【正文】 分層整理查 將整理好的數(shù)據(jù) 分層導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫 宗地編號(hào)維護(hù) 手動(dòng)或批量對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性賦值 生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 合法性檢查 規(guī)范性檢查 必填性檢查 其它檢查 調(diào)查表 申請(qǐng)書 檔案資料 在 EXCEL 或建庫軟件錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行測(cè)試 存檔資料 掃描、掛接 要素代碼 維護(hù) 36 建庫單位對(duì)所接收的數(shù)據(jù)、圖紙、資料進(jìn)行檢核，保證數(shù)據(jù)完整，外業(yè)調(diào)查資料經(jīng)過審核確認(rèn)，信息真實(shí)有效，做到圖、數(shù)、表一致。 宗地表格檢查 對(duì)宗地表格數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，包括申請(qǐng)書、調(diào)查表、審批表、已有的合同檔案等，檢查表格的規(guī)范性、完整性和邏輯一致性等，并對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行更正。 a）檢查各要素分層是否正確或遺漏； 38 b）檢查各要素位置精度是否符合要求、多邊形是否閉合等； c）檢查各要素的個(gè)數(shù)、坐標(biāo)等，是否存在坐標(biāo)錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)丟失、增加的情況； d） 檢查矢量數(shù)據(jù)的屬性值是否對(duì)應(yīng)，是否存在部分?jǐn)?shù)據(jù)屬性丟失的情況； e）注意檢查轉(zhuǎn)換后，數(shù)據(jù)有沒有重疊情況； f) 對(duì)照原來的數(shù)據(jù)查看，保持圖形和原始數(shù)據(jù)一致； g) 注意注記是否生成，有無丟漏現(xiàn)象。 接邊要求如下： 將要提交的數(shù)據(jù)，應(yīng)與已成數(shù)據(jù)接邊。 在數(shù)據(jù)入庫前，根據(jù)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求進(jìn)行全面質(zhì)量檢 40 查，并記 錄檢查結(jié)果，對(duì)質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)入庫。 其它屬性維護(hù)：維護(hù)其它屬性。 2）碎小圖斑檢查。檢查重點(diǎn)包括屬性表結(jié)構(gòu)、內(nèi)容以及不同表之間的邏輯關(guān)系是否正確。電子檔戶籍信息整理成如下 標(biāo)準(zhǔn)格式。存放結(jié)構(gòu)如下： 身份證 .jpg 戶口簿 .jpg 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 .jpg 圖中“ 341003”為縣級(jí)行政代碼，“ 209” 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政代碼、“ 201” 為村行政代碼、“ 01” 為村民組代碼、“ 001”為農(nóng)戶編號(hào)。 地籍圖輸出 地籍圖是專題圖，它首先要反映地籍要素以及與地籍密切相關(guān)的地物，其次，在圖面載荷允許的條件下，適當(dāng)反映其他內(nèi)容，地籍要素要反映充分、明顯，其他要素摘要表示，一般可略去細(xì)部、次要的部分。 3）輔助要素 輔助要素包括：圖名、圖號(hào)及圖幅整飾內(nèi)容等。 開展小組質(zhì)量活動(dòng) 項(xiàng)目質(zhì)檢組經(jīng)常 深入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。 成果質(zhì)量控制 建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度是確保項(xiàng)目成果質(zhì)量的有力措施，為圓滿完成本項(xiàng)目任務(wù)，將對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。同時(shí)對(duì)各作業(yè)員的成果進(jìn)行評(píng)定，作為年度對(duì)個(gè)人的評(píng)定和質(zhì)量獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)質(zhì)量上出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的將報(bào)單位辦給予罰款和處分。 資料的銷毀 項(xiàng)目成果通過驗(yàn)收并已提交后，立即刪除原始資料，不得留存、轉(zhuǎn)借第三者或挪作他用等。成立專門的信息安全與保密管理小組，檢查監(jiān)督并指導(dǎo)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)管理中的安全保密，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，安全保密責(zé)任到人。 本工程的安全生產(chǎn)，由安全生產(chǎn)與后勤保障部負(fù)責(zé)實(shí)施。 加強(qiáng)安全知識(shí)與安全技術(shù)教育，安保科、省安全生產(chǎn)部門編發(fā)的安全生產(chǎn)常識(shí)手冊(cè)做到人手一冊(cè)。 與駐地治安機(jī)構(gòu)、派出所密切聯(lián)系，了解社情、民情，建立融洽關(guān)系。高溫、低溫、梅雨天氣下，合理安排時(shí)間進(jìn)行內(nèi)、外業(yè)生產(chǎn)。 處理方式： 根據(jù)相關(guān)政策文件， 對(duì)于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 56 問題 6：承包農(nóng)戶分戶或并戶承包經(jīng)營權(quán)證辦理問題。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心初審 （ 3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)局審核 十二、資料歸檔及成果提交 對(duì)于提交的各類紙質(zhì)資料，以村為單位，分類歸檔裝入檔案袋；電子資料根據(jù)要求，對(duì)各類文件分類命名，存放到規(guī)定的目錄下。 