【正文】 推出焦煤期貨。目前秦皇島港 5500大卡動力煤平倉價格已經(jīng)成為國內(nèi)煤炭市場重要的參考價格。 （ 7） 含稅包干價、不含稅包干價 ： 是指，把煤運(yùn)到用戶指定的地點(diǎn)的價格，一般是用火車或者船、或者汽車運(yùn)輸。它包含煤炭的坑口價、稅費(fèi) 、汽車運(yùn)費(fèi)、火車站臺上的若干稅費(fèi)、鐵路計劃費(fèi)等。河南省近期也公布了整合方案，目標(biāo)當(dāng)然離不開減少市場競爭主體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。我國現(xiàn)有的煤炭利用方式和節(jié)能減排措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、節(jié)能減排措施的實(shí)行，將促進(jìn)用煤行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，這些都將對煤炭價格 產(chǎn)生很大影響。 煤炭可持續(xù)發(fā)展基金 山西省于 2021年 4月起征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，其中，動力煤 5～15 元 /噸、無煙煤 10～ 20 元 /噸、焦煤 15～ 20 元 /噸。采礦、筑路及其他有破壞地貌、植被行為的，按采挖面積和傾倒占地面積，每千方米一次性交納～ 元的水土流失治理費(fèi)。氮氧化物在 2021 年 7 月 1 日前不收費(fèi)， 2021 年 7 月 1日起按每一污染當(dāng)量 元收費(fèi)。鑒于此，國際上的高油價對我國的影響要比其他國家小，但作為石油的首選替代品，在未來完全市場化的環(huán)境中，煤炭價格在一定程度上也會與國際石油價格變化產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。 （ 3）安全成本 安全成本包括煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)成本。如勘探開采費(fèi)用和人工成本等；第二，使用者成本，又稱資源耗竭補(bǔ)償成本。而陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、四川、重慶、貴州等 7 個西部省、市、自治區(qū)原煤產(chǎn)量快速增長，煤炭生產(chǎn)的重心加速西移。 （ 1）煤炭需求對價格的影響 煤炭需求變化主要取決于以下幾個因素：第一，國民經(jīng)濟(jì)的增長速度；第二，煤炭消費(fèi)最集中的電力、建材、冶金和化工四大行業(yè)的消費(fèi)需求變化；第三，季節(jié)性的需求變化也會影響煤價。這四大定位區(qū)域形成了我國國內(nèi)市場煤炭基本價格， 基本價格加上向消費(fèi)區(qū)域輻射產(chǎn)生的費(fèi)用又形成了我國煤炭市場終端價格。 我國政府主要通過對重點(diǎn)煤炭合同價格進(jìn)行限制實(shí)現(xiàn)對煤炭市場價格的干預(yù)。經(jīng)過“十一五”期間的努力，這一工作取得了巨大進(jìn)展。 2021 年，國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到 %，一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。按照規(guī)定， 公司擁有和經(jīng)營的各條鐵路線收取的運(yùn)費(fèi)也不得超過由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的最高運(yùn)費(fèi)。 2021 年 7月，原國家計委宣布，從 2021 年 1月 1 日起取消對電煤的國家指導(dǎo)價。根據(jù) 1986 年 3月 19 日頒布、后于 1996 年 8 月 29 日修訂的現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，我國的礦產(chǎn)資源屬于國家所有。 國土資源部負(fù)責(zé)對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，對無證非法開采、超層越界開采等亂采濫挖煤炭資源違法行為的查處。這些因素導(dǎo)致我國部分地區(qū)、個別煤種經(jīng)常出現(xiàn)供給短缺的問題，推動了煤炭市場價格的上漲。 