【正文】 ........... 10 五、項目組織 ............................................................................... 11 成立組織機(jī)構(gòu) .................................................................. 11 實施進(jìn)度表 ...................................................................... 13 宣傳及啟動 ...................................................................... 13 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的基本原則 ........................... 13 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作基本步驟 ....................... 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的計量單位 ........................... 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記測繪采用的坐標(biāo)系統(tǒng) ............ 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)編碼規(guī)則 ....................................... 15 資料收集情況 .................................................................. 17 制作工作底圖 .................................................................. 18 4 現(xiàn)場調(diào)繪 .......................................................................... 18 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理 ................................................................ 23 簽字確認(rèn) ........................................................................ 25 登記頒證 ........................................................................ 25 七、測繪成果質(zhì)量情況 ................................................................ 25 地塊界址點(diǎn)的精度指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 ............................... 25 地塊面積量算要求指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 ............................... 26 檢查界址點(diǎn)間距的精度指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 ....................... 27 八、軟件平臺建設(shè) ........................................................................ 27 數(shù)據(jù)庫建設(shè) ...................................................................... 27 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) ...................................................................... 32 九、項目實施中的質(zhì)量保證措施 ................................................ 47 過程質(zhì)量控制 .................................................................. 47 成果質(zhì)量控制 .................................................................. 48 安全保密管理 .................................................................. 50 十、 安全生產(chǎn) ............................................................................. 52 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ................................................................ 52 加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識與技術(shù)教育 ..................................... 53 嚴(yán)格安全生產(chǎn)與文明施工措施 .................................... 53 特殊天氣下的施工組織措施 ......................................... 54 十一、項目實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)和改進(jìn)意見及建議 ..................... 54 十二、資料歸檔及成果提交 ........................................................ 56 5 文字資料 ........................................................................ 56 發(fā)包方（村、組）資料 ................................................ 57 承包方（戶）資料 ........................................................ 57 電子數(shù) 據(jù) ........................................................................ 57 6 恭城瑤族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)項目技術(shù)總結(jié) 一、工作目的 認(rèn)真貫徹黨的二 O 一四年一號文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。觀音鄉(xiāng)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，熱量豐富、雨量充沛、四季分明、溫和濕潤。 貴廣高速鐵路 客運(yùn)專線 北起貴陽 ， 南至廣州 ， 經(jīng)過恭城并設(shè) 恭城火車站 。 