【正文】 檢組除聽取匯報外，每月中、月末對作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過程。 開展小組質(zhì)量活動 項目質(zhì)檢組經(jīng)常 深入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。 過程質(zhì)量控制 對項目成果形成的全過程進(jìn)行控制、監(jiān) 督，使一切質(zhì)量活動在受控狀態(tài)下開展，使質(zhì)量控制工作程序化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。 3）輔助要素 輔助要素包括：圖名、圖號及圖幅整飾內(nèi)容等。但在地 46 形圖中表示圖面負(fù)載量是很有限的，要表示其全部內(nèi)容是不可能的，故在地形圖形中只表示戶主姓名、農(nóng)戶代碼、實測面積等主要信息。 地籍圖輸出 地籍圖是專題圖，它首先要反映地籍要素以及與地籍密切相關(guān)的地物，其次，在圖面載荷允許的條件下，適當(dāng)反映其他內(nèi)容，地籍要素要反映充分、明顯，其他要素摘要表示，一般可略去細(xì)部、次要的部分。具體測試內(nèi)容及要求如下： 系統(tǒng)運(yùn)行無死機(jī)現(xiàn)象； 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)層進(jìn)行組合查詢，且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確； 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計并輸出標(biāo)準(zhǔn)表格 ； 系統(tǒng)能按要求輸出標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件、統(tǒng)計表格等。存放結(jié)構(gòu)如下： 身份證 .jpg 戶口簿 .jpg 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 .jpg 圖中“ 341003”為縣級行政代碼，“ 209” 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政代碼、“ 201” 為村行政代碼、“ 01” 為村民組代碼、“ 001”為農(nóng)戶編號。并將權(quán)屬信息與圖形信息相關(guān)聯(lián)起來。電子檔戶籍信息整理成如下 標(biāo)準(zhǔn)格式。主要是對數(shù)據(jù)庫各要素層的內(nèi)容填 寫是否完整和正確、是否與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的填寫要求相符合等進(jìn)行檢查。檢查重點包括屬性表結(jié)構(gòu)、內(nèi)容以及不同表之間的邏輯關(guān)系是否正確。主要是確保建庫數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)在空間和屬性上保持一致，采用的方法是利用疊加分析和結(jié)合多邊形拓?fù)錂z查完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，還需要分析是否由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中圖形數(shù)據(jù)發(fā)生變形而造成。 2）碎小圖斑檢查。（各表屬性表結(jié)構(gòu)參照《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》） 空間數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查：地籍要素、地形要素位置準(zhǔn)確，符合精度 41 要求。 其它屬性維護(hù)：維護(hù)其它屬性。 宗地編號維護(hù)：使用建庫軟件對宗地進(jìn)行編號維護(hù)。 在數(shù)據(jù)入庫前，根據(jù)規(guī)范對數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求進(jìn)行全面質(zhì)量檢 40 查，并記 錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)入庫。 拓?fù)錂z查處理 對數(shù)據(jù)進(jìn)行單層檢查和多層疊加檢查，保證數(shù)據(jù)的圖形正確性。 接邊要求如下： 將要提交的數(shù)據(jù)，應(yīng)與已成數(shù)據(jù)接邊。 坐標(biāo)系統(tǒng)定義 數(shù)據(jù)入庫前，將數(shù)據(jù)庫定義合適的坐標(biāo)系、投影系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)、分帶方式、中央經(jīng)度等。 a）檢查各要素分層是否正確或遺漏； 38 b）檢查各要素位置精度是否符合要求、多邊形是否閉合等； c）檢查各要素的個數(shù)、坐標(biāo)等，是否存在坐標(biāo)錯誤或數(shù)據(jù)丟失、增加的情況； d） 檢查矢量數(shù)據(jù)的屬性值是否對應(yīng)，是否存在部分?jǐn)?shù)據(jù)屬性丟失的情況； e）注意檢查轉(zhuǎn)換后，數(shù)據(jù)有沒有重疊情況； f) 對照原來的數(shù)據(jù)查看，保持圖形和原始數(shù)據(jù)一致； g) 注意注記是否生成，有無丟漏現(xiàn)象。 矢量數(shù)據(jù)庫 首先要根據(jù)外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)源，建立矢量數(shù)據(jù)庫。 宗地表格檢查 對宗地表格數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，包括申請書、調(diào)查表、審批表、已有的合同檔案等，檢查表格的規(guī)范性、完整性和邏輯一致性等，并對錯誤進(jìn)行更正。添補(bǔ)不完整的線劃，如被注記符號等壓蓋而間斷的線劃。 