處理方式： 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。 處理方式： 經(jīng)積極與試點(diǎn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，最終在各個(gè)村民小組組長幫助下，對(duì)試點(diǎn)家庭戶信息做出了詳盡的統(tǒng)計(jì)，掌握了未確權(quán)登記農(nóng)戶相關(guān)情況和信息。 為保證雨季與高、低溫季節(jié)的正常生產(chǎn)，各作業(yè)小組配備必要的防雨、防凍、防曬裝備。 嚴(yán)禁職工私自下河下水游泳和夜間獨(dú)自外出。 53 加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)與技術(shù)教育 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有省級(jí)安全生產(chǎn)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理合格證書。 十、 安全生產(chǎn) 測(cè)繪外業(yè)作業(yè)環(huán)境的自然性、社會(huì)性與公開性，施工區(qū)域的多 樣性，決定了測(cè)繪生產(chǎn)的安全性是隨機(jī)和不穩(wěn)定的，外業(yè)測(cè)繪牽涉到整個(gè)區(qū)域的方方面面和城市居民的切身利益。因此該項(xiàng)工作實(shí)施的安全保密管理至關(guān)重要，在數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、傳輸、儲(chǔ)存、使用的過程中，均應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，采取必要的防范措施，避免數(shù)據(jù) 的失密和泄密。 資料的使用 為確保資料的保密性和安全使用，不同作業(yè)人員，只能得到和使用他所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，并且不得進(jìn)行復(fù)制或涂改。 內(nèi)業(yè)檢查重點(diǎn)是：各地籍、地形要素表示方法是否合理，數(shù)據(jù)格式是否正確、電子文件是否齊全， 文件內(nèi)容是否正確、圖層、線型、編碼、構(gòu)面等要素是否符合系統(tǒng)建庫要求；圖內(nèi)外整飾是否符合要求；文件數(shù)據(jù)格式是否符合要求；數(shù)據(jù)成果是否完整；編碼是否正確；圖層結(jié)構(gòu)是否正確，對(duì)象與圖層對(duì)應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確等。作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，直接影響測(cè)繪成果質(zhì)量，不具備項(xiàng)目技術(shù)要求的作業(yè)人員不許從事項(xiàng)目技術(shù)活動(dòng)，作業(yè)人員參加項(xiàng)目生產(chǎn)前須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗制度。 每一過程的質(zhì)量活動(dòng)必須有記錄 保證成果質(zhì)量，不僅要從組織上保證，而且要使質(zhì)量管理形成制度。字體和字高執(zhí)行《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分 1： 500 1： 1000 1： 2021 地形圖圖式》（ GBT ）。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和表格成果。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查 檢查 調(diào)查表 、申請(qǐng)書等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 的地籍號(hào)長度、地籍 號(hào)唯一性、權(quán)利人非空、土地坐落不為空、權(quán)屬性質(zhì)、與宗地圖層屬性值一致性、圖屬一致性 等 。主要是采用對(duì)比分析和統(tǒng)計(jì)匯總的方法對(duì)不同屬性表之間、屬性與圖形數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行檢查。圖形的一般性檢查包括是否有線段自相交、兩線相交、線段打折、公共邊重復(fù)、懸掛點(diǎn)或偽節(jié)點(diǎn) 、碎片多邊形等；圖形的拓?fù)潢P(guān)系檢查包括是否建立拓?fù)?，多邊形是否閉合，各圖層間拓?fù)潢P(guān)系是否正確等。主要是根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求對(duì)各要素層以及不同要素層間的拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行檢查。 標(biāo)識(shí)碼維護(hù)：維護(hù)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)識(shí)碼，保證數(shù)據(jù)的唯一性。 2）多層疊加檢查 宗地、界址點(diǎn)、界址線的拓?fù)潢P(guān)系疊加檢查； 宗地層與地形數(shù)據(jù)的疊加檢查。 39 接邊處理 為保證全區(qū)域范圍內(nèi)的圖形無縫 拼接 ，相鄰圖幅 或 相鄰 行政區(qū) 之間 應(yīng)進(jìn)行 接邊 處理 。 2）其他格式轉(zhuǎn)換 數(shù)據(jù)源為 GIS 軟件數(shù)據(jù)，先要進(jìn)行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢(shì)性、數(shù)據(jù)分層等方面的數(shù)據(jù)檢查，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相應(yīng)處理，轉(zhuǎn)換成 SHP 格式矢量數(shù)據(jù)。 界址點(diǎn)數(shù)據(jù)檢查 對(duì)測(cè)量的界址點(diǎn)成果及其他測(cè)量成果進(jìn)行核對(duì)，確定坐標(biāo)數(shù)據(jù)無遺漏或錯(cuò)誤。把這些數(shù)據(jù)通過軟件平臺(tái)進(jìn)行集成，全面整合空間相關(guān)數(shù)據(jù)和非空間相關(guān)數(shù)據(jù)，建立基于 GIS的農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 柵格數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進(jìn)行組織 ,圖幅編號(hào)按照 NY/T 2538執(zhí)行。 