【正文】 戶體驗(yàn)不到溫情，使脆弱的工商關(guān)系受到損害。煙草專賣法的立法體現(xiàn)了國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，專賣管理對(duì)內(nèi)維系行業(yè)的生存與發(fā)展，向外聯(lián)系“兩煙”經(jīng)營的千家萬戶，同時(shí)肩負(fù)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大社會(huì)責(zé)任，要履行好法律賦予的神圣職責(zé)，必須具備過硬的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，二者缺一不可。深入開展法制教育，從觀念上進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)和怎樣執(zhí)法的問題，牢固樹立起執(zhí)法為民的思想，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律至上的觀念、以商戶為本的觀念、依法行政的觀念、平等保護(hù)的觀念、自覺接受監(jiān)督的觀念，為實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。通過深入開展格調(diào)鮮明、內(nèi)涵豐富的一系列主題活動(dòng)，努力打造出專賣文明執(zhí)法的平臺(tái)。（四）以作風(fēng)為保證，營造文明執(zhí)法的氛圍。要通過日常工作鍛煉人，為執(zhí)法人員創(chuàng)造能夠充分展示自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全體專賣管理工作人員要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從“兩個(gè)維護(hù)”的高度出發(fā)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，不斷提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，以百倍的信心努力在崗位上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，為行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。隨著形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，我國的煙草專賣管理工作實(shí)現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)移，煙草的發(fā)展迫切需要專賣管理職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，它對(duì)傳統(tǒng)的專賣管理制度和稽查隊(duì)伍的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煙草專賣經(jīng)營的壟斷地位，就是全國人大通過立法的形式，將煙草這個(gè)行業(yè)，納入市場(chǎng)，并且確定其在全國市場(chǎng)的壟斷地位，因此，對(duì)這種行政性的壟斷，除非法律廢止、其他任何部門、組織單位和個(gè)人不能動(dòng)搖這種壟斷地位。但只要有高額利潤存在，假煙的生產(chǎn)就不會(huì)停步。我們的國家是人民的國家，維護(hù)國家利益就是在維護(hù)包括卷煙消費(fèi)者在內(nèi)的最廣大人民群眾的利益，維護(hù)“國家利益”、維護(hù)“消費(fèi)者利益”二者之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，在實(shí)質(zhì)上是一致的。只有市場(chǎng)秩序規(guī)范了，凈化程度提高了，才能為合法生產(chǎn)經(jīng)營提供更加健康的發(fā)展環(huán)境，才能為廣大卷煙零售戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營平臺(tái)，為消費(fèi)者創(chuàng)造可靠保障的消費(fèi)平臺(tái)，維護(hù)好消費(fèi)者和零售戶的合法權(quán)益，為國家做出更大貢獻(xiàn)。首先，要做好對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的分類管理和重點(diǎn)管理工作，明確哪些零售客戶是專賣管理的重點(diǎn)，哪些零售客戶是專營服務(wù)的重點(diǎn)，哪些零售客戶是需要專賣、專營共同加強(qiáng)管理服務(wù)的對(duì)象，制定不同的管理服務(wù)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)專賣、專營工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)專賣專營工作的緊密結(jié)合。內(nèi)部管理中，要形成科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理的意識(shí)，工作有計(jì)劃，過程有記載，結(jié)果有檢查，考核有獎(jiǎng)罰要成為制度。其次，在于進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)教育，努力培養(yǎng)和造就一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、敬業(yè)愛崗、勤奮崇智的專賣管理隊(duì)伍，著力提高專賣執(zhí)法管理能力和水平，提升專賣人員的服務(wù)技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專賣執(zhí)法隊(duì)伍向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn)資料：《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第四篇：淺談如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)淺談如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)摘　要：煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，源于他是根據(jù)國家對(duì)煙草制品的專門法律規(guī)定，實(shí)行的是煙草專賣專營法律制度，實(shí)行的是國家壟斷經(jīng)營政策。