表 32 我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu) 年份 煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重（ %） 煤炭占能源消費(fèi)總量的比重（ %） 原 煤 原 油 天然氣 其他 原 煤 原 油 天然氣 其他 1980 3 1985 2 13 1990 19 2 79 1991 2 1992 2 2 1993 74 2 79 1994 1995 0 1996 75 2 1997 2 1998 1999 2021 2021 73 2021 2021 7 2021 2021 12 3 2021 2021 2021 3 2021 74 2021 數(shù)據(jù)來源：《中國能源統(tǒng)計年鑒》（歷年）。 我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過多年治理整頓，我國煤炭產(chǎn)量不斷增加，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中保持了主體地位。其結(jié)果是我國煤礦數(shù)量迅速增加，產(chǎn)業(yè)集中度極低。 從建國后到 80 年代之前，我國煤炭行業(yè)也像所有其他行業(yè)一樣，完全在計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔(dān)。因此，煤炭和煤炭行業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義十分重大。尚未開采的特大型礦區(qū)有貴州的織金 —— 納雍，山西的陽城和高平礦區(qū)。山西省優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源主要分布在河?xùn)|煤田（離石、柳林和鄉(xiāng)寧礦區(qū)）、西山煤田（古交、東社礦區(qū)）和霍西煤田（霍州、靈石和汾孝礦區(qū)）。 中變質(zhì)煙煤（ 氣煤、肥煤、焦煤和瘦煤）資源量為 億噸，占全國煤炭資源總量的 %；中變質(zhì)煙煤探明保有資源量 億噸，占全國探明保有資源量的 %；我國中變質(zhì)煙煤主要分布于華北石炭二疊紀(jì)和華南二疊紀(jì)含煤地層中。煤炭資源量最多的新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源量多達(dá) 億噸，而煤 炭資源量最少的浙江省僅為 億噸。在東北地區(qū)，鋼鐵工業(yè)在遼寧，煉焦煤大多在黑龍江；西南地區(qū)， 鋼鐵工業(yè)在四川，而煉焦煤主要集中在貴州。在目前經(jīng)勘探證實(shí)的儲量中，精查儲量僅占 30%，而且大部分已經(jīng)開發(fā)利用，煤炭后備儲量相當(dāng)緊張。毫無疑問，煤炭是我國最重要的 一次能源 。在井下，開采出的煤倒入豎井旁側(cè)位于煤層水平以下的煤倉中，再裝入豎井箕斗從井下提升上來。 （ 4）噴吹煤 7 噴出煤是指鋼鐵行業(yè)高爐噴吹用的煤粉。 表 13 煙煤的分類 類別 縮寫 分類指標(biāo) Vdaf% GRL Ymm b% 貧煤 PM 5 貧瘦煤 PS 520 瘦煤 SM 2050 5065 焦煤 JM 65 （ 150） 5065 65 （ 150） 肥煤 FM (85) 25 （ 150） (85) 25 （ 150） (85) 25 （ 220） 1/3 焦煤 1/3JM 65 （ 220） 6 氣肥煤 QF (85) 〉 220 氣煤 QM 5065 （ 220） 3550 5065 65 1/2 中粘煤 1/2ZN 3050 3050 弱粘煤 RN 530 530 不粘煤 BN 5 5 長焰煤 CY 5 535 （ 4）褐煤的分類 凡 Vdaf %、 PM 30%50%的煤為褐煤。當(dāng) Y 值大于 25mm 時，如 Vdaf37%，則劃分為氣肥煤。 ① 凡 Vdaf%， G5，再用透光率 PM 來區(qū)分煙煤和褐煤（在地質(zhì)勘探中，Vdaf，在不壓餅的條件下測定的焦渣特征為 12 號的煤，再用 PM 來區(qū)分煙煤和褐煤。 從第二種途徑得到的答案是，上市公司并購煤礦企業(yè)時通常委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)的價值及其持有的采礦權(quán)價值進(jìn)行評估，然后結(jié)合市場情況進(jìn)行修正。 近年來，一方面我國煤炭市場價格不斷上漲，煤炭行業(yè)利潤率提高；另一方面部分非資源類企業(yè)因受行業(yè)調(diào)控或市場競爭的影響而利潤率下降，積極尋求轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)成為非資源類企業(yè)追逐的對象。但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在規(guī)模較小，分布分散，技術(shù)水平落后等問題。