【正文】 （ 2）含有“分戶或并戶”、并注明“原承包合同作廢”等附加條款的重新簽訂的承包合同。 處理方式： 如林業(yè)局能提供已退耕還林耕地相關(guān)空間位置 數(shù)據(jù)，直接在套合遙感影像數(shù)據(jù)后勾繪出來，排除在此次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作之外。 十一、 項目實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)和改進意見及建議 問題 1：前期收集基礎(chǔ)作業(yè)資料過程中，相關(guān)部門存在推諉不配合現(xiàn)象，導(dǎo)致工作進度遲緩，建庫所需數(shù)據(jù)資料不全問題。 54 加強與駐地基層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，共同做好宣傳工作。 配置交通干道施工用熒光條紋服與專 用警示牌。 本工程安全生產(chǎn)與文明施工措施如下： 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 本工程設(shè)立安全生產(chǎn)保障部。嚴(yán)格遵循相關(guān)保密措施和條例，全過 程地進行保密工作監(jiān)督和檢查。根據(jù)國際容災(zāi)備份標(biāo)準(zhǔn)，所有原始數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)都應(yīng)至少有兩套備份 51 數(shù)據(jù)。 50 安全保密管理 資料安全管理 資料的接收和整理 項目組接收到任務(wù)書和原始資料后，資料管理組派專人第一時間對資料進行一次全面的檢查，包括數(shù)量、質(zhì)量和類型等，按照資料類型進行分類整理，做好詳細登記，簽字后 備案。 外業(yè)檢查的重點是：界址點、界址線、地類、地物的類型是否準(zhǔn)確，定位是否符合精度，地物有否遺漏，表示方法是否合理，且檢查 49 的范圍盡可能分布在不同的區(qū)域。各工作項對所屬作業(yè)組的質(zhì)量情況每月進行二次檢查，同時聽取作業(yè)組匯報，進行總結(jié)，并向項目質(zhì)檢組匯報。 47 九、 項目實施中的質(zhì)量保證措施 項目實施過程中的質(zhì)量保證措施分為過程質(zhì)量控制、成果質(zhì)量控制和安全保密管理。地塊要素主要包括戶主姓名、地塊名稱、實測面積、合同面積、地塊編碼、承包方式、基本農(nóng)田情況、地塊四至、地塊等級、地類代碼等。 45 數(shù)據(jù)庫運行測試 數(shù)據(jù)入庫完成后，對系統(tǒng)進行全面的測試，并對測試出現(xiàn)的問題進行全面分析和處理。 2）地塊信息錄入 采用建庫軟件的四至生成功能，自動的，批量的將宗地四至信息獲取填寫到數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)表中。 b、屬性表內(nèi)容檢查。 3）與原始數(shù)據(jù)一致性檢查。 圖層層名及屬性表結(jié)構(gòu)正確性檢查：各圖層命名正確，無遺漏，無增補；屬性表結(jié)構(gòu)與要求一致。 宗地面積維護：以畝、平方米為單位，對宗地面積進行維護。界線接邊處，應(yīng)保證不重不漏， 避免重繪漏繪現(xiàn)象。 對于一些無法分層的數(shù)據(jù)，可查看原圖辨別，然后分到對應(yīng)的層中。 建立數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表 對數(shù)據(jù)源進行質(zhì)量檢查，并記錄檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、檢查及處理方法記錄圖件的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、重大問題說明及處理意見等。了解圖面質(zhì)量，檢查圖上各種要素，改正存在的邏輯錯誤，如宗地不閉合等。 33 數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu) 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫由主體數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)組成。 矢量數(shù)據(jù)文件命名為地理信息數(shù)據(jù)屬性表名 +6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼。 一至三級類碼為要素分類代碼 ,其中 :一級類碼為一位數(shù)字碼、二級類碼為二位數(shù)字碼、三級類碼為一位數(shù)字碼 ,空位以 0 補齊。 柵格數(shù)據(jù)：指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高精度的測量方法以確保面積計算的精度。 25 簽字確認(rèn) 按照規(guī)范要求和自治區(qū)統(tǒng)一要求制 作合同、登記簿、申請書、承包地塊示意圖、歸戶表、調(diào)查表等成果資料；將發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、公示結(jié)果歸戶表、申請書、登記簿、合同、示意圖、確認(rèn)圖等送到各村，組織與農(nóng)戶對相關(guān)成果資料簽字蓋章；另包括縣級、鄉(xiāng)級簽字蓋章。因此，我院組織技術(shù)人員，在 CAD 軟件上開發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證軟件，可以根據(jù)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，輸入電腦后自動生成各類調(diào)查表格。 2）承包方調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況；其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱 (單位 )或姓名 (個人 )、地址等情況；承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息 ,包括土地承包合同和 (或 )農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。 