【正文】 持失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),并通過開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)的渠道，促進(jìn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其次對(duì)惠民政策項(xiàng)目、享受對(duì)象、花名冊(cè)等原始資料進(jìn)行了詳細(xì)的歸類整理，統(tǒng)一裝訂，并對(duì)近兩年來已經(jīng)落實(shí)的資金、人員等信息建立了電子檔案。環(huán)境保護(hù)工作不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志。因此，我們借鑒了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，更便于建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。明確了責(zé)任部門、活動(dòng)內(nèi)容、方法、要求以及完成時(shí)限。二是查擺問題、整改落實(shí)階段。班子就今年全市環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)措施和目標(biāo)，提出5198實(shí)施計(jì)劃（以5個(gè)環(huán)保規(guī)劃區(qū)劃為引領(lǐng)（《承德生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《承德市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》、《承德市重要水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《承德市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《承德市生態(tài)功能區(qū)劃》），以19個(gè)著力推進(jìn)為抓手，以實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)為核心）。同時(shí)在環(huán)保網(wǎng)站設(shè)立了作風(fēng)建設(shè)專欄，局領(lǐng)導(dǎo)通過媒體向社會(huì)公開承諾，并公布了投訴電話、服務(wù)電話。今年是全省作風(fēng)建設(shè)年，同時(shí)也是第二批次學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，二者相輔相成。2月14日，班子召開了擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市動(dòng)員會(huì)議精神，研究制定了《中共承德市環(huán)保局黨組關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》。為了使活動(dòng)方案更具操作性，在方案的討論階段，下發(fā)到各部門進(jìn)行征求意見。三、組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部三在前。6月底前，集中組織開展以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容的黨課。三是狠抓監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任在前。未發(fā)現(xiàn)上班時(shí)間玩電腦游戲、干私活和中午飲酒現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接訪日、信訪投訴首問負(fù)責(zé)制、首接負(fù)責(zé)制、首抓負(fù)責(zé)制以及重點(diǎn)信訪件領(lǐng)導(dǎo)干部包案制的受理責(zé)任制，對(duì)群眾反映的問題換位思考，當(dāng)成自己的事盡力去辦。五是形象樹立在一線。3月2日，我局組織了第一次懇談日活動(dòng)，兩位局領(lǐng)導(dǎo)、五個(gè)部門的負(fù)責(zé)人和三個(gè)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就污染源在線監(jiān)測(cè)等問題進(jìn)行了面對(duì)面的交流。要求，局領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時(shí)間全年不少于三分之一，每次調(diào)研時(shí)間不少于35天。對(duì)因工作需要和特殊規(guī)定的科級(jí)干部職位要按規(guī)定進(jìn)行輪崗。從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最緊迫的問題入手，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為支撐點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)生態(tài)資源，形成現(xiàn)代化與生態(tài)化相結(jié)合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市環(huán)境容量和生態(tài)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善?；菝衿脚_(tái)。我們?yōu)樗行姓S可事項(xiàng)建立了檔案，對(duì)新建復(fù)核換驗(yàn)證等行政許可事項(xiàng)進(jìn)行電話提醒，變事后監(jiān)督為事前提醒，以避免企業(yè)因疏忽而發(fā)生違規(guī)違法行為或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。凡符合規(guī)定的事項(xiàng)，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，全面提速工作過程，將辦理排污許可證的時(shí)限縮短為7個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表審批時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的60、15個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日；嚴(yán)格執(zhí)行《行政審批超時(shí)默認(rèn)制》、《行政處罰超時(shí)豁免制》、《工作事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制》，凡超時(shí)未作出行政許可或者處罰的分別視為同意或豁免，同時(shí)還要對(duì)超時(shí)未辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)予以問責(zé)，并嚴(yán)懲首辦責(zé)任人，切實(shí)維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。