從第一種途徑得到的答案是，煤礦企業(yè)價值等于 采礦權(quán)的 資源價款 加上 除采礦權(quán)以外的其他資產(chǎn)的價值，然后再減去該企業(yè)負(fù)債的價值。 我國煤炭分類的國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB575186） ——按性質(zhì)分類 （ 1）煤炭分類總表 我國煤炭分類的國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB575186）首先按煤的揮發(fā)分，將所 有煤分為褐煤、煙煤和無煙煤。 在煙煤類中，對 G85 的煤需再測定膠質(zhì)層最大厚度 Y 值或奧亞膨脹度 b 值來區(qū)分肥煤、氣肥煤與其它 煙煤類的界限。因而在確定新分類的強(qiáng)粘結(jié)性煤的牌號時，可只測 Y 值而暫不測 b 值。 （ 3）無煙煤 按用途分類時的無煙煤強(qiáng)調(diào)的是用作化工原料的 煤炭種類。從一個煤層下掘到另一個煤層的豎井稱盲井。建國以來，煤炭在我國一 次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比例長期占到 70%以上 ① 。所 謂經(jīng)濟(jì)開采儲量是指經(jīng)過勘探可供建井，并且扣除了回采損失及經(jīng)濟(jì)上無利和難以開采出來的儲量后，實(shí)際上能開采并加以利用的儲量。我國煉焦煤在地區(qū)分布上也不平衡，四種主要煉焦煤種中，瘦煤、焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，而擁有大型鋼鐵企業(yè)的華東、中南、東北地區(qū)，煉焦煤很少。 我國煤炭資源省區(qū)分布 從省區(qū)分布看，我國除上海以外其它各省區(qū)均有煤炭資源分布，但分布極不9 均衡。成煤時代以早、中侏羅世為主，其次是早白堊世、石炭二疊紀(jì)。 山西省煉焦煤資源與全國相比，主焦煤、氣煤和低揮發(fā)份瘦煤相對較多，強(qiáng)粘結(jié)的肥煤相對較少。目前生產(chǎn)的大型礦區(qū)有 陽泉、焦作、京西、晉城、汝箕溝等。隨著大慶油田、渤海油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，一次性能源結(jié)構(gòu)才有了一定程度的改變，但是煤炭在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍11 然占到 70％以上。 （ 1） 1949 年至 1980 年的計劃經(jīng)濟(jì) 時期。隨后的 1984 年和 1985 年，政府分別提出 有水快流 和 國家、集體、個人一齊上，大中小煤礦一起搞 的方針。針對這一情況，中央在 1998年撤銷了煤炭工業(yè)部，將重點(diǎn)煤礦下放給各地方政府，并針對煤炭行業(yè)的問題相繼頒布了若干政策，整個煤炭行業(yè)進(jìn)入了整頓期。改革開放以來，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭始終占據(jù) 70%左右的比例（如下表所示）。這是因為：第一，我國煤炭分布不均，我國沿海省份的煤炭需求量一直很大，但是我國約 90%的煤炭資源和生產(chǎn)能力卻分布在西部和北部地區(qū)；第二，我國優(yōu)質(zhì)無煙煤資源較為稀缺；第三煤炭運(yùn)輸較為困難。 目前，國家發(fā)展與改革委員會負(fù)責(zé)擬訂煤炭行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能，會同有關(guān)部門加快組織實(shí)施煤礦大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略；安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局對地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理和煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)；按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，煤礦安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)察和檢查指導(dǎo)地方政府監(jiān)管煤礦安全工作的職能。該法涉及到煤炭生產(chǎn)過程中的眾多方面，包括煤礦資源勘查、煤礦建設(shè)的審批、煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、安全生產(chǎn)管理、煤炭貿(mào)易、煤礦礦區(qū)保護(hù)、對煤礦企業(yè)職工的保護(hù)措施以及監(jiān)督檢查等。