現(xiàn)場指界 現(xiàn)場指界的工作方法 現(xiàn)場指界由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會組織，每個村民小組長、承包戶和對二輪承包地熟悉的村民 23 人，現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，所指認(rèn)地塊承包戶姓名要求與承包戶填寫的申請書姓名一致。外 業(yè)人員在進行實地調(diào)繪時，對于航攝影像不清楚、航攝漏洞、地形地貌發(fā)生變化、界線實地?zé)o法辨別的區(qū)域，進行實地測繪。根據(jù)觀音鄉(xiāng)收集的行政界線，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線和村界線，沒有小組界線。承包地塊界址發(fā)生變化 ,承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順序碼后續(xù)編 ,該承包地塊代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包地塊。第二段采用系列順序碼 ,由 4 位數(shù)字構(gòu)成 , 具 體劃 分 為 :0001~8000 表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶 ,8001~9000 表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其本集體經(jīng)濟組織以外的個人 ,9001~9999 表示本集體經(jīng)濟組織的單位及其本集體經(jīng)濟組織以外的單位。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（ hm2），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。 依 法依規(guī) 嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。 設(shè)備投入： 設(shè)備名稱 型號規(guī)格 數(shù)量 備注 GPSRTK 中海達 F61 4 套 / 全站儀 徠 卡 4 臺 / 電腦 聯(lián) 想 10 臺 / 平板電腦 聯(lián) 想 10 臺 / 軟件 南方 CASS 成圖系統(tǒng) 20 套 / 成立項目工程指揮部 項目負責(zé)人 （組織、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量） 內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理組 外業(yè)測繪組 外業(yè)調(diào)查組 屬性錄入組 質(zhì)檢組 13 大型繪圖儀 惠 普 1 臺 / 打印機 佳 能 4 臺 / 車輛 長城 7 座商務(wù)車 1 輛 / 實施進度表 項目從進入作業(yè)現(xiàn)場正式作業(yè)開始，各部門、單位必須緊密圍繞市（縣）農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織與安排，團結(jié)一致、共同奮斗。（ 1998 年 12 月27 日國務(wù)院令第 256 號發(fā)布） 引用規(guī)范 下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款，凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。省道 201 二級公路 自北部 灌陽縣 向南入境經(jīng)過栗木鎮(zhèn)、加會鄉(xiāng)、西嶺鄉(xiāng)、恭城鎮(zhèn)恭城縣 。全縣轄 3 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)：恭城鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn) 、蓮花鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)、 7 嘉會鄉(xiāng)、西嶺鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)、龍虎鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬人左右，其中 95%屬瑤族人口。妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記檔案不健全等問題，把承包地塊位置、面積和權(quán)屬證書落實到戶，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變做準(zhǔn)備。 最高山峰 為大山界，海拔 米。 8 觀音鄉(xiāng)行政村分布圖如下 三、工作內(nèi)容 按照位置準(zhǔn)確、面積精確 、承包農(nóng)戶認(rèn)可的原則，采用滿足精度要求的國土“二調(diào)”成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作圖件資料，以村民委員會及村民小組為基本單元，制作工作底圖，通過地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間位置分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進行標(biāo)識，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)。項目管理部設(shè)項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢組，項目負責(zé)人負責(zé)項目生產(chǎn)、工期和質(zhì)量，技術(shù)負責(zé)人負責(zé)技術(shù)設(shè)計和質(zhì)量控制，質(zhì)檢組負責(zé)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控和項目成果質(zhì)量檢驗。通過對鄉(xiāng)、村登記工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和向農(nóng)民答疑解惑 ,講清政策、辦法、程序，使所有參與登記的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，掌握了土地承包法律政策、工作程序、操作要領(lǐng)。 