【正文】 嚴(yán)重的20個城市，有16個在我們國家。這是第一點，就是四個透支，三個差距，三個差距擴大。2007年普查數(shù)據(jù)表明，全國約有4千萬農(nóng)民因為行政區(qū)域的縣改區(qū)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，一夜之間被城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題未得到很好的落實。所以這個牽涉到國家的稅收政策的問題，這個需要進(jìn)行創(chuàng)新，需要改革。大概有這么幾點：（1）我們城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯的加快，但城鎮(zhèn)化水平仍然較低，正處于初級城鎮(zhèn)化末期向城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過渡階段十一五期間，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯的加快，2009年末，全省總?cè)丝谑?571萬人，城鎮(zhèn)人口是1554萬人，平均城鎮(zhèn)化水平是34%，我們云南省去年年底的城鎮(zhèn)化率是34%，%，估計我們到2010年，就是我們今年年底，我們云南省的城鎮(zhèn)化率能達(dá)到36%，大概是這么一個水平。其中建制鎮(zhèn)是580個，占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的44%，但是城鄉(xiāng)發(fā)展存在著嚴(yán)重不平衡，2009年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是14424元，但是農(nóng)民的純收入為3369元，：1的一個差別。城市的數(shù)量少，規(guī)模小，功能弱，大中城市數(shù)量減少，城鎮(zhèn)體系不夠完善。還有我們新型工業(yè)戰(zhàn)略化的實施，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也提供了一些就業(yè)崗位，拉動了城鎮(zhèn)化，還有我們云南的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，比如煙草、礦業(yè)、水電、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的培育形成了城市的核心競爭力。城鎮(zhèn)建設(shè)通過建筑業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，直接拉動了我們經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是我們正在發(fā)展的過程中，正在起步的過程中，就趕上了國家的宏觀調(diào)控，每次都是，因為其他城市患病了，我們都跟著吃藥，這種現(xiàn)象。還有我們開發(fā)商投入也加大，現(xiàn)在的小區(qū)和過去十年前的小區(qū)是兩個概念，過去哪有這么漂亮的小區(qū)？這個里面綠化、公共設(shè)施都是沒有的，所以這方面成本加大，所以這一來我們從幾個方面來分析我們的房地產(chǎn)跟我們的地產(chǎn)價格沒有過快過高的增長，是基本保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。剛才我們從七個方面分析了我們的特征、我們的條件、我們所取得的成績和發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中的一些不足，存在的一些問題。讓他開玩笑的話講，我們4500萬人每人乘兩年是9000年，9000年回到恐龍時代，這是他們開玩笑的說笑話這么講，就是說證明我們在受教育程度這方面相對來講我們的教育素質(zhì)還是比較低的，在我們一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)、州市文盲、半文盲的比重還是比較高的。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化關(guān)鍵的是工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，你把農(nóng)民弄進(jìn)城，你有更多的就業(yè)崗位他才能待得下去，你不要向像其他的一些國家，你把農(nóng)民進(jìn)城以后，最后造成了一些貧民窟，造成了社會的一些動蕩，產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的一些因素。第一代農(nóng)民工他有勞動技能，他在農(nóng)村吃過苦，他上有老下有小，他有一種責(zé)任的意識，在農(nóng)村生活的時間長了，他到城市里他委屈一下，不管住工棚也好，臟亂差的活給他干也好，他一個目的只要掙點錢，在城市掙錢，在農(nóng)村低消費，在農(nóng)村生活。（2）資源要素的制約人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，自然資源日益稀缺，環(huán)境容量難以承受粗放的生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為我們城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。還有我們九大高原湖泊有好幾個湖泊都嚴(yán)重的污染。城鎮(zhèn)化也是我省實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，這是在省委八屆九次全會上白恩培書記明確的提出了下一個階段我省城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和思路：必須在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要確保每年不低于一個百分點，力爭以兩個百分點的速度來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，這是白恩培同志在九次全會講的，這為我省城鎮(zhèn)化的發(fā)展指明了發(fā)展方向和具體的目標(biāo)，這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個極好的機遇。