【正文】 011年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核工作由省廳監(jiān)測(cè)處牽頭，規(guī)財(cái)處、總量處、環(huán)境監(jiān)察處、省環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站配合完成，以上6個(gè)單位組成減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)推進(jìn)工作組，確保我省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作的順利開展。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)廢水、廢氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次必須保證每季度至少監(jiān)測(cè)一次；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測(cè)每季度一次；季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)期間至少每月監(jiān)測(cè)1次，全年監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)達(dá)到4次。三、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和應(yīng)用（實(shí)施單位：監(jiān)察處、總量處、省環(huán)境監(jiān)察局、省監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)）由環(huán)境監(jiān)察局根據(jù)《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》，結(jié)合我省實(shí)際制定《甘肅省自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核方案》。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書以及技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施。地方配套資金 國(guó)家補(bǔ)助西部地區(qū)的國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性運(yùn)行費(fèi)的比例為95%，相應(yīng)的，西部地區(qū)地方財(cái)政也應(yīng)落實(shí)5%的配套資金。若國(guó)家出臺(tái)新要求，應(yīng)按照新要求執(zhí)行。因此，上半年國(guó)控污染源廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率為100％，％。其中：廢水國(guó)控企業(yè)4套，廢氣國(guó)控企業(yè)8套，污水處理廠8套。對(duì)未通過有效性審核的在線監(jiān)控設(shè)備，已對(duì)責(zé)任國(guó)控企業(yè)下達(dá)限期整改通知，將于三季度初重新進(jìn)行有效性審核。我市環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有儀器設(shè)備近85臺(tái)（套），2009年在省廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，申請(qǐng)到中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金350萬元，新購(gòu)進(jìn)了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測(cè)定儀、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等一批儀器，很大程度上改善了我市環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器落后的現(xiàn)狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監(jiān)測(cè)的需要。盡管國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)國(guó)控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但只能勉強(qiáng)保障正常運(yùn)行。再加上我市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心機(jī)構(gòu)沒有成立，缺乏人員編制（國(guó)家污染源自動(dòng)監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范中提出監(jiān)控中心應(yīng)有9名工作人員，其中日常監(jiān)控管理人員6名，三班倒每班2人；公眾監(jiān)督舉報(bào)管理工作人員2名；系統(tǒng)管理員1名），沒有專職工作人員，暫由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監(jiān)控中心的建設(shè)、管理亟待加強(qiáng)。二是強(qiáng)化國(guó)控污染源和污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，督查國(guó)控企業(yè)加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行管理，健全相關(guān)制度和臺(tái)賬。三、考核原則減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核遵循突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的原則。包括通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布情況。七、考核結(jié)果根據(jù)《考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，對(duì)各市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計(jì)入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報(bào)。二、減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)（一）指標(biāo)定義減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國(guó)家要求以及依據(jù)實(shí)際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行內(nèi)容的監(jiān)測(cè)培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測(cè)體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。（三）計(jì)分依據(jù)、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報(bào)表；；；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號(hào)）。：2分驗(yàn)收率，驗(yàn)收率=國(guó)控省控企業(yè)通過驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量247。（三）計(jì)分依據(jù)；、維護(hù)保養(yǎng)、定期校準(zhǔn)和校驗(yàn)記錄；；。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為10分，其中比對(duì)監(jiān)測(cè)工作完成率7分，比對(duì)監(jiān)測(cè)季報(bào)編寫及上報(bào)情況2分，比對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)控抽測(cè)及報(bào)告編制情況1分。，得4分，抽查對(duì)10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進(jìn)行1次檢查或檢查表填寫真實(shí)、完整的，扣完為止；，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報(bào)報(bào)告，或者報(bào)告不完善的，扣完為止。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費(fèi)4分，用于總量核算3分。：5分公布率，公布率=實(shí)際按季度公布的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果的國(guó)控省控企業(yè)數(shù)量247。十四、地方資金配套（一）指標(biāo)定義地方資金配套是指地方按當(dāng)年經(jīng)費(fèi)下?lián)芪募?，配套落?shí)國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)的情況。在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)站中，抽查不低于5家，1家未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求或驗(yàn)收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。截至2008年，比2005年（）%；，比2005年（）%，提前達(dá)到了自治區(qū)下達(dá)我市2010年的控制目標(biāo)。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)抓好小木薯酒精生產(chǎn)企業(yè)的減排工作來完成化學(xué)需氧量的減排工作，通過確保電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，并重點(diǎn)抓好陶瓷企業(yè)的污染治理工作來實(shí)現(xiàn)二氧化硫的減排工作。減排項(xiàng)目及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表24。減排企業(yè)任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表26。嚴(yán)格問責(zé)制，對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位、造成減排任務(wù)不能完成的縣、區(qū)及企業(yè)，堅(jiān)決采取區(qū)域限批、停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)察力度，建立準(zhǔn)確可靠的污染減排臺(tái)帳，細(xì)化減排潛力。