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淺談“一帶一路”新型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

  

【正文】 互學(xué)互鑒、互利共贏”理念。到2013 年,中國(guó) GDP 占世界的份額已上升到 %,出口額所占比重上升到12%。第1頁(yè)(共5頁(yè))圖1.“一帶一路”路線圖表1.“一帶一路”沿線國(guó)家(1)西北和東北地區(qū)的開發(fā)。(3)沿海和港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)揮后臺(tái)作用。我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)新一輪對(duì)外開放,將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì),形成陸??战y(tǒng)籌、東中西互濟(jì)模式的對(duì)外開放,并拓展外貿(mào)增長(zhǎng)空間來(lái)提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯?duì)外開放水平。其中出口比例從2001年的 %增長(zhǎng)到 2014 年的 %,幾乎增長(zhǎng)了一倍,而且一帶一路”沿線國(guó)家的出口對(duì)中國(guó)的依賴程度大于中國(guó)出口對(duì)其依賴程度[9]?!耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的資金得到更好的利用,共同推進(jìn)亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建。與東盟國(guó)家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同:《中國(guó)—東盟環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃(2014—2015)》、《中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略(2016—2020)》、《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃》。綜合國(guó)內(nèi)外媒體發(fā)布的新聞來(lái)看,沿線國(guó)家的政府、學(xué)界、媒體、企業(yè)和民眾對(duì)“一帶一路”倡議的看法、態(tài)度是存在分歧的,有的分歧還很嚴(yán)重;而且不僅不同國(guó)家之間有分歧,即使同一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同黨派、階層、行業(yè)之間也有分歧??傊?,從經(jīng)濟(jì)角度分析,“一帶一路”是一種互利合作的經(jīng)濟(jì)交往。運(yùn)行路徑從重慶始發(fā),經(jīng)達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊,向西過北疆鐵路到達(dá)我國(guó)邊境阿拉山口,進(jìn)入哈薩克斯坦,再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國(guó)的杜伊斯堡,全程11179公里。它不僅可以降低商品的進(jìn)出口成本、提高運(yùn)輸效率,更讓義烏的中國(guó)制造多了一條走向世界的便捷之路。一是頂層設(shè)計(jì)順利完成。中印尼21世紀(jì)海上絲綢之路成效顯著,雅萬(wàn)高鐵作為標(biāo)志性項(xiàng)目正式開工。海關(guān)“三互”大通關(guān)改革已覆蓋全國(guó)。“光明之路”與中國(guó)政府提出的“一帶一路”高度契合,中國(guó)政府在多個(gè)場(chǎng)合給予了肯定與支持。3個(gè)月后,由中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起,包括印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)共同組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,不久,印度尼西亞加入,成為亞投行第22個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。據(jù)世界銀行研究報(bào)告,每年發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面需求約在1萬(wàn)億美元左右,同時(shí),亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè),2010年到2020年,亞太地區(qū)約有8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。除了帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外,“一帶一路”還能有效提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),如通過高鐵輸出,不僅可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口,還能輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù),從而增大中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。2014年,%。更為重要的是,首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過英國(guó)政府發(fā) 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行,這也是首只由西方國(guó)家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券,同時(shí)是全球非中國(guó)發(fā)行的最大一筆人民幣債券。組建RCEP目前計(jì)劃是這16個(gè)國(guó)家,東亞峰會(huì)另外兩個(gè)成員國(guó)(美國(guó)、俄羅斯)因現(xiàn)沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系,所以不在RCEP成員國(guó)計(jì)劃范圍之內(nèi)。特別提款權(quán)是基金組織分配給會(huì)員國(guó)的一種使用資金的權(quán)利?!耙粠б宦贰笔且粋€(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想,它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū),涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng),這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流,巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來(lái)解決。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國(guó)家的資源開采項(xiàng)目上。在美歐等國(guó)家看來(lái),“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來(lái)的也許不是互利共贏,而是新的競(jìng)爭(zhēng)與威脅,并因這一意識(shí)形態(tài)的不同而導(dǎo)致針對(duì)中亞市場(chǎng)的爭(zhēng)奪與對(duì)抗。仔細(xì)考察2015年中國(guó)對(duì)亞投行立場(chǎng)的變化,可見如今的亞投行已迥異于當(dāng)初中國(guó)設(shè)想的亞投行,中國(guó)創(chuàng)建亞投行的動(dòng)機(jī)因受國(guó)際社會(huì)影響正在發(fā)生改變。但最終按照章程,亞投行將是多邊開發(fā)銀行,中國(guó)發(fā)揮重要、但非主導(dǎo)作用?,F(xiàn)在,這種提法已經(jīng)逐漸從政府聲明和媒體報(bào)道中消失了。