在1991年6月29日，七屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議正式通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，進(jìn)一步的對(duì)煙草專賣體制進(jìn)行鞏固和完善，他標(biāo)志著我國煙草行業(yè)從此走上依法治煙軌道，也明確了從事煙草專賣管理人員的身份和職責(zé)、權(quán)限等，從而也為廣大的煙草專賣執(zhí)法人員依法行政的開展奠定了艱實(shí)的法律基礎(chǔ)。因此，各級(jí)煙草專賣部門都在著眼于以專賣管理人員素質(zhì)教育、技能教育為突破點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范的抓好專賣隊(duì)伍建設(shè)。第四條不得以任何方式向單位內(nèi)外無關(guān)人員及有關(guān)案件當(dāng)事人等散布、泄漏所辦案件、專賣管理的具體措施等方面的機(jī)密或涉及相關(guān)的機(jī)密。并按規(guī)定辦理借用登記手續(xù)。第三章責(zé)任第十一條發(fā)現(xiàn)失密、泄密現(xiàn)象，要及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真處理。不得公開。不準(zhǔn)帶案卷、資料及其它重要文件到與工作無關(guān)的場(chǎng)所。如北京市煙草專賣局（公司）全部從業(yè)人員中，聘用員工占了近2/3，第五篇：煙草專賣管理保密制度煙草專賣管理保密制度第一章總則第一條為了更好地進(jìn)行煙草專賣管理，打擊卷煙違法行為，保護(hù)國家和消費(fèi)都利益，特制訂本制度，本局全體專賣管理人員必須嚴(yán)格遵守。從而使煙草公司大幅提高了市場(chǎng)控制力和企業(yè)的盈利水平。當(dāng)時(shí)行使以上職權(quán)和管理的工作人員就是最初的煙草專賣管理隊(duì)伍。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，我們要始終強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，深抓科學(xué)管理，找準(zhǔn)工作的突破口，不斷提高維護(hù)“國家利益”和“消費(fèi)者利益”的本領(lǐng)和能力。所以，打造一支高素質(zhì)的專賣管理隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)煙草專賣管理轉(zhuǎn)變具有決定性的意義。科學(xué)的管理手段不但能有效地提高工作效率，而且能夠提高專賣管理的服務(wù)水平，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的本領(lǐng)和能力。由于行業(yè)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)專賣管理工作提出了更高的要求，我們專賣管理工作的方式方法也要隨之改變。在這樣一種情況下，國家實(shí)行煙草專賣體制，有利于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展；有利于實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，減少資源浪費(fèi)和財(cái)稅流失；有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，做到滿足消費(fèi)和降低危害。煙草行業(yè)必須通過行業(yè)自律來解決自身存在的問題，與以專賣體制損害國家利益謀取非法利益的行為和行使權(quán)力錯(cuò)位而履行專賣義務(wù)不到位的傾向做長期的斗爭(zhēng)。對(duì)此筆者作一些粗淺的分析和思考。第四條規(guī)定：國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作，地方各級(jí)煙草專賣行政主管部門是代表國家行使煙草專賣權(quán)，其他任何組織、單位和個(gè)人沒有煙草專賣權(quán)。從以上法律特征，我們不難得出煙草專賣的特殊法律地位是：煙草專賣主體是國家，國家通過制訂法律，對(duì)煙草專賣實(shí)行壟斷，以保證國家財(cái)政收入。要大力推行責(zé)任管理和目標(biāo)管理，明確崗位所承擔(dān)管理職責(zé)和服務(wù)職能，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行“三個(gè)納入”，即把文明執(zhí)法納入目標(biāo)管理、納入綜合考評(píng)、納入干部提拔任用考核，做到“軟”指標(biāo)“硬”管理。二要強(qiáng)化隊(duì)伍的法制意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員提高素質(zhì)、依法行政的自覺性。國家局審時(shí)度勢(shì)，抓住提高執(zhí)法人員素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，制定下發(fā)了《煙草專賣執(zhí)法六條禁令》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》兩部規(guī)范性文件，對(duì)專賣文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法指明了方向，制定了標(biāo)尺，起到了較好的指導(dǎo)和保障作用。通過集中講解、分散自學(xué)、命題考試等方法，逐步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能，達(dá)到“三懂四會(huì)”的要求。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展好宗旨教育和“兩個(gè)利益至上”價(jià)值觀教育，堅(jiān)定為