3）元數(shù)據(jù)： 數(shù)據(jù)交換時(shí)以縣級(jí)行政區(qū)為交換單元 ,數(shù)據(jù)文件采用目錄方式存儲(chǔ) ,一個(gè)交換單元一個(gè)目錄 權(quán)屬數(shù)據(jù) 權(quán)屬數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和文檔資料 2 種類型 ,統(tǒng)一存放到“權(quán)屬數(shù)據(jù) ”目錄中。其中 ,基礎(chǔ)地理信息要素專業(yè)代碼為 1,農(nóng)村土地權(quán)要素專業(yè)代碼為 2,柵格數(shù)據(jù)專業(yè)代碼為3。 達(dá)標(biāo)情況 所有核查地塊 面積的 相對(duì) 誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值） 都不 超過 5%。 圖解法測(cè)定界址點(diǎn) 相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表 33 的規(guī)定。 宗地 編號(hào)，以分式表示，分子為宗地編號(hào)，分母為 地類代碼 ，面積 單位 畝 ，保留 2 位小數(shù)。 b、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的 ,為在承包合同上簽字的人 。 調(diào)查表填寫 1）發(fā)包方調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等信息。其他非邊界爭(zhēng)議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時(shí)在承包地塊調(diào)查表“調(diào)查記事”欄中對(duì)爭(zhēng)議情況進(jìn)行注明。國土局提供的鄉(xiāng)村行政界線坐標(biāo)系為 1980 西安坐標(biāo)系， 1985 國家高程基準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式為 MapGis 數(shù)據(jù)格式。第二段采用“ J 表示家庭承包 ,采用“ Q 表示其他方式承包。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后 ,該承包方代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包方。如采用其他國家坐標(biāo)系統(tǒng)或地方坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)與 2021 國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)測(cè)并建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。 注重實(shí)效 充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊(cè)，建立健全農(nóng)村 土地承包管理信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)政府還組織各村委對(duì)村民指界代表進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。 五、項(xiàng)目組織 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合恭城瑤族自治縣的實(shí)際，特制定《恭城瑤 族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書》。 試點(diǎn)區(qū)觀音鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路， 788 鄉(xiāng)道自北向南貫通全鄉(xiāng)四個(gè)村。年平均氣溫 ℃，年降雨量約 1600 毫米。 恭城瑤族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn) 項(xiàng)目 技術(shù)總結(jié) 湖南省地質(zhì)測(cè)繪院 2021 年 3 月 25 日 2 恭城瑤族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn) 項(xiàng)目技術(shù)總結(jié) 編寫單位（蓋章）：湖南省地質(zhì)測(cè)繪院 編 寫 人： 2021 年 3 月 10日 審核意見： 審 核 人： 2021 年 月 日 3 目 錄 一、工作目的 ................................................................................. 6 二、測(cè)區(qū)概況 ................................................................................. 6 地理地貌概況 .................................................................... 6 交 通狀況 ............................................................................ 7 測(cè)區(qū)范圍 ............................................................................ 7 三、工作內(nèi)容 ................................................................................. 8 四、工作依據(jù) ................................................................................. 9 政策依據(jù) ............................................................................ 9 法律依據(jù) .......................................................................... 10 引用規(guī)范 ...............................................................