關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對(duì)策-在線瀏覽
2024-11-02 03:17本頁面
【正文】 保護(hù)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的職工利益而設(shè)立的，體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的保護(hù)，深得廣大職工擁護(hù)，對(duì)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問題也逐步顯現(xiàn)出來。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費(fèi)。特殊工種提前退休應(yīng)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)行為。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)自身行為，企業(yè)要靠自身的力量改善勞動(dòng)條件，提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對(duì)其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待遇和后來建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開。建國(guó)之初，我國(guó)工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施差。如糧食系統(tǒng)的土榨油坊的打榨工、新聞出版系統(tǒng)的溶鉛工、冶金行業(yè)的冶練工等都采取了高科技辦法由電腦操縱管理，工作在中心控制室完成，完全改變了勞動(dòng)條件。只要企業(yè)認(rèn)為需要，便會(huì)有人以“特殊工種”的方式提前退休。目前，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市特殊工種共1900多個(gè)，1999年勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職提前退休有關(guān)問題的通知》文規(guī)定，不再審批新的特殊工種。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動(dòng)的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)保障部門提出提前退休的申請(qǐng)。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及存在認(rèn)定問題。勞動(dòng)保障部門難以實(shí)行有效管理。這就給特殊工種的管理帶來了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門的工作人員面對(duì)如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。二、對(duì)策我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè)“消化”這一成本。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會(huì)，造成企業(yè)之間、職工之間的不平衡，這種狀況如不及時(shí)遏制，會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的大量流失，影響社會(huì)穩(wěn)定。（一）權(quán)力和義務(wù)相對(duì)等是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。因此，按社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力與義務(wù)相對(duì)等原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基金無義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時(shí)間的費(fèi)用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國(guó)家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國(guó)家計(jì)劃投入。（三）特殊工種提前退休給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加重負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)
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