這個我們比較多了，我們有一千多公里的邊境線，我們和三個國家接壤，我們的邊境口岸也是我們下一步發(fā)展的一個重點，邊境口岸鎮(zhèn)。2006年，建設(shè)部、國家旅游總局在云南召開了全國性的現(xiàn)場會，就是推廣云南旅游小鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法，從這幾年我們實施的情況來看還是非常好的。另外，基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。二是要大力促進(jìn)中心城鎮(zhèn)提升綜合服務(wù)的功能，來聚集經(jīng)濟(jì)、科技、人才、信息和文化等高端的要素來充分的發(fā)揮輻射作用，引領(lǐng)城鎮(zhèn)群參與國際競爭。 這里面也有幾點：一是要用足城鎮(zhèn)的承量空間。這里面也有幾點，一點要合理的配置資源，要必須發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的配置資源的要素的宏觀調(diào)控作用，彌補市場的外部吸引和實現(xiàn)資源的有效開發(fā)、有序開發(fā)和有償?shù)拈_發(fā)。這是第六點。從今年開始我們已經(jīng)在建了一部分公租房，但是公租房按照城鎮(zhèn)化這個進(jìn)程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的。因為你全部靠政府來把它包起來，包下來，每年要是按我們45萬到90萬、100萬人口來進(jìn)入城市的話，那政府是包不起的，你還有現(xiàn)有的，現(xiàn)有的還沒有解決，這個量還是非常之大，所以我們提出了這么一個意見，最后省政府來定，我看還是比較符合實際的。這個里面就講到，比如我們麗江的大研古鎮(zhèn)，還有我們巍山的南詔鎮(zhèn)，楚雄的黑井等等，現(xiàn)在我們有一大批這樣的歷史古鎮(zhèn)。比如說我們要樹立要打造一些特色品牌，我們云南這幾年在這方面也做了大量的工作，也是出了一些知名的品牌，比如我們的七彩云南，我們香格里拉的品牌，茶馬古道的品牌，還有我們普洱茶的品牌，還有我們?nèi)⒘鞯淖匀贿z產(chǎn)，石林自然遺產(chǎn)等等這些，這都是我們打造出來的特色品牌。像我們云南的生物多樣性，各個州市在這方面都打造得還是比較好的，尤其是比較突出，像我們西雙版納、芒市、石屏，什么楊梅一條街，棕櫚一條街，菠蘿蜜一條街，紅河的芒果樹一條街等等這些都體現(xiàn)了我們的特色。我們正在制訂這方面的實施意見，為省政府出臺這方面的一些意見，爭取省政府補助一部分，州和市補助一部分，縣市補助一部分，要通過三年的時候全覆蓋。三是要妥善的處理好新與舊的關(guān)系。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第3題、云南的城填化率略高于整個西部地區(qū)的平均水平。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第11題、2009年我國的城鎮(zhèn)化率比解放初期1949年的幾乎高出（）倍。(單選題)（分值：3）A． 煙草 B． 旅游 C． 制造 D． 礦業(yè)第19題、（）。(多選題)（分值：4）A． 功能定位、品牌打造、明確特色 B． 特色建筑、標(biāo)志建筑、體現(xiàn)特色 C． 通過空間格局，豐富特色 D． 通過穿衣戴帽整治環(huán)境、優(yōu)化特色第27題、以下哪些屬于云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征（）。規(guī)劃應(yīng)借助高水平的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設(shè)是相對無限度、高投入的系統(tǒng)工程，僅靠財政資金安排是難以全方位開展的，必須樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新理念，堅持把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業(yè)，聚各方之財推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要發(fā)揮好縣城市投資有限責(zé)任公司這個融資平臺，把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項目包裝好，采取項目打捆方式推向市場，爭取銀行支持，擴大銀行貸款。三、以僰、苗文化為特色，打造精品城鎮(zhèn)光明新城建設(shè)中，要以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，按照突出特色、打造精品的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，運用市場規(guī)律，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，著力打造精品城鎮(zhèn)。光明新區(qū)四面環(huán)山，森林密集，有著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)化也并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不僅提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更進(jìn)一步加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過繁榮城鎮(zhèn)，達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的，使城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。四是改革完善農(nóng)村土地制度。一要推行城管綜合執(zhí)法。