關于特殊工種提前退休問題的分析及對策-文庫吧在線文庫
【正文】 便會有人以“特殊工種”的方式提前退休。勞動保障部門難以實行有效管理。但隨著經濟體制的轉軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強加給社會，造成企業(yè)之間、職工之間的不平衡，這種狀況如不及時遏制，會造成養(yǎng)老保險基金的大量流失，影響社會穩(wěn)定。計劃經濟年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國家負擔，企業(yè)技術改造要靠國家計劃投入。上世紀八九十年代，隨著工業(yè)機械化的不斷發(fā)展和高新技術的不斷應用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現代化設備所取代；企業(yè)的勞動保護措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來的蹤影。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認定問題。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經濟體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之變化。（三）2003年底以前與企業(yè)解除勞動關系的職工，符合特殊工種提前退休條件，仍可辦理退休，其費用由基金支付，以此維護失業(yè)職工的合法權利；2004年以后依法破產、關閉、解體企業(yè)，應在職工解除勞動關系時，提前提取提前退休費用，由社會保險經辦機構管理，待職工符合特殊工種提前退休條件時，再辦理退休。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五條“用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任”和第五十條“用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼”的規(guī)定，由企業(yè)承擔補償責任，對特殊工種人員，企業(yè)按規(guī)定享受一定的工種補貼或發(fā)給較高的薪金，使之可以通過較高收入購買營養(yǎng)品，減少對身體的損害。我國進入市場經濟，企業(yè)實行勞動合同制，職工與企業(yè)勞動關系的相對穩(wěn)定性被打破，自由流動性增強，在一個工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來越少。（五）行業(yè)和新生企業(yè)（含非公有企業(yè)）特殊工種的停止認定，給企業(yè)造成不平衡。據初步統(tǒng)計，重慶市近年每年辦理特殊工種提前退休近15000人，占退休總人數的30%，若按全市2002年職工平均工資9864元作為繳費基數，單位加個人繳費比例為28%計算，若按全市2002年人均養(yǎng)老金470元計算。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險費上實行了統(tǒng)一費率，按規(guī)定的標準和要求繳養(yǎng)老保險費。二、對策我國處于社會經濟重大變革轉軌時期，養(yǎng)老保險制度和有關政策規(guī)定應按照社會經濟改革實踐的要求進行適應性調整。在同樣參保繳費的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動保障部門提出提前退休的申請。建國之初，我國工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術含量低，勞動保護設施差。與市場經濟體制相配套的是養(yǎng)老
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