美國(guó)對(duì)亞投行持否定態(tài)度的真實(shí)原因,是要繼續(xù)維持二戰(zhàn)后以美國(guó)為主導(dǎo)的全球治理構(gòu)架,不愿看到中國(guó)主導(dǎo)的亞投行影響其一枝獨(dú)秀的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。但話音剛落,日本外相岸田文雄馬上對(duì)此予以否認(rèn),說日本駐華大使并未表示日本將加入亞投行。二是日本自身因素,日本不得不防著美國(guó)一手,即像當(dāng)年事先未和日本溝通,美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松突然訪華,解凍對(duì)華關(guān)系,給日本外交造成巨大被動(dòng)一樣,日本迫切需要美國(guó)在亞投行問題上與其充分協(xié)商,因?yàn)樘热裘绹?guó)背著日本來(lái)個(gè)突然襲擊,日本著實(shí)傷不起。而另外一個(gè)關(guān)鍵性的因素就是利益。南亞方向?yàn)橹邪凸?、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。此外,亞投行本身具有開放性、多元性的特點(diǎn),更多的發(fā)達(dá)國(guó)家加入亞投行,有助于提高亞投行的內(nèi)部治理水平,增強(qiáng)信用度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,更有助于豐富和發(fā)展全球金融體系建設(shè)?!耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái),旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào),高舉和平發(fā)展的旗幟,主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。作為古代海上絲綢之路在新時(shí)期的豐富和延伸,21世紀(jì)海上絲綢之路將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串起來(lái),通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑,最終形成海上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,不僅造福中國(guó)與東盟,而且能夠輻射南亞和中東。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流,秉持開放的區(qū)域合作精神,致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)?!耙粠б宦窇?zhàn)略的主要意義”“一帶一路”是中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果的共贏戰(zhàn)略,內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”,比馬歇爾計(jì)劃內(nèi)涵豐富得多,肩負(fù)著三大使命: “一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代,作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó),將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì),實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新。中國(guó)改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新,“一帶一路”作為全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略,正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、21世紀(jì)的國(guó)際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。也就是說,中國(guó)推動(dòng)的是包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國(guó),構(gòu)建一個(gè)互惠互利的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體,潛臺(tái)詞是大家好好合作、好好玩耍、好好過日子。[13] 世界影響“一帶一路”戰(zhàn)略有近60個(gè)國(guó)家參與支持。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟,由美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大,形成國(guó)際秩序的“西方中心論”,導(dǎo)致東方從屬于西方,農(nóng)村從屬于城市,陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)?!耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合,發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力,促進(jìn)投資和消費(fèi),創(chuàng)造需求和就業(yè),增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒,讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬,共享和諧、安寧、富裕的生活。絲綢之路是一條東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路。21世紀(jì)初,貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍,歐亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域,在交通、郵電、紡織、食品、機(jī)械制造等行業(yè)進(jìn)行投資,并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽(yáng)能、環(huán)境保護(hù)等方面展開合作。一些發(fā)達(dá)國(guó)家加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行,說明他們已經(jīng)開始以一種更理性、發(fā)展的眼光,來(lái)看待中國(guó)已確立并實(shí)施的“一帶一路”重大戰(zhàn)略,并愿意通過深化金融合作,占有共同發(fā)展的先機(jī)。而“一帶一路”戰(zhàn)略格局下的互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域合作關(guān)系,其在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)上所蘊(yùn)含的的巨大戰(zhàn)略價(jià)值,可以說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中一塊最吸引人的“大蛋糕”了。目前,“一帶一路”已經(jīng)有一些項(xiàng)目取得了突破。從某種意義上來(lái)說,安倍講話對(duì)歷史觀的反思程度可能影響著日本加入亞投行的進(jìn)程。日本心理委實(shí)也著急得很,但礙于面子,以及急于表白對(duì)美國(guó)的忠心,所以來(lái)個(gè)折中的說法“不著急加入”。2015年4月28日,奧巴馬在回答記者提問時(shí)稱,美國(guó)“從來(lái)沒有”反對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,但是它需要高標(biāo)準(zhǔn)和透明度。美國(guó)政府官員多次以對(duì)亞投行內(nèi)部管理機(jī)制、項(xiàng)目審核透明度以及投資項(xiàng)目環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有疑慮為由,反對(duì)設(shè)立亞投行。