【正文】 一階段，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定改革實(shí)施方案，進(jìn)行全面動員部署。加快城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，對城鎮(zhèn)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳規(guī)覆蓋率要達(dá)到95%。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格農(nóng)民建房管理，采取強(qiáng)有力措施，逐步撤并村莊居民點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民在村莊布點(diǎn)規(guī)劃所確定的發(fā)展型村莊和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)居住。一是要廣泛深入的進(jìn)行思想發(fā)動，統(tǒng)一各級干部的思想認(rèn)識。——著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步改善交通、食宿、購物、游樂條件，加快由單一旅游休閑向旅游健身、旅游購物、旅游地產(chǎn)系列化發(fā)展的突破，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游發(fā)展容量，提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和綜合實(shí)力，爭取使雜多旅游達(dá)到全州旅游名縣中等水平。新鋪設(shè)自來水主管網(wǎng)1條38km、支管網(wǎng)150km，使全縣喝上衛(wèi)生、潔凈的安全水，基本完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。全面發(fā)展科技事業(yè)。全面發(fā)展教育事業(yè)。增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 預(yù)防和應(yīng)急處置能力，完善縣、鎮(zhèn)、村三級橫到邊縱到底的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步取消本市戶籍人口農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，按實(shí)際居住地登記為“居民戶口”，實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，消除依附在戶籍制度上不平等政策和不合理的限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。醫(yī)療保險(xiǎn)：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合的覆蓋面和保障水平，積極組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大財(cái)政支持力度，妥善解決困難群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)問題。實(shí)施農(nóng)村安居工程和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，加大力度解決因?yàn)?zāi)、因貧困難對象住房難問題。瞄準(zhǔn)制約城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵部位，以深化戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度及農(nóng)村行政體制改革為突破口，清除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本性障礙。深化社會保障制度改革。按照建立適合社會主義新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求的新型管理體制的要求，著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。對優(yōu)質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性投資、鼓勵性投資或風(fēng)險(xiǎn)投資，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運(yùn)作的資本經(jīng)營機(jī)制。調(diào)整強(qiáng)化惠牧支牧政策。研究制定耕地占補(bǔ)平衡政策，合理解決城市化用地需求。健全規(guī)范議事決策機(jī)制，完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下逐步得到推進(jìn)。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項(xiàng)工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關(guān)部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。在市委市政府“城區(qū)北擴(kuò)” 的戰(zhàn)略背景下，場黨委明確提出要把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)來抓，明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，即：農(nóng)場向工場轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)富裕綠色平安和諧新汈東。同時(shí)，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運(yùn)作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、遷村騰地等工作。一是重拳打擊“兩違”行為。今年，長興鋪村聘請?jiān)O(shè)計(jì)院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務(wù)大樓。堅(jiān)持跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。加強(qiáng)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，注重城市空間拓展有序推進(jìn)和功能布局的不斷優(yōu)化。三、要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，縮小差距。以綠化規(guī)劃、綠化產(chǎn)業(yè)、綠化共建為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，建成生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)長期的綜合系統(tǒng)工程，必須成立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)和配套改革。各村還結(jié)合環(huán)境整治系列活動，探索建立長效管理機(jī)制，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。因此新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光, 不僅要做好近期規(guī)劃, 還要對村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和展望。二是村莊規(guī)劃地域特色不突出。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 涉及自然、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面, 編制規(guī)劃要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律, 立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn), 采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和優(yōu)秀科技成果, 對農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃。發(fā)展生產(chǎn), 增加農(nóng)民收入, 是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù), 也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證, 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)將其放在首要位臵。特色主要在三個方面，即自然地理特色、歷史文化特色和建筑風(fēng)貌特色。另外，要加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的密切配合，充分發(fā)揮政府部門、村委會（社區(qū)）的積極作用，層層把關(guān)，切實(shí)消除違法用地、違法建筑行為對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。所以，政府應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，引導(dǎo)一些城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，立足農(nóng)村實(shí)際，改善知識結(jié)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，研究制定村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)具體的規(guī)劃工作。目前，部分農(nóng)村涉及大量的征地拆遷，甚至已完成撤村建居，村級留用地已成為他們繼續(xù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的支柱載體，如何科學(xué)規(guī)劃利用村級留用地也已成為關(guān)系到村級經(jīng)濟(jì)興衰的大事。三是要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)規(guī)程, 使規(guī)劃的編制有章可循。規(guī)劃的落實(shí)和剛性執(zhí)行不適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求。目前在村莊規(guī)劃上存在重村莊建設(shè)而忽視其它建設(shè)內(nèi)容的以偏概全傾向。本次的試點(diǎn)工作為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，優(yōu)化農(nóng)村村莊和城鄉(xiāng)用地布局的重要一步。如何圍繞新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出有針對性、操作性強(qiáng)的對策措施，更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用，是擺在我們面前一個重要而緊迫的問題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施與管理，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度的并軌，最終建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)對接延伸。一、要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化樹立全域規(guī)劃、全面規(guī)劃理念，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合，形成相互配套、全面對接的規(guī)劃體系。農(nóng)村人口被大量拆遷入城，2010年財(cái)政收入將突破6億元大關(guān)，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期高級階段，初步具備了較強(qiáng)的城市帶動力、農(nóng)村承接力和市場轉(zhuǎn)化力。另外，根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復(fù)耕728畝、復(fù)綠89畝；二是認(rèn)真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編，實(shí)行規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局、管理有章；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設(shè)改造。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設(shè)沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。一方面按照建設(shè)用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復(fù)。第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)材料創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)今年以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點(diǎn)，努力探索和構(gòu)建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象，為城北新區(qū)的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查論證的過程，同時(shí)又可以了解實(shí)情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實(shí)開展打下基礎(chǔ)。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。（六）廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化考評考核。深入開展農(nóng)村基層干部實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)教育活動，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。建立補(bǔ)充良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展政策。推廣實(shí)施“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)?；?銀行信貸”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社在合+財(cái)政貼息”等信用新模式，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入。（二）建立良性投入機(jī)制加快建立多元化的投融資機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金，努力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金瓶頸問題。深化草場制度改革。深化就業(yè)制度改革。深化農(nóng)村社會管理體制改革，建立處理農(nóng)村各種社會矛盾和突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，完善社會治安綜合治理和執(zhí)法機(jī)制。加快福利院建設(shè)，切實(shí)落實(shí)五保對象供養(yǎng)調(diào)標(biāo)經(jīng)費(fèi)和福利院公益經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷提高供養(yǎng)水平。建立城鄉(xiāng)一體的社會保險(xiǎn)體系。大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以村級組織辦公活動場所為依托，到2013年，實(shí)現(xiàn)全縣村村建有牧家書屋。每年引進(jìn)一批資教生，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施基層教師素質(zhì)提高工程，開展好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)綜合服務(wù)中心及行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)帶頭人，發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社在牧業(yè)科技推廣中的作用。增強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級的公共服務(wù)能力。