第四篇：江蘇省政府關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見【發(fā)布單位】81002【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2000]36號 【發(fā)布日期】20000320 【生效日期】20000320 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)江蘇省政府關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見（2000年3月20日蘇政發(fā)〔2000〕36號）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我省跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)的一項重要措施。在充分肯定全省小城鎮(zhèn)建設(shè)成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題。要努力提高縣（市）城區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，壯大城鎮(zhèn)綜合實力，強化縣（市）城區(qū)在縣（市）域的中心城鎮(zhèn)功能，積極呼應(yīng)區(qū)域中心城市對縣（市）域的輻射，帶動重點中心鎮(zhèn)的發(fā)展。要以重點中心鎮(zhèn)作為信息、技術(shù)、加工、流通的依托，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上逐步推行工業(yè)化、社會化生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。省政府確定的222個重點中心鎮(zhèn)，是省的重點，也是市、縣的重點。要圍繞“九五”計劃確定的2000年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％的總目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新階段。撤并規(guī)模偏小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作也在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，增強了小城鎮(zhèn)綜合實力，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三要加大宣傳力度。逐步完善土地租、稅、費，以及土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。二是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。同時對被拆遷農(nóng)戶進(jìn)行門市安置，確保了其后續(xù)生活來源。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、分步建設(shè)”的原則，以優(yōu)化城市布局為著力點，實行整體成片開發(fā)和梯度開發(fā)，擴大城鎮(zhèn)容量，提高經(jīng)濟(jì)集合度和積聚效應(yīng)，使光明新城成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的增長點，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體；堅持“合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，積極穩(wěn)妥、安全有序地推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，提高土地的利用率。街區(qū)環(huán)境缺乏人性化設(shè)計、單體建筑造型比較平淡、新老景觀落差較大等，是造成我縣城市景觀斷裂的主要原因。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，引進(jìn)了四川龍騰地產(chǎn)集團(tuán)對光明壩進(jìn)行開發(fā)，引資建設(shè)華瑞基大酒店、修建會展商務(wù)中心，積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)，以城養(yǎng)城”的路子，采取資本置換實現(xiàn)城鎮(zhèn)的低成本擴張，擴大資本積累，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。對于規(guī)劃的調(diào)整，要在人群集中地進(jìn)行公開公示，并將這些規(guī)劃制成小冊子、圖解甚至模型，向公眾解釋，使更多的公眾參與規(guī)劃進(jìn)程和提供反饋意見。(多選題)（分值：4）A． 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的制約 B． 人口素質(zhì)的制約 C． 資源要素的制約 D． 體制機制的制約第三篇：以光明新城建設(shè)為重點 加速興文新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程以光明新城建設(shè)為重點 加速興文新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程興文縣委常委、常務(wù)副縣長賈利華近年來，興文縣委、縣政府按照“以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造”的城市發(fā)展理念，不斷加大城市建設(shè)力度，拓展城市發(fā)展空間，打通光明通道，建設(shè)光明新城，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。(多選題)（分值：4）A． 橋頭堡戰(zhàn)略 B． 西部大開發(fā)戰(zhàn)略 C． “新三步走”戰(zhàn)略 D． 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第23題、城填化有哪些表現(xiàn)（）。(單選題)（分值：3）A． 