但隨著更多國(guó)家加入,中國(guó)把出資比例減少到約30%,%。但是歐洲的熱情令中國(guó)驚喜。國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間,大有可為。因此,我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究,在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案,將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。(二)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi),因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化,一些過剩的產(chǎn)業(yè),也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值;在國(guó)內(nèi),因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,也許在其他國(guó)家,較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。發(fā)行特別提款權(quán)旨在補(bǔ)充黃金及可自由兌換貨幣以保持外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定。:人民幣離岸市場(chǎng),是指在中國(guó)境外經(jīng)營(yíng)人民幣的存放款業(yè)務(wù)。知識(shí)鏈接::RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫。截至2014年末,中國(guó)境內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))銀行的非居民人民幣存款余額為22830億元,主要離岸市場(chǎng)人民幣存款余額約19867億元。從周邊國(guó)家開始擴(kuò)散,在“一帶一路”上延伸,未來(lái)更多打上中國(guó)標(biāo)簽的自貿(mào)區(qū)會(huì)如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟(jì)浩大版圖的各個(gè)方位。顯然,“一帶一路”在造福沿途各國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也造就了中國(guó)資本輸出的大動(dòng)脈。無(wú)論是金磚國(guó)家開發(fā)銀行,還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,或者是絲路基金,共同的目的就是通過支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)的資本輸出。而“六路”是一個(gè)形象的說法,包括公路、鐵路、空路、水路、管路、信息路;“多國(guó)多港”則指的是在海陸這兩個(gè)方向上,選擇一些重要國(guó)家和港口作為支撐點(diǎn)。知識(shí)鏈接:“草原之路”:是為了對(duì)接把握中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)遇,蒙古國(guó)打造的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊,被稱為“草原之路”。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。一帶,指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,是在陸地。鐵路線穿越7個(gè)國(guó)家,全長(zhǎng)13000多公里,運(yùn)行時(shí)間約21天?!耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái),旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào),高舉和平發(fā)展的旗幟,積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。德國(guó)人對(duì)身邊日益增多的中國(guó)企業(yè)和華人已經(jīng)習(xí)以為常,當(dāng)然他們?nèi)匀皇謿g迎來(lái)自中國(guó)的投資者。目前,已經(jīng)有60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2015年新亞歐大陸橋是建設(shè)重點(diǎn),新疆收益許多。推進(jìn)交通、能源、信息等國(guó)際骨干通道建設(shè),打通缺失路段,暢通瓶頸路段,保障“一帶一路”沿線交通順暢。習(xí)近平主席出訪歐亞國(guó)家,許多國(guó)家表示愿意支持與參與“一帶一路”,與14個(gè)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定,與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”[7],“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是重要組成部分[8]。(2)西南地區(qū)開發(fā)方案。從國(guó)內(nèi)來(lái)看“一帶一路”沿著兩條歷史之路,絲綢之路以西安、洛陽(yáng)為起點(diǎn),經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞,并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。這表明中國(guó)期待全球經(jīng)濟(jì)能朝著更好的方向發(fā)展,在自身發(fā)展的同時(shí),也能帶動(dòng)周邊國(guó)家一同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利,為創(chuàng)造一個(gè)更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻(xiàn)??偠灾?,“一帶一路”有利于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,擴(kuò)大和深化對(duì)外開放;有利于推動(dòng)區(qū)域合作,走向共同繁榮;有利于增強(qiáng)中國(guó)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?!耙粠б宦贰钡膶?shí)施,需要更大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資;亞投行的建立,正好充當(dāng)撬動(dòng)資金投資的杠桿、對(duì)接發(fā)展需求的紐帶,將為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略注入新的商機(jī)和活力。尤其日美主導(dǎo)的亞行,一直無(wú)視中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng),拒絕提高中國(guó)在其中的話語(yǔ)權(quán)要求。政府提出“一帶一路”倡議是全面提高對(duì)外開放水平,是希望通過“一帶一路”的建設(shè)來(lái)發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的作用,來(lái)綜合拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的內(nèi)需,通過拉動(dòng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就具體的產(chǎn)業(yè)而言,“一帶一路”是基建先行,先從道路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通做起,其次,也包括能源合作以及信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),跨境電力
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