此 后，我國政府放松了對大部分煤炭產(chǎn)品價格的控制，轉(zhuǎn)而通過制訂國家指導(dǎo)價格的方式繼續(xù)控制電煤的價格，這種情況一直持續(xù)到 2021 年。國有鐵路系統(tǒng)按照國家發(fā)改委批準(zhǔn)的統(tǒng)一貨物運(yùn)價費(fèi)率結(jié)算運(yùn)費(fèi)。年產(chǎn) 400～ 600 萬噸煤炭的綜采技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。鑒于上述原因，我國政府加快煤炭行業(yè)整合的調(diào)控力度，促進(jìn)加快發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅持整頓關(guān)閉小煤礦。 （ 1）政府指導(dǎo)價和市場價并存的價格雙軌制 盡管我國對煤炭價格進(jìn)行了多年的市場化改革，但是由于煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的重要地位以及與煤炭價格息息相關(guān)的電力價格沒有市場化，煤炭價格市場化改革出現(xiàn)多次反復(fù)，目前實(shí)際上仍然實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場價的價格雙軌制。 （ 3）出現(xiàn)四大煤炭價格定位區(qū) 在我國煤炭供求關(guān)系的空間格局中，出現(xiàn)了四大煤炭價格定位區(qū)域，即以覆蓋華北、華東、華中和華南區(qū)域的山西、陜北、蒙中煤炭基地價格定位區(qū)域；以18 覆蓋東北地區(qū)的蒙東煤炭基地價格定位區(qū)域；以覆蓋大西部區(qū)域的新疆煤炭基地價格定位區(qū)域；以覆蓋大西南區(qū)域的云貴煤炭基地價格定位區(qū)域。從長遠(yuǎn)來看，今后需求增長將逐步穩(wěn)定，煤炭仍將處于由資源持續(xù)緊張和鐵路運(yùn)輸能力不足導(dǎo)致的供給趨緊 。 表 41 “十一五”期間全國煤炭消費(fèi)情況 行業(yè) 項目 2021 2021 2021 2021 2021 全國 數(shù)量（億噸） 其 中 電力 行業(yè) 數(shù)量（億噸） 17 比例 (%) 建材 行業(yè) 數(shù)量（億噸） 比例 (%) 冶金 行業(yè) 數(shù)量（億噸） 比例 (%) 化工 行業(yè) 數(shù)量（億噸） 比例 (%) 數(shù)據(jù)來源：《 2021 中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究報告》 （ 2）煤炭供給對價格的影響 ① 運(yùn)銷成本 2021 年，受資源整合的影響，每年煤炭調(diào)出量占全國煤炭省際調(diào)出量 70%以上的山西原煤產(chǎn)量持續(xù)下降。即煤炭勘探、開采和生產(chǎn)煤炭資源中所花費(fèi)和支付的各種成本和費(fèi)用。我國由于在礦業(yè)權(quán)取得上“雙軌制”的存在，煤炭成本中不包括煤炭的礦業(yè)權(quán)價款。 2021 年世界一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭占 %，石油占 %，天然氣占%，核能、水電占 %；我國的一次能源消費(fèi)構(gòu)成則為：煤炭占 %，石油占 %，天然氣 占 %，核能水電占 %；同世界相比，我國的石油、天然氣在能源消費(fèi)中所占比例較低， 2021 年我國消費(fèi)的煤炭占世界煤炭消費(fèi)總量的 %，在未來，我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會發(fā)生太大的變化仍然將以煤炭為主導(dǎo) 1。 表 42 我國對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償征收的主要稅費(fèi) 排污費(fèi) 一氧化硫排污費(fèi)，自 2021 年 7 月 1 日起，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為 元。工礦企業(yè)和從事采礦、冶煉、燒制磚瓦和石灰的個人造成的水土流失應(yīng)積極治理，不能或不便自行治理的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失治理費(fèi)。其中，山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金按 10 元 /噸提取。 ② 節(jié)能政策導(dǎo)向