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作基本步驟 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的基本步驟包括 :前期工作準(zhǔn)備→填寫申請書→測繪→圖件編制→確權(quán)登記→公示→問題反饋修改→宗地圖制作→信息錄入→成果輸出→建立臺賬（面積匯總統(tǒng)計）→成果資料的檢查與驗收。 高程系統(tǒng)采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”。 賦碼規(guī)則：第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則 。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后 ,該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )。將原有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換成 AutoCAD 數(shù)據(jù)格式，將 1980 西安坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換成 CGCS2021 國家坐標(biāo)系。因此，在項目全面開展前要做好試點工作，試點村選在龍門村，通過試點要求達到，技術(shù)人員與指界人員配合熟練，技術(shù)人員對工作內(nèi)容要有全面的了解，對工作流程和技術(shù)流程熟悉。 a、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組 21 織或者村民委員會 。 3）承包地塊調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況； 有條件的地區(qū) ,宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 ,但實際用于農(nóng)業(yè)的土地 (以下稱 非承包地塊 )基本情況調(diào)查工作。登記成果分兩次進行公示，第一次為初始公示，現(xiàn)場公示時發(fā)包方、承包方，對成果有異議時當(dāng)場進行修改。 表 33 圖解法界址點精度指標(biāo) 單位：米 26 比例尺 界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距間距中誤差 平地、丘陵 山地、高山地 1： 500 士 士 1： 1000 士 士 1： 2021 士 士 1： 5000 士 士 達標(biāo)情況 見檢查報告 地塊面積量算 要求指標(biāo)及達標(biāo)情況 地塊面積量算方法及要求指標(biāo) 面積計算是地塊水平投影面積的計算，用界址點坐標(biāo)計算地塊面積如下式所示。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)原則 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息要素的業(yè)務(wù)代碼按照 GB/T13923 的大類碼執(zhí)行 。 文檔材料按照文件夾分類管理。 32 元數(shù)據(jù) 采用 XML 方式存放到“元數(shù)據(jù)”目錄中 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) xx 省農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫涵蓋省、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級數(shù)據(jù)庫。 數(shù)數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 圖 1 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)圖 省級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 市（ 地）級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 縣級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 鄉(xiāng)級農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)建庫 集成整合 集成整合 集成整合 34 數(shù)據(jù)庫數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 坐標(biāo)系：統(tǒng)一采用“ 2021 國家大地坐標(biāo)系”； 高程基準(zhǔn)：采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”； 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； 數(shù)據(jù)庫建庫流程 矢量數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 農(nóng)村 承包 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計表格 報告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) 其他元數(shù)據(jù) 掃描文件 庫 35 作業(yè)流程 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 CASS 數(shù)據(jù)成果 MAPGIS 數(shù)據(jù)成果 SHP格式矢量數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 轉(zhuǎn)換前后的 數(shù)據(jù)對照檢查 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)維護 投影轉(zhuǎn)換 接邊處理 數(shù)據(jù)處理 其它 數(shù)據(jù)成果 成果生成 數(shù)據(jù)成果 表格成果 圖件成果 文字成果 宗地面積維護 宗地四至維護 界址屬性維護 標(biāo)識碼維護 其它屬性維護 拓撲處理