【正文】 事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。一、積極推進政府職能轉變。切實抓好行政服務中心建設，積極推進政務公開，確保權力公開、透明、合法運行。，進一步積累規(guī)范性文件制定經驗，提高規(guī)范性文件質量。，建立城市管理長效機制。推行復議案件主辦責任制和錯案追究制，法定期限內結案率要達到100％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門要進一步完善法制機構參與涉法事項決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。將開展行政處罰、行政許可、行政復議、行政賠償等工作經費列入財政預算，實行財政統(tǒng)一支付。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標準。三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制（十一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。（十四）加強專門機關監(jiān)督。四、化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定（十六）完善信訪制度。（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。一、努力抓好依法行政工作的基礎工作（一）切實轉變政府職能。制定與人民群眾利益密切相關的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實施。積極籌備達州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運行。（二）全面深化行政執(zhí)法責任制。抓緊組織對現行行政處罰依據進行全面梳理，包括頒布機關、處罰種類、處罰標準、處罰幅度、執(zhí)法機構等內容。加強對城市綜合執(zhí)法工作的調研和經驗總結工作，完善開展相對集中行政處罰權工作的配套制度。暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議案件，提高辦案質量。四、切實加強政府法制監(jiān)督（一）繼續(xù)強化政府層級監(jiān)督。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認真開展政務公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農民減負、行政處罰等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，重點開展對城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當的行政執(zhí)法行為。落實加強各級政府法制機構隊伍建設的各種措施，為政府法制機構開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應的經費和物質保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實依法行政目標考核管理辦法，細化指標體系。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評價的方法推進依法行政工作。（二）積極推進政府信息公開。堅持“科學立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關的規(guī)范性文件出臺前都要通過政府法制網站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）繼續(xù)抓好服務型行政執(zhí)法建設推進工作。（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點推進。通過分析和研究總結，及時發(fā)現問題，提出改進措施，提高全市行政復議水平。（二）進一步加強基層政府和政府部門法制機構建設。定期向社會公布行政執(zhí)法、行政復議與應訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會監(jiān)督。（二）切實推進行政權力網上公開透明運行。三、完善科學民主決策機制。開展規(guī)范性文件實施后評估工作。（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)加強法院行政審判機構聯系，完善與行政訴訟協(xié)調對接機制，繼續(xù)推行行政首長出庭應訴制度。（三）扎實推進行政調解工作。（三）切實加強依法行政宣傳。八、落實依法行政工作責任，加強法制隊伍建設（一）落實依法行政報告制度。創(chuàng)新基層自我服務體系和矛盾自我化解機制，促進社會和諧。改進行政復議受理方式，完善網上受理行政復議制度，進一步拓寬和暢通行政復議渠道。完善行政執(zhí)法評議考核、案卷評查等各項制度，量化標準和考評辦法。嚴格落實《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權限和程序。完善重大決策評估機制，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現行政決策存在的問題，調整和完善有關決策，提高決策的科學性和民主性。進一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準確。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準確把握合法與合理的關系，進一步清理并精簡行政審批項目。一、完善工作機制，啟動法治政府創(chuàng)建活動（一）啟動法治政府創(chuàng)建活動。（四）加強對仲裁機構工作的指導和監(jiān)督。引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。加大對行政執(zhí)法人員的培訓、考試力度，隨機抽取各部門執(zhí)法人員進行法律業(yè)務水平測試，經測試不及格的執(zhí)法人員待崗進行業(yè)務培訓。有效期期滿的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據。重點抓好事關改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動作用。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網”、報紙、微博等多種形式，宣傳各級各部門推進依法行政和法治政府建設的典型做法，努力營造依法行政的良好輿論氛圍。（二）加強各級領導干部和工作人員法律知識學習培訓。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓班，重點學習《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規(guī)。（二）全面總結推進依法行政第一個五年規(guī)劃實施情況。努力抓好各級政府依法行政的基礎性工作，轉變政府職能、完善科學民主決策機制。（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。依法保障行政復議的辦案經費，落實必要的辦案條件。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構建社會主義和諧社會的能力。建立完善的監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，將細化后的處罰標準、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權。嚴格控制和減少低效重復的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進行以評卷查審為主要方式的檢查。繼續(xù)健全政務服務中心建設各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責任人并對外公布，提高政務服務效率和水平。各級政府和部門應定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，以適時調整和改進決策。加強機關行政效能建設，建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經費不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務素質，充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。（十八）加強依法行政的教育和培訓工作。（十五）嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。建立政府法制機構與法院行政審判機構的聯席會議制度，對人民法院的司法建議，認真研究和吸納，處理結果回復率達到100%。（九）深入推進備案審查制度。（六）繼續(xù)加強行政復議工作。（三）完善政務信息公開制度。，督促行政機關嚴格履行復議決定。四、提高行政復議工作水平，努力化解行政爭議?2006?27號、豫辦?20