【正文】 共和國國務院新聞辦公室目錄前言一、中國特色社會主義法律體系的形成二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成三、中國特色社會主義法律體系的特征四、中國特色社會主義法律體系的完善結(jié)束語前言依法治國，建設社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。根據(jù)政權(quán)建設的需要，從１９４９年到１９５４年第一屆全國人民代表大會召開前，中國頒布實施了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定了中央人民政府組織法、工會法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法以及有關(guān)地方各級人民政府和司法機關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動保護等一系列法律、法令，開啟了新中國民主法制建設的歷史進程。這個時期立法工作的重點是，恢復和重建國家秩序，實行和推進改革開放。為完善刑事法律，修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法；修改刑事訴訟法，完善了刑事訴訟程序；為規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的行使，制定了行政處罰法、國家賠償法、法官法、檢察官法、律師法等法律；為進一步加強對環(huán)境和資源的保護，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。為了維護國家法制統(tǒng)一，促進法律體系科學和諧統(tǒng)一，中國各級立法機關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。在中國，各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。中國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。這是國務院履行憲法和法律賦予的職責的重要形式。較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準后施行。截至２０１１年８月底，中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律３８部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國制定了民族區(qū)域自治法，實行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國憲法還規(guī)定，由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，頒布實施了專利法、商標法、著作權(quán)法和計算機軟件保護條例、集成電路布圖設計保護條例、著作權(quán)集體管理條例、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例、植物新品種保護條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例、特殊標志管理條例、奧林匹克標志保護條例等以保護知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。制定了行政強制法，明確了設定和實施行政強制的原則，規(guī)范了行政強制的種類、設定權(quán)限、實施主體和實施程序，為保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。中國還制定了教育法、義務教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理條例、教師資格條例、中外合作辦學條例等法律法規(guī)，建立健全了國民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應對法和看守所條例、大型群眾性活動安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例等法律法規(guī)，建立健全了維護社會秩序和穩(wěn)定、促進社會和諧、保障公共安全的制度；制定了公務員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機關(guān)公務員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國家公務員制度；制定了國防動員法、軍事設施保護法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國防和軍隊建設制度；制定了科學技術(shù)進步法、科學技術(shù)普及法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護條例、長城保護條例、電影管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進科技進步、保護和繁榮文化的制度。價格法規(guī)定國家實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，大多數(shù)商品和服務實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務實行政府指導價或者政府定價。社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預原則，通過國家和社會積極履行責任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護社會公平，促進社會和諧。國務院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已基本建立。中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應等基本原則。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動解決社會糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會糾紛的法律規(guī)范。仲裁法頒布實施以來，共仲裁各類經(jīng)濟糾紛５０多萬件，案件標的額達到人民幣７０００多億元，對于公正、及時、有效地解決民事經(jīng)濟糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定與促進社會和諧，發(fā)揮了積極作用。法律已經(jīng)成為中國公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國各級人民法院維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。（二）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的時代要求中國新時期最鮮明的特點是改革開放。與其相適應，中國特色社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的特點，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟社會發(fā)展和法治國家建設的實踐而不斷發(fā)展完善。改革開放以來，中國立法機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時對法律規(guī)范進行解釋和清理，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進立法工作。適應推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全面落實依法治國基本方略的要求，當前和今后一個時期，中國將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，推動中國特色社會主義法律體系不斷完善。適應推進文化體制改革、促進科技進步的要求，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設創(chuàng)新型國家。社會實踐永無止境，法律體系也要與時俱進。(2有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,包括民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等。截至2011年8月底,中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。四、經(jīng)濟法部門六個:(1有關(guān)宏觀調(diào)控方面的法律,包括預算法、審計法、中國人民銀行法、價格法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船管理稅法、增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護建設稅暫行條例、稅收征管法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法、。(2有關(guān)特殊社會群體權(quán)益保障方面的法律,包括殘疾人保障法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、歸僑僑眷權(quán)益保護法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法、基金會管理條例、流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災害救助條例、城市居民最低生活保障條例、農(nóng)村最低生活保障制度截至2011年8月底,中國已制定社會法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。包括:人民調(diào)解法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等。主要法律有刑法。(5有關(guān)自然資源保護和合理開發(fā)利用方面的法律,包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進發(fā)、清潔生產(chǎn)促進法、。截至2010年底,中國共批準設立外商投資企業(yè)710747家,充分表明中國保護外國投資者的法律制度日益完善。截至2011年8月底,中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國將積極采取有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，加快推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程。建立健全工作機制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機制，對需要進一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時作出法律解釋；健全備案審查機構(gòu)，完善備案審查機制，改進備案審查方式，加強對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機制，逐步實現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學和諧統(tǒng)一。適應積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國家機構(gòu)組織等方面的法律制度；加強規(guī)范行政行為的程序立法，完善審計監(jiān)督和行政復議等方面的法律制度；適應司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國家機關(guān)權(quán)力行使、懲治和預防腐敗等方面的法律制度，擴大社會主義民主，加強對權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督，不斷推進社會主義民主政治制度的完善和發(fā)展。中國已經(jīng)確定了本世紀頭二十年發(fā)展的奮斗目標，進入改革發(fā)展和全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。堅持多層次立法齊頭并進。一方面，注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗，吸收國外法制文明先進成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實際，又順應當代世界法制文明時代潮流。同時，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設進一步發(fā)展預留了空間。中國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。為進一步推動人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗、好做法制定為法律。中國制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟制度。中國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的實際，適時對刑法進行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。刑法。國務院還制定了失業(yè)保險條例、工傷保險條例和社會保險費征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動社會保障制度建設，發(fā)揮了重要作用。中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔的義務，不斷完善對外貿(mào)易法律制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟條件下的對外貿(mào)易體制，規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務，健全了貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務貿(mào)易管理制度，建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟制度以及海關(guān)監(jiān)管和進出口商品檢驗檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。截至２０１１年８月底，中國已制定經(jīng)濟法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。國務院制定了建設項目環(huán)境保護管理條例、危險化學品安全管理條例、排污費征收使用管理條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。制定了行政復議法，規(guī)定了行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的機制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟。為推進改革開放，擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應當尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時秉承保障商事交易自由、等價有償、便捷安全等原則。中國憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會結(jié)社自由、游行示威自由以及社會保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟、政治、社會、文化權(quán)利得到切實維護。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務。中國充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。地方性法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中同樣具有重要地位，是對法律、行政法規(guī)的細化和補充，是國家立法的延伸和完善，為國家立法積累了有益經(jīng)驗。地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的又一重