí)監(jiān)控的原則，組建國(guó)家宏觀金融預(yù)警組織系統(tǒng)。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，將各種警情信息及時(shí)輸送到轄內(nèi)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)中去。而我國(guó)的支付清算系統(tǒng)還停留在分割、定時(shí)清算的水平上，這對(duì)于及時(shí)監(jiān)管?chē)?guó)際資本流動(dòng)是極其不便的。1．培育穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境。4．培育完善的系統(tǒng)性保護(hù)機(jī)制。這種金融體系直到1953年以前，基本上是以中國(guó)人民銀行為核心和骨干，但仍保存了幾家專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的體系格局。（2）第二階段的改革從1994年開(kāi)始展開(kāi)，圍繞“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)管理”原則，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，政策性金融和商業(yè)性金融相分離，以國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系為改革目標(biāo)。保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍主要包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)兩大類。由于所有制結(jié)構(gòu)單一，目前國(guó)有商業(yè)銀行還依然存在著國(guó)有企業(yè)普遍存在的弊端，如產(chǎn)權(quán)模糊、所有者缺位、缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制等。近期內(nèi)，需要加快開(kāi)發(fā)票據(jù)市場(chǎng)，為企業(yè)短期融資提供市場(chǎng)條件。在審慎監(jiān)管下，到2008年底有193家商業(yè)銀行的資本充足率達(dá)標(biāo)，%。從上世紀(jì)80年代中期到90年代初期，我國(guó)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)，這就是最初的混業(yè)管理。因?yàn)樵谠械谋O(jiān)管模式下，中央銀行監(jiān)管銀行業(yè)面臨兩難選擇：一方面，中央銀行要負(fù)責(zé)貨幣政策的穩(wěn)定，要密切關(guān)注商業(yè)銀行的貸款規(guī)模與通貨膨脹指數(shù)；另一方面，中央銀行又要注意商業(yè)銀行的證券交易風(fēng)險(xiǎn)，保證商業(yè)銀行具有充足的流動(dòng)性，防止商業(yè)銀行陷入流動(dòng)性危機(jī)。二、金融監(jiān)管體制的完善目前，我國(guó)以“一行三會(huì)”為基本格局的金融監(jiān)管體系最大的特點(diǎn)是分業(yè)監(jiān)管、垂直管理。學(xué)者認(rèn)為，為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全，必須建立對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別、預(yù)警和處置機(jī)制。我國(guó)要與其他國(guó)家金融當(dāng)局簽訂雙邊諒解備忘錄，諸如在信息提供、相互磋商、技術(shù)合作等方面展開(kāi)合作。學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)的金融監(jiān)管理念應(yīng)該有所更新，也就是要由嚴(yán)格限制金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為向促進(jìn)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變，由限制金融機(jī)構(gòu)的合并轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)管的“命令與控制”向市場(chǎng)激勵(lì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向監(jiān)管方法成本收益分析方法上的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，時(shí)刻關(guān)注、控制、防范和化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。目前學(xué)者對(duì)于完善金融監(jiān)管的研究已經(jīng)日漸成熟，但是仍然沒(méi)有立竿見(jiàn)影，一蹴而就的方案。建立業(yè)務(wù)操作管理制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。第三是建立市場(chǎng)信息披露制度，確保經(jīng)濟(jì)主體能從市場(chǎng)上捕捉收集到可利用的真實(shí)信息。第一是構(gòu)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。石化分行中，一是要分類制訂管理辦法，包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范等各個(gè)方面。業(yè)界普遍認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)金融發(fā)展實(shí)際，金融控股公司應(yīng)成為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)的理想組織形式選擇。當(dāng)前要盡快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出、政策性銀行、期貨、信托、外匯管理以及分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，填補(bǔ)依法監(jiān)管的空白。巴塞爾銀行委員會(huì)通過(guò)了一系列的協(xié)議，統(tǒng)一了國(guó)際銀行的資本定義和資本率標(biāo)準(zhǔn)，在世界各國(guó)被廣為推廣。目前對(duì)于金融監(jiān)管體系的完善方案研究，主要集中在以下幾點(diǎn)：建立協(xié)調(diào)機(jī)制修改后的《中國(guó)人民銀行法》對(duì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制提出了明確要求，從法律上明確了建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性。方案將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其它存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái)，并與中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，成立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))。中國(guó)證監(jiān)會(huì)是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)全國(guó)證券、期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，它依法對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保證其合法運(yùn)行。為適應(yīng)金融業(yè)的發(fā)展，我國(guó)政府一直在摸索符合國(guó)情的金融監(jiān)管模式。由于央行控制著兩頭(再貸款利率和存貸款利率)，加之拆借市場(chǎng)和回購(gòu)市場(chǎng)的交易規(guī)模較小，交易主體有限，市場(chǎng)處于分割狀態(tài)，已經(jīng)放開(kāi)的拆借利率和回購(gòu)利率形成一個(gè)孤島，起不了太大的作用。（4）培育和發(fā)展金融市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比例。