關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對策-文庫吧在線文庫
【正文】 便會有人以“特殊工種”的方式提前退休。勞動保障部門難以實(shí)行有效管理。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會，造成企業(yè)之間、職工之間的不平衡，這種狀況如不及時(shí)遏制，會造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的大量流失，影響社會穩(wěn)定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國家計(jì)劃投入。上世紀(jì)八九十年代，隨著工業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現(xiàn)代化設(shè)備所取代；企業(yè)的勞動保護(hù)措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來的蹤影。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認(rèn)定問題。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之變化。（三）2003年底以前與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，符合特殊工種提前退休條件，仍可辦理退休，其費(fèi)用由基金支付，以此維護(hù)失業(yè)職工的合法權(quán)利；2004年以后依法破產(chǎn)、關(guān)閉、解體企業(yè)，應(yīng)在職工解除勞動關(guān)系時(shí)，提前提取提前退休費(fèi)用，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待職工符合特殊工種提前退休條件時(shí)，再辦理退休。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五條“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”和第五十條“用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼”的規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，對特殊工種人員，企業(yè)按規(guī)定享受一定的工種補(bǔ)貼或發(fā)給較高的薪金，使之可以通過較高收入購買營養(yǎng)品，減少對身體的損害。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)行勞動合同制，職工與企業(yè)勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定性被打破，自由流動性增強(qiáng)，在一個(gè)工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來越少。（五）行業(yè)和新生企業(yè)（含非公有企業(yè)）特殊工種的停止認(rèn)定，給企業(yè)造成不平衡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重慶市近年每年辦理特殊工種提前退休近15000人，占退休總?cè)藬?shù)的30%，若按全市2002年職工平均工資9864元作為繳費(fèi)基數(shù)，單位加個(gè)人繳費(fèi)比例為28%計(jì)算，若按全市2002年人均養(yǎng)老金470元計(jì)算。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二、對策我國處于社會經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動保障部門提出提前退休的申請。建國之初，我國工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動保護(hù)設(shè)施差。與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老
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