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：，噸。三、重點(diǎn)工作（一）大力實(shí)施污染減排工程強(qiáng)力推進(jìn)脫銷工程。（二）扎實(shí)推進(jìn)管理減排提升脫硫設(shè)施運(yùn)行效率。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機(jī)制，配備專業(yè)管理人員，強(qiáng)化運(yùn)行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運(yùn)行，不斷提高污水處理率。同時(shí)，定期組織對(duì)已關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復(fù)燃”或易地投產(chǎn)。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進(jìn)一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會(huì)同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對(duì)各縣市區(qū)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴(yán)格執(zhí)行整改問題銷號(hào)制度，做到整改不到位、問題不銷號(hào)。各級(jí)、各相關(guān)部門要綜合運(yùn)用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持、參與此項(xiàng)工作的良好氛圍。（四）強(qiáng)化生活及農(nóng)村污染源控制扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，逐步淘汰全市所有黃標(biāo)車；嚴(yán)格執(zhí)行老舊車輛報(bào)廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，定期開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處檢測(cè)不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)未正常運(yùn)行的污水處理廠和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。市區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來臨之前建成投運(yùn)，進(jìn)一步削減二氧化硫排放量。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家最新頒布的火電行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)企業(yè)對(duì)此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進(jìn)一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達(dá)標(biāo)排放。我市今年共確定大氣污染物減排項(xiàng)目29個(gè)，如實(shí)施順利，預(yù)計(jì)可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本條件，確保污染減排措施的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)投北部灣發(fā)電有限公司的脫硫工程的監(jiān)管運(yùn)行，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。市、縣、區(qū)要繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市、縣、區(qū)分別按2000萬元和100～200萬元落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大工程減排投入，繼續(xù)落實(shí)市本級(jí)財(cái)政資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于全市節(jié)能減排項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制，取消企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。2006～2009年已核定完成的化學(xué)需氧量減排企業(yè)共33個(gè),其中工程減排企業(yè)22個(gè)，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)11個(gè)。2010年結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目共5項(xiàng)，分別為北海市鐵山港區(qū)龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業(yè)有限公司、北海市三井企業(yè)有限公司（原北海市賽普酒業(yè)有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區(qū)高德造紙廠，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量1488噸。（三）2010年減排工作總體要求。本實(shí)施方案是我市2010年主要污染物總量減排的工作依據(jù)，各縣、區(qū)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案編制本轄區(qū)2010年主要污染物總量減排實(shí)施計(jì)劃或方案，進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保減排任務(wù)及“十一五”減排總?cè)蝿?wù)的完成。十五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）指標(biāo)定義標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指各級(jí)地方政府按照全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)站在人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、用房、儀器設(shè)備等方面應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最低配置要求。十三、國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用（一）指標(biāo)定義國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用是指國(guó)家用于開展國(guó)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)到位和使用，包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付情況和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)使用情況。通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量。：4分完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量247。（三）計(jì)分依據(jù)；、監(jiān)測(cè)報(bào)告；；。應(yīng)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣完為止；，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)無法查看的，扣完為止；%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實(shí)際傳輸數(shù)據(jù)量247。包括運(yùn)行管理制度、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、自檢報(bào)告。應(yīng)當(dāng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量（設(shè)備數(shù)量按項(xiàng)目計(jì)，如1個(gè)安裝位置既有SO2 又有氨氮設(shè)備，按2套計(jì)），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。（三）計(jì)分依據(jù)；（簽到表）；。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為3分，其中五年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃2分，減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃1分。（一）各市自評(píng)各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核核查表》（附二）要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，認(rèn)真填寫《核查表》，編寫自查報(bào)告。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗(yàn)收情況和現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、驗(yàn)收情況。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加人員編制，增加儀器設(shè)備投入，進(jìn)一步保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，更好的承擔(dān)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。三是扎實(shí)開展國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)有效性審核工作。按照2010年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核和?甘肅省主要污染源總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核細(xì)則?要求，對(duì)照?國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程?、?甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端竣工驗(yàn)收管理辦法?、?甘肅省重