前蘇聯(lián) B． 英國 C． 東南亞國家 D． 拉美國家第15題、中國的城鎮(zhèn)化是（）年提出的。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第7題、中國的城填化是要根據(jù)我國的國情來定的。結(jié)束語總之，今天講的這三個部分，一是我們城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和重要意義，第二是講了我們要充分的吸取國內(nèi)外在推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化過程中的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，另外側(cè)重的講了講我們云南的城鎮(zhèn)化一定要走特色的道路。（3）特色建筑的審查審查是關(guān)鍵，要對城市規(guī)劃的建筑設(shè)計方案進(jìn)行特色風(fēng)貌和專項的審查，對缺乏特色的規(guī)劃建筑設(shè)計要實行一票否決。在我們的下關(guān)，他們改造過程中把原來的不倫不類的那些房子通過穿衣戴帽，與他的民族符號相結(jié)合，富有他的民族符號，最后來達(dá)到它的統(tǒng)一性。事實證明，一個沒有標(biāo)志性建筑的城市必然是平庸的、單調(diào)的、沒有特色和魅力的城市。圍繞特色資源深加工，建設(shè)專業(yè)化、18 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 特色化鮮明的各類市場等，積極培育特色經(jīng)濟(jì)，要通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有鮮明特色的城鎮(zhèn)。這后面我就簡單的講?！八摹本褪?0%的采取市場租賃，市場租房。剛才休息的時候我還跟我們幾個領(lǐng)導(dǎo)在一起探討有的省出臺關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中改革新的措施，比如說對農(nóng)民宅基地?fù)Q住房，農(nóng)村經(jīng)營承包權(quán)換福利保障、社會保障，還有一個什么？剛才還說到還有什么？換他的股份合資資產(chǎn)。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 一要統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會公共設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在對異地調(diào)水也是爭議比較大的，這個對整個生態(tài)環(huán)境破壞太大，什么南水北調(diào)，這是沒有辦法，不得已的，為了發(fā)展采取的一些措施，但是對生態(tài)環(huán)境破壞是非常大，現(xiàn)在我們的極端氣侯很大的因素都是因為我們生態(tài)破壞太嚴(yán)重，造成了一些極端的氣侯。四是要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的蓄水池類型的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決三農(nóng)問題的重要載體。要實行城鎮(zhèn)建圈，工業(yè)建園，民宅建區(qū)。尤其是在我們城鄉(xiāng)結(jié)合、城鎮(zhèn)結(jié)合部，我們在做規(guī)劃的時候一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌的把它考慮進(jìn)去。我們旅游小鎮(zhèn)已經(jīng)從2005年推到現(xiàn)在，已經(jīng)推了好幾年，實際效果還是非常好的。云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)具體思路分六種類型來推進(jìn)特色城鎮(zhèn)發(fā)展： 這個主要是圍繞區(qū)域特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)來加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、集散和農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)中心。（1）橋頭堡戰(zhàn)略云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 2009年7月份胡錦濤總書記在我們云南考察時提出要把云南建成為中國面向西南開放的橋頭堡，這是一個機遇。而人均占有的土地資源，尤其是有條件的耕地資源低于全國平均水平，剛才我也講了，就是和沿海人均耕地一個水平，但是我們的經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它，它的耕地是用在城市工業(yè)各方面建設(shè)用地。那在城市生活，新生代的農(nóng)民工也沒有更高的學(xué)歷，就業(yè)競爭不過新畢業(yè)出來的一些大學(xué)生和一些技工學(xué)校的有技能的學(xué)生。還有四個區(qū)域，每個區(qū)域大概有400多萬人，但是他們向外界報道公布只有500多萬人口，所以是造成了一些貧民區(qū)、貧民窟。非工業(yè)經(jīng)濟(jì)去年占整個國民經(jīng)濟(jì)大概是全省占到30%多。另外，我們存在四低四高的這么一個現(xiàn)象：一是社會發(fā)育程度低，地區(qū)發(fā)展不平衡程度高。（7）城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關(guān)機制初步的建立，但還不夠健全和完善省委省政府下達(dá)關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定和云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的一些決定等重要文件明確了投融資、土地、戶籍制度等改革的有關(guān)政策，對加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康有