數(shù)數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 圖 1 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)圖 省級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 市（ 地）級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 縣級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 鄉(xiāng)級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)建庫 集成整合 集成整合 集成整合 34 數(shù)據(jù)庫數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 坐標(biāo)系：統(tǒng)一采用“ 2021 國家大地坐標(biāo)系”； 高程基準(zhǔn)：采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”； 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； 數(shù)據(jù)庫建庫流程 矢量數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 農(nóng)村 承包 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計表格 報告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) 其他元數(shù)據(jù) 掃描文件 庫 35 作業(yè)流程 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 CASS 數(shù)據(jù)成果 MAPGIS 數(shù)據(jù)成果 SHP格式矢量數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 轉(zhuǎn)換前后的 數(shù)據(jù)對照檢查 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)維護(hù) 投影轉(zhuǎn)換 接邊處理 數(shù)據(jù)處理 其它 數(shù)據(jù)成果 成果生成 數(shù)據(jù)成果 表格成果 圖件成果 文字成果 宗地面積維護(hù) 宗地四至維護(hù) 界址屬性維護(hù) 標(biāo)識碼維護(hù) 其它屬性維護(hù) 拓?fù)涮幚? 分層整理查 將整理好的數(shù)據(jù) 分層導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫 宗地編號維護(hù) 手動或批量對數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性賦值 生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 合法性檢查 規(guī)范性檢查 必填性檢查 其它檢查 調(diào)查表 申請書 檔案資料 在 EXCEL 或建庫軟件錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行測試 存檔資料 掃描、掛接 要素代碼 維護(hù) 36 建庫單位對所接收的數(shù)據(jù)、圖紙、資料進(jìn)行檢核，保證數(shù)據(jù)完整，外業(yè)調(diào)查資料經(jīng)過審核確認(rèn)，信息真實有效，做到圖、數(shù)、表一致。主體數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫組成。 32 元數(shù)據(jù) 采用 XML 方式存放到“元數(shù)據(jù)”目錄中 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) xx 省農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫涵蓋省、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級數(shù)據(jù)庫。 2)柵格數(shù)據(jù)采用國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無壓縮的 TIFF 格式 (TIF),但需將大地坐標(biāo)在柵格影像上的定位信息以及像素的地面分辨率等信息添加到 TIFF 文件上。 文檔材料按照文件夾分類管理。 各類中如含有“其他暠類 ,則該類代碼直接設(shè)為“ 9”或 “99”。基礎(chǔ)地理信息要素的業(yè)務(wù)代碼按照 GB/T13923 的大類碼執(zhí)行 。 權(quán)屬數(shù)據(jù) 包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)原則 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。 對于跨越 影帶的承包地塊，其面積計算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結(jié)果為準(zhǔn)。 表 33 圖解法界址點精度指標(biāo) 單位：米 26 比例尺 界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距間距中誤差 平地、丘陵 山地、高山地 1： 500 士 士 1： 1000 士 士 1： 2021 士 士 1： 5000 士 士 達(dá)標(biāo)情況 見檢查報告 地塊面積量算 要求指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 地塊面積量算方法及要求指標(biāo) 面積計算是地塊水平投影面積的計算，用界址點坐標(biāo)計算地塊面積如下式所示。 登記頒證 按照國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和自治區(qū)的統(tǒng)一要求印制證書，打印各農(nóng)戶承包地的信息，粘貼示意圖，然后進(jìn)行登記頒證。登記成果分兩次進(jìn)行公示，第一次為初始公示，現(xiàn)場公示時發(fā)包方、承包方，對成果有異議時當(dāng)場進(jìn)行修改。 24 編制宗地圖 內(nèi)容包括： 宗地編號、承包戶、指北針、繪圖日期、繪圖員、審核日期、審核員 。 3）承包地塊調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況； 有條件的地區(qū) ,宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 ,但實際用于農(nóng)業(yè)的土地 (以下稱 非承包地塊 )基本情況調(diào)查工作。 確定承包方代表：承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ) ,農(nóng)戶家庭成員信息以戶 口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。 a、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組 21 織或者村民委員會 。