【正文】 鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。二要堅持發(fā)揚(yáng)民主。召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議?？h、鄉(xiāng)兩級人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。及時報告選舉結(jié)果。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會十分關(guān)注。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。三要堅持嚴(yán)格依法辦事。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。選民名單在選舉日的20日以前公布。（三）候選人的推薦和介紹階段（(月日——月日）提名推薦代表候選人(月日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應(yīng)填寫“代表候選人推薦表”。實(shí)行差額選舉。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的行為，要依法予以追究。換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三、代表結(jié)構(gòu)的要求人大代表應(yīng)具有廣泛的代表性。四、有關(guān)時間及工作安排根據(jù)縣委和縣人大的部署和要求，我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作于2011年11月底前完成。培訓(xùn)骨干。選民登記是選舉工作中一項非常重要的基礎(chǔ)工作，它是保證享有選舉權(quán)的公民不被剝奪選舉權(quán)和防止沒有選舉權(quán)的公民參加選舉的重要舉措，是提出候選人和投票選舉的前提。各選區(qū)在選民登記工作完成后，以選區(qū)或選民小組為單位，于10月19日以前分別張榜公告。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人按各自的選區(qū)提名產(chǎn)生。選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體提出的代表候選人具有同等的法律地位，不得隨意調(diào)換或者增減。第四階段：投票選舉縣、鄉(xiāng)人大代表（2011年11月2日11月10日）在選舉日前，鄉(xiāng)選舉委員會要做好工作人員的培訓(xùn)、選民的組織、票箱的制作、選票的印制等前期準(zhǔn)備工作。設(shè)立流動票箱。依法計票和上報。對代表候選人的推薦和確定要認(rèn)真考察，嚴(yán)格把關(guān)。同時，還必須做好下崗、失業(yè)和其他原因而生活困難的選民參加選舉的組織工作，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利。切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為確保這次換屆選舉工作順利開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。四是堅持嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉要設(shè)立縣鄉(xiāng)選舉委員會，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下主持縣鄉(xiāng)人大代表的選舉工作。換屆選舉工作的全過程都由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。第一階段：準(zhǔn)備階段（7月25日－7月30日）。第五階段：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，總結(jié)人大換屆選舉工作（8月22日－8月25日）。各村也要成立由79人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀討論確定后，報鎮(zhèn)人大備案。（四）)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，此次換屆選舉各選區(qū)指導(dǎo)工作，以鎮(zhèn)村干部為主，每個選區(qū)安排1名科級干部、23名一般干部組織指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。按照中央“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連任代表要占30%左右。劃分縣人大代表選區(qū)時一般以村為單位劃分，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個村民小組聯(lián)合劃為一個選區(qū)，人口少的村民委員會或者人口多的村民小組也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。(二)選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記。(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。九、代表候選人的提出（一）2011年8月2日至14日為同時提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人時間。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時撤回提名。(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。3．預(yù)選確定法。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個人簡歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。防止大量使用流動票箱，盡量動員選民到選舉大會、投票站參加投票。5．在選舉代表時，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴(yán)格統(tǒng)計選民人數(shù)，嚴(yán)格核發(fā)選票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時，可以委托他信任的人代寫選票。（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項：1．由監(jiān)票人、計票人在選舉大會會場當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選?？h人大代表代表資格由縣人大常委會代表資格審查委員會進(jìn)行審查，由縣人大常委會確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會審查后，報鎮(zhèn)人大第一次會議確認(rèn)和公告。（二）鎮(zhèn)選舉委員會要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》及本實(shí)施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實(shí)施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實(shí)施。以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計票。12．投票選舉前，監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計票工作。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預(yù)選的，以得票多少的順序排列。各選區(qū)選舉大會、投票站由選舉委員會委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。如何具體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實(shí)際情況把握。（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：1．直接確定法。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時向選舉委員會如實(shí)提供個人身份、簡歷等基本情況。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選舉委員會對申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對選民登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查、核對，防止漏登、重登、錯登。(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個。要注重縣鎮(zhèn)兩級人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。（二）各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議精神，學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實(shí)施方案，明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會與該選區(qū)的村民委員會及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報鎮(zhèn)選舉委員會備案。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，按照自下而上換屆選舉的精神，組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議，完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務(wù)。第三階段：提名推薦，醞釀討論，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法及甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則，精心組織，周密安排，做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。一、指導(dǎo)思想這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進(jìn)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。具體分為5個階段：（一）準(zhǔn)備階段。二是堅持黨管干部的原則。要提前制定應(yīng)急預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。每位選民或代表均不準(zhǔn)接受他人任何名義、任何形式的饋贈。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。委托投票。選民領(lǐng)取選票。做好代表候選人的介紹工作。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)選舉委員會如實(shí)提供個人身份、簡歷等基本情況。切實(shí)做好流動人口登記工作。因危害國家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)的，不進(jìn)行選民登記。全鄉(xiāng)劃分選舉縣人大代表選區(qū)6個，選舉鄉(xiāng)人大代表選區(qū)24個。（1）成立板場鄉(xiāng)選舉委員會主 任：陳靜副主任：黎元洪、胡春昌委 員：周其會、晏飛、楊采權(quán)、柳仁月、劉真強(qiáng)、樊宣坤、徐繼林、孫云、宋彩芬鄉(xiāng)選舉委員會下設(shè)辦公室，由胡春昌兼任辦公室主任，成員：晏飛、楊采權(quán)、孫云、宋彩芬、喻釵。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。三是嚴(yán)格依法辦事。第三篇：板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案板人?2011?1號板場鄉(xiāng)人民代表大會關(guān)于印發(fā)《板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通 知各村（居）兩委、鄉(xiāng)直各工作部門：《板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》已于2011年10月12日黨委會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。（三）嚴(yán)格依法辦事。為了確保本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，成立了鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會按照法律規(guī)