未來(lái)走向(1)加強(qiáng)中央銀行的宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行處于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系中主體地位的是四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行。但問(wèn)題是，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不能使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到應(yīng)有的發(fā)揮，管得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。參考文獻(xiàn)：王方敏 著《國(guó)際金融監(jiān)管和發(fā)展與我國(guó)金融監(jiān)管完善》 王娜玉 著《論我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)及其監(jiān)管體系》 賀君 著《論我國(guó)金融監(jiān)管法律制度的完善》第三篇：我國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系現(xiàn)狀我國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系現(xiàn)狀列寧在剖析帝國(guó)主義階段經(jīng)濟(jì)特征時(shí)曾指出，銀行已由普通的中介人變成勢(shì)力極大的壟斷者，變成“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的中心，是整個(gè)資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞”。對(duì)于沒(méi)有法律約束的金融領(lǐng)域，要盡快制訂相應(yīng)的法律法規(guī)；對(duì)于不適用或不完善的法律法規(guī)，要盡快予以修訂完善；對(duì)于缺乏實(shí)施細(xì)則的法律法規(guī)，要盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則；對(duì)于監(jiān)管人員執(zhí)法行為不規(guī)范，要盡快建立執(zhí)法行為約束機(jī)制。二是加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)與代理行的合作，增強(qiáng)代理行監(jiān)管的積極性和責(zé)任心。為有效解決這一問(wèn)題，有必要建立金融監(jiān)管檢查官制度，通過(guò)制訂嚴(yán)格的崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員金融監(jiān)管理論與技能的培訓(xùn)，通過(guò)在全系統(tǒng)實(shí)施金融監(jiān)管定期考試、考核、錄用制度，創(chuàng)造一種使監(jiān)管人才脫穎而出的良好環(huán)境。由人行跨省區(qū)分行、區(qū)域內(nèi)證券監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和轄內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)共同組成。隨著商業(yè)銀行、企業(yè)、居民持匯量的增加，要逐步培育與發(fā)展我國(guó)的金融衍生市場(chǎng)，為規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。三是加快監(jiān)管當(dāng)局之間的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享，降低成本，提高效率。對(duì)此，考慮到加入WTO對(duì)金融監(jiān)管提出的新要求，完善我國(guó)金融監(jiān)管制度的重點(diǎn)應(yīng)突出建立與國(guó)際接軌的金融監(jiān)管制度。二是賦予金融業(yè)同業(yè)公會(huì)具有行業(yè)保護(hù)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)合作與交流等職能。二是充實(shí)改善內(nèi)控設(shè)施。第二步：根據(jù)國(guó)際金融新趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)加入WTO后金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)金融監(jiān)管的新要求，我國(guó)的金融監(jiān)管應(yīng)逐步走向“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。這是現(xiàn)階段金融監(jiān)管體制選擇的新趨勢(shì)。三是各監(jiān)管當(dāng)局的總、分支機(jī)構(gòu)之間要明確監(jiān)管職權(quán)，各分支機(jī)構(gòu)要在授權(quán)范圍內(nèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)行使監(jiān)管職能。二、建立有效的金融監(jiān)管組織體系世界各國(guó)金融監(jiān)管組織體系并沒(méi)有統(tǒng)一模式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的便利性、協(xié)調(diào)性和有效性。這實(shí)際上是將金融監(jiān)管目標(biāo)與貨幣政策目標(biāo)等同看待，強(qiáng)化了。在我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管法制體系中，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)稽查、市場(chǎng)退出、謹(jǐn)慎性要求等基本上已經(jīng)有所涵蓋，但大多是原則性的簡(jiǎn)單規(guī)定，缺少相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。而隨著我國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)之間業(yè)務(wù)合作與跨行業(yè)并購(gòu)的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)的綜合化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，以分業(yè)監(jiān)管應(yīng)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，必將大大降低以金融行業(yè)劃分為基礎(chǔ)的分業(yè)監(jiān)管體制的績(jī)效。一．我國(guó)金融監(jiān)管體系現(xiàn)階段的問(wèn)題現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管模式專業(yè)化優(yōu)勢(shì)較為突出，便于分散風(fēng)險(xiǎn)，而這一點(diǎn)亦導(dǎo)致了監(jiān)管協(xié)調(diào)中深層次的問(wèn)題。90年代以后，中國(guó)的金融體系發(fā)生了更大的變化，首先是上海證券交易所和深圳證券交易所的成立，中國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展得更快、更完善。關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管分業(yè)監(jiān)管混業(yè)監(jiān)管Discuss about the development of china39。s financial regulatory system and statusAccording to China39。一些股份制商業(yè)銀行成立，一些外資銀行也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，非銀行金融機(jī)構(gòu)也大量出現(xiàn)，尤其是保險(xiǎn)公司，隨后證券業(yè)也迅猛發(fā)展，并且陸續(xù)成立了證券監(jiān)督管理