試論新時(shí)期下行政權(quán)力的制約與監(jiān)督-文庫吧在線文庫
【正文】 建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效” 為此，必須加強(qiáng)行政權(quán)力制約 ” 。對于什么是有效的行政權(quán)力制約機(jī)制，人們有著不同的認(rèn)識(shí)。權(quán)力機(jī)關(guān)的制約在行政法制制約體系中處于非常重要的地位。如果這種體制仍不改變，那么司法機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)將形同虛設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，能在堅(jiān)持國家利益整體性的前提下，兼顧社會(huì)各集團(tuán)、各階層利益的特殊性。首先，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，這些機(jī)構(gòu)一般都受上級業(yè)務(wù)部門和同級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。上述問題的存在，不僅嚴(yán)重影響了監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)的威信，也大大弱化了我國行政權(quán)力制約機(jī)制的整體效能。因此，也就很少有可能參與政治生活。對于群眾來信來訪反映的問題，相互扯皮推諉，使問題長期得 不到解決，甚至打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的事情也時(shí)有發(fā)生。一方面這不利于營造依法行政的行政氛圍，不利于行政權(quán)力在其合法的范圍和程序上運(yùn)行。 由于我國特殊的歷史和社會(huì)背景， “ 三權(quán)分立 ” 不適應(yīng)在我國的土壤上發(fā)展。是對國家權(quán)力的控制，而權(quán)力控制中最重要的是對行政權(quán)力的控制。 界定權(quán)力運(yùn)行的邊界，是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 的前提條件。形象地說，權(quán)力的運(yùn)行離 不開關(guān)鍵鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵人之間的有機(jī)銜接和相互配合。 （ 2） 建設(shè)法治型、服務(wù)型政府 黨的十八大再次重申了建立社會(huì)主義法治國家這一基本國策。雖然新聞傳媒監(jiān)督在世界范圍內(nèi)仍然是主流的輿論監(jiān)督工具但受到其信息來源的延時(shí)性和單向性在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天也存在一定的局限性。其次 指出 當(dāng)前 行政 權(quán)力制約 中存在的突出問題，并深入剖析原因。 四、結(jié)語 “公生明，廉生威。 加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督制約 毛澤東同志在與愛國民主人士黃炎培的談話中曾經(jīng)指出“只 有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。 行政改革的核心就是政府職能轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變職能來處理好政府與市場、政府與社會(huì)、政府層級間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事情管 住管好，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督 。權(quán)力邊界的界定及其運(yùn)作監(jiān)督，有賴于制度的剛性約束，以及它的法律化、制度化。因此，以法治制約和監(jiān)督權(quán)力必須遵循兩條并行不悖的規(guī)則：不存在游離于法律以外的權(quán)力；不存在高于法律之上的任何權(quán)威。但是在實(shí)踐中，我國人大對行政權(quán)力的制約在某些環(huán)節(jié)還是相當(dāng)薄弱的，因此，應(yīng)加強(qiáng)人大對行政權(quán)力的制約力度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。人既有善的一面，也有惡的一面。監(jiān)督意識(shí)包括兩個(gè)方面：一是監(jiān)督主體積極參與監(jiān)督的意識(shí)；二是監(jiān)督客體自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。 政務(wù)公開的透明度不高，信息不靈，影響監(jiān)督制約活動(dòng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 不同的監(jiān)督制約系統(tǒng)之間職能交叉重復(fù)，職責(zé)權(quán)限不清。但是，由于種種原因，現(xiàn)行的行政權(quán)力制約機(jī)制還存在著一些明顯的問題，在一定程度上影響著其威力和效能的充分發(fā)揮。 社會(huì)對行政權(quán)力的制約 主要包括：社會(huì)輿論制約。 司法機(jī)關(guān)對行政權(quán)力的制約 司法對于 政府的監(jiān)督也是規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行的不可忽視的生力軍。一是通過加強(qiáng)行政法制建設(shè)，使行政法已基本形成體系，依法治國與依法行政的系統(tǒng)工程初戰(zhàn)告捷；二是人民代表大會(huì)和司法機(jī)關(guān)行政權(quán)力的權(quán)力制約作用明顯增強(qiáng)；三是執(zhí)政黨和政府對行政權(quán)力的制約實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)專門化，制度建設(shè)趨于完備，反腐廉倡斗爭為 “民心工程”貢獻(xiàn)不凡；四是以權(quán)利、責(zé)任、輿論和道德制約權(quán)力的作用初步顯現(xiàn)；五是通過行政改革、轉(zhuǎn)變政府職能弱化了行政權(quán)力總量，實(shí)質(zhì)上也是一種以權(quán)力制約權(quán)力的形式和表現(xiàn)。三是對權(quán)力行使者的懲戒和教育作用。“腐敗行為反映著政府治理一般意義上的破壞．這里不一定有人直接得到利益或好處．但整個(gè)社會(huì)的利益會(huì)受到損害 ” 。” [1]按自由主義的觀點(diǎn)，所謂個(gè)人自由就是指“人的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，社會(huì)中他人的強(qiáng)制被盡可能減少到最小限度”。 由于行政權(quán)力在運(yùn)行過程中能夠給權(quán)力主體帶來榮譽(yù)和利益，因而權(quán)力行使者總有一種將自己擁有的權(quán)力擴(kuò)大化，以最大限度地維護(hù)其利益的沖動(dòng)。但是權(quán)力的實(shí)際例行是靠人來實(shí)施的。 從現(xiàn)代意義上講，行政權(quán)力是指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律、政策、管理國家內(nèi)政外交事務(wù)的權(quán)力。試 論 新時(shí)期下行政權(quán)力 及其 制約 摘 要： 行政權(quán)力是國家對社 會(huì)事務(wù)進(jìn)行公共管理的權(quán)力，是現(xiàn)代國家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分 。從其權(quán)力形式考察，包 括行政立法權(quán)（制定行政法規(guī)、規(guī)章等），行政命令權(quán)（發(fā)布命令、禁令，制定計(jì)劃、規(guī)劃等），行政處理權(quán)（行政許可、征收、給付等），行政司法權(quán)（裁決部分行政、民事爭議等），行政監(jiān)督權(quán)（行政檢查、調(diào)查
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