【正文】 （三）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，是指因未能對(duì)業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化分析和固定化，致使在權(quán)力運(yùn)行過程中存在分工不明確、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)；（四）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，是指因未能根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)發(fā)展和管理需要，造成部分制度機(jī)制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)；（五）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，召開專題會(huì)議，研究確定本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件3表1）。成立縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)明安局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室。各單位對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行審核、辨識(shí)和匯總。以“我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里,我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些”主題討論活動(dòng)為載體,以《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹為主要內(nèi)容,深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育。二是編制目錄。不斷完善既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(四考核完善階段(12月各單位領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行管理、檢查、指導(dǎo)和考核,辦公室要做好檔案管理工作,將相關(guān)資料進(jìn)行整理、匯編成冊(cè)。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。(二崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),是指因工作崗位的特殊性,在崗人員受自身思想道德和外部環(huán)境等影響,不履行或不正確履行職責(zé),可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要是部門(單位一般科室負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)科室工作人員。查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。主題詞： 反腐倡廉建設(shè) 廉潔從政 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)△ 通知 抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，縣紀(jì)委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)教文衛(wèi)體 委。三要繪制權(quán)力流程。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。三、工作內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。針對(duì)由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二、基本原則堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出班 1子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級(jí)管理，按照干管權(quán)限分級(jí)管理和審核把關(guān)。宣傳動(dòng)員。（三）風(fēng)險(xiǎn)排查（2014年5月底前）查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。排查隱患方法。（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）制定措施。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)收集和掌握教職工特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會(huì)議，制定會(huì)議方案、明確重點(diǎn)議題，整理相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)會(huì)議情況。（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）總結(jié)回顧。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，作為一項(xiàng)相對(duì)固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。同時(shí)改進(jìn)辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。（四）、評(píng)估管理（2014年6月底前）明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。五、工作任務(wù)和步驟（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2014年3月底前）成立機(jī)構(gòu)。每個(gè)階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報(bào)送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。成立以辦公室主任為組長(zhǎng)，各副主任為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)日常工作。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。A級(jí)中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級(jí)中的其他重點(diǎn)崗位與B級(jí)由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。四、方法步驟（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查（2011年5月10月）。針對(duì)為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。主要針對(duì)因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。一要編制權(quán)力清單。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡 廉工作現(xiàn)狀，召開專題會(huì)議，研究確定本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件 3 表 1）。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)根據(jù)權(quán)力大小、廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三類。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨員干部對(duì)所在科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),科室負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng),應(yīng)在不同范圍進(jìn)行公開。三是繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。一是清權(quán)確權(quán)。《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及自我防控表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表》要在本單位辦公