確認(rèn)后由工作人員標(biāo)注上圖。因此，在項目全面開展前要做好試點工作，試點村選在龍門村，通過試點要求達(dá)到，技術(shù)人員與指界人員配合熟練，技術(shù)人員對工作內(nèi)容要有全面的了解，對工作流程和技術(shù)流程熟悉。在調(diào)查指界過程中，調(diào)查人員充分利用 19 平板電腦上的工作底圖，標(biāo)注地塊空間分布情況，形成調(diào)查草圖。將原有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換成 AutoCAD 數(shù)據(jù)格式，將 1980 西安坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換成 CGCS2021 國家坐標(biāo)系。該區(qū)域影像資料為我院 2021年 10月無人機(jī)航拍的影像，實現(xiàn)性較強(qiáng)。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后 ,該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )。 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )編碼規(guī)則 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )代碼結(jié)構(gòu)一致 ,均由兩段 19 位阿拉伯?dāng)?shù)字 (字母 )組成。 賦碼規(guī)則：第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則 。承包期內(nèi) ,承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的 ,承包方編碼保持不變 。 高程系統(tǒng)采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”。將畝（ mu）作為輔助面積單位小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作基本步驟 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的基本步驟包括 :前期工作準(zhǔn)備→填寫申請書→測繪→圖件編制→確權(quán)登記→公示→問題反饋修改→宗地圖制作→信息錄入→成果輸出→建立臺賬（面積匯總統(tǒng)計）→成果資料的檢查與驗收。 因地制宜 按照試點地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。通過對鄉(xiāng)、村登記工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和向農(nóng)民答疑解惑 ,講清政策、辦法、程序，使所有參與登記的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，掌握了土地承包法律政策、工作程序、操作要領(lǐng)。在 2021 年 3 月 30 日前全面完成了外業(yè)測繪、確權(quán)指界、公示、和資料歸檔等所有內(nèi)外業(yè)工作。項目管理部設(shè)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢組，項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目生產(chǎn)、工期和質(zhì)量，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計和質(zhì)量控制，質(zhì)檢組負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控和項目成果質(zhì)量檢驗。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 8 觀音鄉(xiāng)行政村分布圖如下 三、工作內(nèi)容 按照位置準(zhǔn)確、面積精確 、承包農(nóng)戶認(rèn)可的原則，采用滿足精度要求的國土“二調(diào)”成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作圖件資料，以村民委員會及村民小組為基本單元，制作工作底圖，通過地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間位置分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進(jìn)行標(biāo)識，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)。 嘉會龍虎關(guān)二級公路是連接廣西恭城和湖南 江永縣 的一條過境公路 。 最高山峰 為大山界，海拔 米。 試點區(qū)觀音鄉(xiāng)位于恭城瑤族自治縣最北面，鄉(xiāng)政府所在地距縣城48 公里，東連湖南江永縣，南接本縣龍虎鄉(xiāng)及湖南江永縣，西以及本縣栗木鎮(zhèn)、北與灌陽縣接壤，全鄉(xiāng)轄觀音村、洋石村、獅塘村、水濱村 4 個村委會， 33 個自然村， 78 個村民小組，共 2347 戶左右。妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記檔案不健全等問題，把承包地塊位置、面積和權(quán)屬證書落實到戶，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變做準(zhǔn)備。 為查清農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置，建立土地承 包經(jīng)營權(quán)登記簿，簽發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，健全常態(tài)化的土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記制度。全縣轄 3 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)：恭城鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn) 、蓮花鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)、 7 嘉會鄉(xiāng)、西嶺鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)、龍虎鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬人左右，其中 95%