【正文】 共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室目錄前言一、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成二、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成三、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的特征四、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善結(jié)束語前言依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。根據(jù)政權(quán)建設(shè)的需要，從１９４９年到１９５４年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開前，中國(guó)頒布實(shí)施了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，制定了中央人民政府組織法、工會(huì)法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國(guó)家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法以及有關(guān)地方各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)等一系列法律、法令，開啟了新中國(guó)民主法制建設(shè)的歷史進(jìn)程。這個(gè)時(shí)期立法工作的重點(diǎn)是，恢復(fù)和重建國(guó)家秩序，實(shí)行和推進(jìn)改革開放。為完善刑事法律，修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法；修改刑事訴訟法，完善了刑事訴訟程序；為規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的行使，制定了行政處罰法、國(guó)家賠償法、法官法、檢察官法、律師法等法律；為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，促進(jìn)法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。在中國(guó)，各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。中國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這是國(guó)務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。較大的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。截至２０１１年８月底，中國(guó)已制定憲法相關(guān)法方面的法律３８部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國(guó)制定了民族區(qū)域自治法，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國(guó)憲法還規(guī)定，由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國(guó)高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，頒布實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間因行政管理活動(dòng)發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。制定了行政強(qiáng)制法，明確了設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制的原則，規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和實(shí)施程序，為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。中國(guó)還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、體育法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)家公務(wù)員制度；制定了國(guó)防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國(guó)防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)制度；制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長(zhǎng)城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)和繁榮文化的制度。價(jià)格法規(guī)定國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則，通過國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。國(guó)務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系已基本建立。中國(guó)刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。訴訟法律制度是規(guī)范國(guó)家司法活動(dòng)解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范。仲裁法頒布實(shí)施以來，共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛５０多萬件，案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣７０００多億元，對(duì)于公正、及時(shí)、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了積極作用。法律已經(jīng)成為中國(guó)公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國(guó)各級(jí)人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求中國(guó)新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。與其相適應(yīng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，整個(gè)國(guó)家還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動(dòng)性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必然是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展完善。改革開放以來，中國(guó)立法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時(shí)注重對(duì)法律規(guī)范的修改和廢止，及時(shí)對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行解釋和清理，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進(jìn)立法工作。適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷健全各項(xiàng)法律制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。適應(yīng)推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)科技進(jìn)步的要求，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化科技創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。社會(huì)實(shí)踐永無止境，法律體系也要與時(shí)俱進(jìn)。(2有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,包括民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法等。截至2011年8月底,中國(guó)已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。四、經(jīng)濟(jì)法部門六個(gè):(1有關(guān)宏觀調(diào)控方面的法律,包括預(yù)算法、審計(jì)法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船管理稅法、增值稅暫行條例、營(yíng)業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、稅收征管法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法、。(2有關(guān)特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律,包括殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法、基金會(huì)管理?xiàng)l例、流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例、農(nóng)村最低生活保障制度截至2011年8月底,中國(guó)已制定社會(huì)法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。包括:人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法等。主要法律有刑法。(5有關(guān)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的法律,包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、。截至2010年底,中國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家,充分表明中國(guó)保護(hù)外國(guó)投資者的法律制度日益完善。截至2011年8月底,中國(guó)已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。中國(guó)將積極采取有效措施，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，加快推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。建立健全工作機(jī)制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機(jī)制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機(jī)制，對(duì)需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時(shí)作出法律解釋；健全備案審查機(jī)構(gòu)，完善備案審查機(jī)制，改進(jìn)備案審查方式，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學(xué)和諧統(tǒng)一。適應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織等方面的法律制度；加強(qiáng)規(guī)范行政行為的程序立法，完善審計(jì)監(jiān)督和行政復(fù)議等方面的法律制度；適應(yīng)司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力行使、懲治和預(yù)防腐敗等方面的法律制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的完善和發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)確定了本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持多層次立法齊頭并進(jìn)。一方面，注重繼承中國(guó)傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國(guó)外立法有益經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外法制文明先進(jìn)成果，但又不簡(jiǎn)單照搬照抄，使法律制度既符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，又順應(yīng)當(dāng)代世界法制文明時(shí)代潮流。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動(dòng)性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國(guó)制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長(zhǎng)期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。中國(guó)制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際，適時(shí)對(duì)刑法進(jìn)行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。刑法。國(guó)務(wù)院還制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。中國(guó)積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，不斷完善對(duì)外貿(mào)易法律制度，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)外貿(mào)易體制，規(guī)范了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國(guó)特色的對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟(jì)制度以及海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對(duì)外貿(mào)易制度。截至２０１１年８月底，中國(guó)已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。國(guó)務(wù)院制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法等行政法規(guī)。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。為推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，中國(guó)制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)的投資條件、程序、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國(guó)投資者在中國(guó)投資應(yīng)當(dāng)尊重中國(guó)國(guó)家主權(quán)的原則，以及中國(guó)保護(hù)投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國(guó)際通行規(guī)則等原則，為外國(guó)投資者在中國(guó)進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時(shí)秉承保障商事交易自由、等價(jià)有償、便捷安全等原則。中國(guó)憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會(huì)結(jié)社自由、游行示威自由以及社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。中國(guó)充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。地方性法規(guī)在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中同樣具有重要地位，是對(duì)法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，是國(guó)家立法的延伸和完善，為國(guó)家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的又一重