GB/T 2260 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》 ； GB/T 168201997 《地圖學(xué)術(shù)語》； GB/T 192312021 《土地基本術(shù)語》； GB/T 210102021 《土地利用現(xiàn)狀分類》 ； GB/T 139232021 《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》 ； GB/T 183142021 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》 ； CH/T 2021 《 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術(shù)規(guī)范 》 ； 11 NY/T 3091996 《全國耕地類型區(qū)、耕地地力登記劃分》 ； TD/T 10012021 《地籍 調(diào)查規(guī)程 》 ； 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程 》 （ NY∕ T2537 2021）； 《 農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)程 》 （ NY∕ T2538 2021）； 《農(nóng)村承包 經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫 規(guī)范》 （ NY∕ T25392021） CH/T 30062021 《數(shù)字航空攝影測量控制測量規(guī)范》 ； CH 5002— 1994 《地籍測繪規(guī)范》； GB/T79291995 《 1： 500、 1： 1000、 1： 2021 比例尺地形圖圖式》。 宣傳及啟動 觀音鄉(xiāng)采取了多種形式的宣傳， 2021 年 9 月在全鄉(xiāng)各個村民小組書寫和張貼宣傳標(biāo)語 10 條，張貼公告 33 份，發(fā)放《至農(nóng)民朋友的一封信》 2600 份。 民主協(xié)商 充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點(diǎn)中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記測繪采用的坐標(biāo)系統(tǒng) 統(tǒng)一采用 2021 國家大地坐標(biāo)系。增加承包方 ,新增承包方在原承包方代 碼最大順序號后續(xù)編 。 賦碼規(guī)則：第一段采用承包方賦碼規(guī)則 。正射影像圖比例尺為 1： 1000，地面分辨率為 米，精度較高。在指界過程中，對于有邊界爭議的承包地塊，先解決爭議后再進(jìn)行調(diào)查。 20 1）現(xiàn)場指界時村民小組長、承包戶以及對二輪承包熟悉的村民必須到達(dá)現(xiàn)場； 2）現(xiàn)場指界時所指認(rèn)的承包戶姓名必須與申請書上姓名一致； 3）現(xiàn)場指界時對其存在矛盾糾紛的地塊，只按現(xiàn)狀測量不予以登記，待由村委會、當(dāng)?shù)卣蚍刹块T調(diào)解解決后，再進(jìn)行測量與登記； 4）現(xiàn)場指界時需將村莊、主干道、河流、湖泊、干渠等周邊環(huán)境設(shè)施名稱標(biāo)注在工作底圖上； 5）要 求工作底圖完整，圖面注記整潔、整齊、美觀，不亂涂亂畫； 6）現(xiàn)場指界結(jié)束時，要求承包戶、村組負(fù)責(zé)人在工作底圖上簽字確認(rèn)。承包方代表按以下情形確定 : 22 a、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人 。 地塊界線 。 七、測繪成果質(zhì)量情況 地塊界址點(diǎn)的精度指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 界址點(diǎn)采集方法 試點(diǎn)地塊界址點(diǎn)采用圖解法采集地塊界址點(diǎn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計算以各投影帶內(nèi)的計算結(jié)果為準(zhǔn)。 地理信息要素編碼 大類碼為專業(yè)代碼 ,設(shè)定為 1 位數(shù)字碼。 要素代碼與描述 30 權(quán)屬數(shù)據(jù)組織與管理 層名稱與要素 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式 數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容與格式 31 1）地理信息數(shù)據(jù) ,包包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)等； 2） 權(quán)屬數(shù)據(jù) ,包括發(fā)包方、承包方、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等 。內(nèi)容和格式符合 GB/T17798 的規(guī)定?？?間數(shù)據(jù)庫包括各種類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及土地權(quán)屬數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)庫主要包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計表格、掃描文件、報告文本等。 注記檢查 對圖面上的各種注記進(jìn) 行檢查，包括圖內(nèi)外各種注記，如文字注記、地類注記、水系注記、道路注記、地形注記、圖廓注記等。 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 1）外業(yè)電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 當(dāng)數(shù)據(jù)源為野外測量的控制點(diǎn)、界址點(diǎn)坐標(biāo)及勘丈數(shù)據(jù)時，根據(jù)數(shù)據(jù) 計算控制點(diǎn)、界址點(diǎn)坐標(biāo)，導(dǎo)入轉(zhuǎn)換成圖； 電子文檔 轉(zhuǎn)換：將控制點(diǎn)、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表錄入，建立坐標(biāo)文件 ， 或 將 原始的電子文檔，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 成圖；測量數(shù)據(jù)編輯：將外業(yè)測量數(shù)據(jù)，如測量草圖中的邊長、角度等，按其測量方法計算坐標(biāo)，編輯成圖 。 投影轉(zhuǎn)換 對于坐標(biāo)系統(tǒng)、投影系統(tǒng)、分帶方式不符合技術(shù)規(guī)范的數(shù)據(jù)，應(yīng)及時進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換或者投影系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。 1）單層檢查 面狀圖層：不能相交、重疊、自相交、共點(diǎn)、重點(diǎn)、未封閉、空洞等； 線狀圖層：不能相交、重疊、自相交、少交點(diǎn)、共點(diǎn)、重點(diǎn)、互相懸掛等； 點(diǎn)狀圖層：不能重疊、點(diǎn)數(shù)多于 1。 宗地四至維護(hù)：維護(hù)宗地的四至。 矢量數(shù)據(jù)檢查 1）拓?fù)錂z查。 4）邏輯一致性檢查 邏輯一致性檢查包括圖形數(shù)據(jù)的一般性檢查和拓?fù)潢P(guān)系檢查。 c、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系檢查。對于軟件自動處理過程中遺漏或無法處理的部分采取人工補(bǔ) 44 充的方式完善。 成果輸出 通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，生成數(shù)據(jù)庫成果部分規(guī)定的數(shù)據(jù)庫成果。 c、地形要素：主要包括各種道路、河流、溝渠、各等級控制點(diǎn)等，其樣式符號按《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分 1： 500 1：1000 1： 2021 地形圖圖式》（ GBT ）執(zhí)行 d、注記要素：地籍圖上應(yīng)適當(dāng)注記行政、企事業(yè)單位、村莊、道路、河流、湖泊、水庫、自然地名等名稱注記。在成果質(zhì)量形成過程中， 按 ISO9001： 2021 質(zhì)量 保證體系控制文件明確其目的和適用范圍進(jìn)行貫徹執(zhí)行，每一過程按照計劃、實施、檢查、處理（處理、總結(jié)、報告）的步驟進(jìn)行，周密計劃、嚴(yán)格實施、全面檢查、認(rèn)真總結(jié)。 作業(yè)