【正文】 工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。 職業(yè)健康管理風電場應建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。評價標準應： ； ；；，檢查應： 、全面；； 、準確、可追溯；： ；；，防止再次發(fā)生。第二章風險預控管理各煤礦應建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生。并符合：（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運行模式；（3）制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實施時潛在風險；（3）根據(jù)危險源辨識、風險評估結果和相關規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施；（5）在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。注：資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。二、人員不安全行為識別與梳理各煤礦應在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。第五章生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、采掘管理各煤礦應建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：（1）采掘設計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關系正常；（2）采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險；（3）作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；（4）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時應有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施；（5）支護設計應合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設施可靠有效；（6）對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；（7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。（2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車庫、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。瓦斯管理應符合下列要求：煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：（1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；（2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；（3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：（1）有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求；（2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；（3）相關入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；（4）瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；（5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；（6）瓦斯檢查地點的設置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（7）每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設計。二、應急與事故管理煤礦應制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。四、職業(yè)健康管理各煤礦應建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。八、登高作業(yè)管理煤礦應建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：（1）登高或高空作業(yè)防護設施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術規(guī)范》；（2）高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求；（3）梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求；（4）行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規(guī)定；（5）爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；（6）固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；（7）高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓，并持證上崗。二、審核各煤礦企業(yè)應制定并保持體系審核程序，定期開展風險預控管理體系審核。一、工作中認真執(zhí)行危險源辨識卡和告知牌，強化安全風險預控管理在六月份我們按照魏家地煤礦的要求，對全隊的各崗位工進行《危險源辨識卡》持證人員考試，有95%以上的員工都取得了很好的成績，《危險源辨識卡》考試再次讓職工細讀和實背辨識卡的內(nèi)容和標準，提高職工按照標準和措施作業(yè)的態(tài)度，嚴防事故的發(fā)生。三是持卡上崗。風險查處后，根據(jù)風險的等級，制定風險源的責任人，制定處理風險的措施和標準。其次，通過保安隊隊委會研究制定《保安隊安全風險預控管理體系實施方案》，確立了工作目標。其次，為進一步推進實施安全風險預控管理體系工作，“安全風險預控工作領導小組”的成員都會準確的在下一班班前會前，將工作任務存在的風險匯報到隊上，值班人員認真的做好記錄，分析下一班工作任務中的風險，每一個工種、每一個崗位、每一道工序中存在的風險和預防風險的措施。對每一項工程開工前進行風險評估，在班前會上每班班長對本班工作任務進行安全風險評估，對各個危險源進行安全風險評估、分級，有重點針對性的做好風險評估和預防工作。六、解決問題辦法在今后安全風險預控管理工作中，我隊將組織青工幫助年齡較大職工進行“人對人、口對口”宣傳教育。四、在安全風險預控管理體系宣貫培訓活動中存在的不足 一是個別煤業(yè)對安全風險預控管理體系認識不到位，《危險源辨識卡》中缺少職工崗位職責；二是個別煤業(yè)對安全風險預控管理體系宣貫不到位，管理人員及職工對于風險預控掌握不熟練。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設起點高的礦區(qū)為主的安全管理格局。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，黨中央國務院和全社會高度關注。即風險預控管理流程，是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險源是否處于受控狀態(tài)，檢驗管控標準和措施實施的效果如何，動態(tài)排查事故隱患?；谶@兩個基本理論，我們設計了這套煤礦安全風險預控管理體系。因此，我們在設計這套體系時，將不安全行為管控作為體系中的獨立部分。為保障這一整套體系的有效運行，充分調(diào)動各級人員落實體系的積極性，我們用5個子系統(tǒng)14個元素，分別規(guī)定煤礦組織機構、安全投入、考核與獎懲機制和安全文化建設等，確保體系各項要求的有效落地。（一）推動了全員參與，將安全責任落到了實處。為此，集團公司多次舉辦了各個層次的培訓班和經(jīng)驗交流會，并建立了強有力的考核獎懲機制。整個生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個子系統(tǒng)，包含了112個元素。煤礦風險辨識與管理。一是海因里希法則。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。2011年該體系作為一項國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準予以發(fā)布。（二）實踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。這期間，我們并購組建了寧煤集團、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。二、以執(zhí)行危險源辨識卡為抓手，大力宣貫安全風險預控公司組織下屬四個煤業(yè)以本礦安全風險預控管理手冊為依據(jù)，針對本礦全體職工所在崗位，制定了《危險源辨識卡》，并逐一發(fā)放到人，讓職工能夠及時了解和準確辨識存在工作中的隱患，從而提高職工按照標準和措施作業(yè)的態(tài)度，嚴防事故的發(fā)生。三是認真落實隱患整改通知。我們對各工種發(fā)放《危險源辨識卡》，達到每人一卡，告知職工工作區(qū)域存在的安全風險，使職工班前預想、班中預控，使職工知道重大危險源的防范措施，防止事故的發(fā)生。通過組織全體員工對生產(chǎn)過程中各類危險源進行評估分級排序，共辨識出危險源192個，人的方面76個、機（物）方面62個，環(huán)境方面11個，管理方面45個。隊上對“安全風險預控管理小組”成員的入井時間、入井次數(shù)和排查內(nèi)容進行規(guī)定，要求小組成員，每次排查路線要100%覆蓋全工作面，檢查做到不留死角、考核不留情面。三、加強安全風險預控管理，及時消除安全隱患一是風險評估管理。為進一步推進實施安全風險預控管理體系工作，“安全風險預控工作領導小組”的成員都會準確的在下一班班前會前，將工作面的存在的風險匯報到隊上，值班人員認真的做好記錄，分析下一班工作任務中的風險，每一個工種、每一個崗位、每一道工序中存在的風險和預防風險的措施。注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。十一、施工單位管理煤礦應對施工單位進行管理，規(guī)范施工單位準入，預防施工單位生產(chǎn)事故，并應：（1）制訂施工單位管理制度和辦法；（2）在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質(zhì)；（3）要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押；（4）在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；（5）確保施工單位有安全管理負責人，并具有相應的資質(zhì)；（6）確保施工單位有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；（7）保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗；（8）每年至少對施工單位進行一次安全評價。環(huán)境保護應：（1）制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查；（2）規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識；（3）嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施；（4）對煤礦污水排放和凈化進行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術要求；（5）確保煤礦噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應有降噪措施；（6）對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理；（7）規(guī)范煤礦放射性設施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。三、消防管理各煤礦應建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。第六章綜合管理各煤礦應規(guī)范煤礦準入、應急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面管理，使煤礦風險預控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過程和全方位。十、防滅火管理各煤礦應建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；防滅火基礎管理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；（3）有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區(qū)技術管理檔案；（4）有井上、下防火措施。通風管理應符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設專用回風巷；（2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；（5）按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；（6）局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；（7）生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；（8）通風基礎測試報告、記錄齊全。供用電管理應符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；（4）供電系統(tǒng)及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠； 注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。五、員工培訓教育各煤礦應建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：（1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；（2）有足夠的培訓資源（師資、教材、資金、場所、設施等）；（3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。三、安全文化保障各煤礦應建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。第三章保障管理各煤礦應從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。并確保：（1）危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；（2）危險源監(jiān)測設備靈敏、可靠；（3）危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。 標識標志管理風電場應建立并保持標識標志管理程序，以規(guī)范標識標志的使用、設置、檢查與維護。 消防管理風電場應建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。 變電站管理風電場應建立并