窗口部門實(shí)行了一次性告知、一站式服務(wù)、一條龍服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開辟了環(huán)境保護(hù)綠色通道，對(duì)涉及到全市節(jié)能減排項(xiàng)目、治理整頓項(xiàng)目（如礦山秩序整合項(xiàng)目等）、二次創(chuàng)業(yè)和下崗職工再就業(yè)項(xiàng)目、城市改造、宜居工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，在不違反國(guó)家、省相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的原則下，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，以便縮短環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制時(shí)間；對(duì)三年大變樣和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推行行政審批直通車，實(shí)行環(huán)評(píng)、審批、公示并聯(lián)（石油棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)H在5小時(shí)內(nèi)就完成了審批）。對(duì)違背承諾的，按相關(guān)制度規(guī)定追究責(zé)任，視情節(jié)分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整、辭職辭退處理；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任；并按誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《首問負(fù)責(zé)制》、《ab崗制度》，工作中凡發(fā)生拒絕、推諉、拖延現(xiàn)象，影響辦事質(zhì)量和效率，延誤工作，造成不良影響的，將根據(jù)情節(jié)對(duì)責(zé)任部門和首問責(zé)任人，按照《河北省影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。下一步，我局將按照市紀(jì)委的工作部署和，堅(jiān)持邊查、邊改、邊完善的原則，認(rèn)真開展三類活動(dòng)，悉心查擺問題、落實(shí)整改，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。本著規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新、高難度動(dòng)作有突破的工作理念和方式方法，在成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用上持續(xù)發(fā)力。在《XX新聞》、“XX碧水”微信公眾號(hào)分別開設(shè)“提能力、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”能力作風(fēng)建設(shè)年專欄，目前在《XX新聞》發(fā)布能力作風(fēng)建設(shè)年新聞7條；在“XX碧水”微信公眾號(hào)發(fā)布能力作風(fēng)建設(shè)年新聞12條，瀏覽量達(dá)5600余次。振興發(fā)展”的能力作風(fēng)。一、瞄準(zhǔn)思想靶心，擰緊“總開關(guān)”。堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為和吃、拿、卡、要等行為。誠(chéng)信服務(wù)。完善了環(huán)保執(zhí)法具體程序，保證執(zhí)法活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)上下銜接，相互制約。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行同時(shí)公示、同時(shí)受理，在法律允許的情況下降低環(huán)評(píng)等級(jí)。對(duì)部門工作職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴熱線等全部通過公告欄和局域網(wǎng)予以公開。二是把水源治理當(dāng)作民生工程的實(shí)事好事來辦，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。穩(wěn)定平臺(tái)。為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，我們對(duì)行政處罰涉及的自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類以及時(shí)限等予以合理的細(xì)化和分解，制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準(zhǔn)確明了，讓群眾一目了然。對(duì)同一科級(jí)任職五年以上以及在同一科室連續(xù)工作滿10年的干部，實(shí)行輪崗。對(duì)連續(xù)兩年排在末位的，直接評(píng)為不稱職，并降低一個(gè)職務(wù)層次，實(shí)行三個(gè)月的誡勉，期間只發(fā)工資總額的80%。在對(duì)原有87項(xiàng)機(jī)關(guān)效能制度進(jìn)行修改完善的同時(shí)，新增加了五項(xiàng)制度。一是思路創(chuàng)新在一線。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出四到位重民生，把群眾關(guān)心的環(huán)境問題擺在首位。對(duì)群眾滿意度達(dá)不到2/3的，將對(duì)部門主要責(zé)任人進(jìn)行崗位調(diào)整、工作人員實(shí)行待崗學(xué)習(xí)。同時(shí)在環(huán)保網(wǎng)站設(shè)立了作風(fēng)建設(shè)專欄，局領(lǐng)導(dǎo)通過媒體向社會(huì)公開承諾，并公布了投訴電話、服務(wù)電話。班子就今年全市環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)措施和目標(biāo)，提出5198實(shí)施計(jì)劃（以5個(gè)環(huán)保規(guī)劃區(qū)劃為引領(lǐng)（《承德生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《承德市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》、《承德市重要水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《承德市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《承德市生態(tài)功能區(qū)劃》），以19個(gè)著力推進(jìn)為抓手，以實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)為核心）。二是查擺問題、整改落實(shí)階段。明確了責(zé)任部門、活動(dòng)內(nèi)容、方法、要求以及完成時(shí)限。因此，我們借鑒了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，更便于建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境保護(hù)工作不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志。三是狠抓監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任在前。6月底前，集中組織開展以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容的黨課。三、組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部三在前。為了使活動(dòng)方案更具操作性，在方案的討論階