【正文】 政資金是一切社會(huì)救助的保障，保證民政資金不被挪作他用或被截留，我鎮(zhèn)對(duì)民政資金實(shí)行財(cái)政、民政兩級(jí)管理機(jī)制，由財(cái)政專戶進(jìn)行總帳監(jiān)管，社會(huì)事務(wù)辦建立明細(xì)備查賬，做到賬賬相符，凡涉及民政資金的收支業(yè)務(wù)必須經(jīng)社會(huì)事務(wù)辦登記備查，并實(shí)行每季度公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。廉租住房?jī)?yōu)先考慮六類人群。我鎮(zhèn)截止到現(xiàn)在共有優(yōu)撫對(duì)象403戶、407人，2008年至2010年梳理出有9個(gè)優(yōu)撫對(duì)象已病故未報(bào)，此舉為政府挽回民政資金3萬(wàn)余元。城市建設(shè)：土地房屋和諧征遷緊緊圍繞城市建設(shè)“一基三化、四個(gè)先行、七個(gè)一工程”和“一套班子統(tǒng)一指揮、一張圖紙說(shuō)明規(guī)劃、一把尺子落實(shí)征收、一個(gè)口徑講清政策、一個(gè)途徑進(jìn)行兌現(xiàn)”的總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃、新區(qū)、路網(wǎng)、安臵“四個(gè)先行”，把思想統(tǒng)一到建設(shè)上來(lái)，把心思集中到建設(shè)上來(lái)，把力量凝聚到建設(shè)上來(lái)，始終做到思想上統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上到位、作風(fēng)上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建設(shè)各重點(diǎn)項(xiàng)目的土地房屋征收工作中不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。實(shí)行5天一次調(diào)度，10天一次總結(jié)，1月一次考核。強(qiáng)作風(fēng)、聚力量、抓“三同”，解決“合力攻堅(jiān)”“作為到位”“ 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”。我鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，作為保障和改善民生為第一要?jiǎng)?wù)，列入鎮(zhèn)為民辦實(shí)事和保民生總體規(guī)化，給予充分的組織保障，確保工作順利開展。對(duì)于參加農(nóng)保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進(jìn)行錄入，確保信息詳細(xì)準(zhǔn)確。為使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、深入人心，印發(fā)致廣大城鄉(xiāng)居民朋友的一封公開信26000余份，使廣大城鄉(xiāng)居民聽得清、看得懂、心里明，真正做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，實(shí)現(xiàn)人人知曉的全覆蓋宣傳。一、保障改善民生，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)始終把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，民生工程項(xiàng)目不斷擴(kuò)展，民生投入逐年加大。大力實(shí)施文化惠民工程，新建了縣圖書館新館、縣文化館。同時(shí)，通過(guò)在法院、公安、信訪、社保、消協(xié)等部門設(shè)立調(diào)解室，在經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、供銷等部門成立調(diào)處小組，搭建“大調(diào)解”橫向聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。成立了縣委群眾工作委員會(huì)和縣群眾工作中心，**個(gè)鎮(zhèn)及***個(gè)村（居）均組建了群眾工作站，切實(shí)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。近三年來(lái)，共調(diào)處各類糾紛**件，避免糾紛激化**起，制止群體性械斗*起。本著有效、管用的原則，按照農(nóng)村每***人1名、集鎮(zhèn)每***人1名、***人以上企業(yè)至少1名的標(biāo)準(zhǔn)，選配了社會(huì)管理信息員****名。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊(duì)伍，隊(duì)伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實(shí)有效地開展治安巡邏。一是建設(shè)平安視頻監(jiān)控鏈。第一、大力整合便民資源。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳安裝飲水機(jī)、電視機(jī)、休息椅，設(shè)置了辦事指南觸摸屏，為農(nóng)民群眾提供舒適的辦事環(huán)境，在村便民服務(wù)室落實(shí)了村干部24小時(shí)值班制度、談心說(shuō)事制度，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室全部實(shí)行實(shí)行開放式辦公，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說(shuō)明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三、組建社區(qū)矛盾調(diào)解鏈。對(duì)社區(qū)干部工資全面實(shí)行統(tǒng)籌，試行社區(qū)黨組織書記列席鎮(zhèn)黨委會(huì)、班子會(huì)制度。近半年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實(shí)現(xiàn)了政府一元社會(huì)管理向公眾多元參與社會(huì)管理的良好轉(zhuǎn)變。落實(shí)衛(wèi)生保潔環(huán)衛(wèi)制度，組建社區(qū)自愿保潔隊(duì)伍，對(duì)自愿保潔員發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)補(bǔ)工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎(chǔ)、社區(qū)為主體”的生活垃圾作業(yè)鏈，鎮(zhèn)建立垃圾焚燒場(chǎng)、組建設(shè)垃圾池、聯(lián)戶設(shè)立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責(zé)任區(qū)衛(wèi)生，指定垃圾回收點(diǎn)，集中垃圾運(yùn)輸處理，構(gòu)建社區(qū)保潔工作長(zhǎng)效體系，同時(shí)通過(guò)改水、改廁、改廚，開展文明衛(wèi)生居民戶評(píng)選，每周在學(xué)校、中心網(wǎng)格開展環(huán)保及衛(wèi)生宣傳教育，逐步改變落后衛(wèi)生面貌，提高居民的衛(wèi)生保潔意識(shí)，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以調(diào)解員的身份就聯(lián)戶各類矛盾地進(jìn)行首位調(diào)處，對(duì)于矛盾沖突比較嚴(yán)重的糾紛則以信息員的身份向社區(qū)居民理事會(huì)報(bào)告進(jìn)行次位調(diào)處，解決不了的依次由“五老”和諧會(huì)、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，層層把關(guān)化解矛盾，級(jí)級(jí)盡力將矛盾化解在自已的“責(zé)任田”。鎮(zhèn)設(shè)立“五老”和諧總會(huì)，全鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“五老”和諧分會(huì)，主要 4 由政治威望高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、社情民意熟悉、群眾基礎(chǔ)好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調(diào)處、化解信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。我們按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場(chǎng)、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級(jí)一事一議，通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，對(duì)公共資金支出等重大事宜進(jìn)行討論，激發(fā)群眾參與社會(huì)事務(wù)大家管、大家建的熱情。投入5萬(wàn)元共安裝了16個(gè)平安大喇叭，每天定時(shí)段（早上7：007：30，下午5：005：30）播送黨的政策方針、法律法規(guī)、好人好事、社區(qū)新聞、農(nóng)業(yè)種殖養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容，豐富了廣大居民的知識(shí)面和日常生活，提高居民的整體素質(zhì)水平。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮(zhèn)135平方公里的按劃分為園區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等6大網(wǎng)格；將參與社會(huì)管理行政、企事業(yè)單位工作人員按精細(xì)化原則安排到每一個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)結(jié)合談橋社區(qū)實(shí)際，將社區(qū)管轄14個(gè)居民小區(qū)、1個(gè)集中居住點(diǎn)，2600人按“相對(duì)毗鄰、聯(lián)系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎(chǔ)劃分19個(gè)聯(lián)戶細(xì)化網(wǎng)格，同時(shí)根據(jù)“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網(wǎng)格中心戶長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事進(jìn)行分類登記造冊(cè)，在網(wǎng)格管理過(guò)程中，中心戶長(zhǎng)成為網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個(gè)網(wǎng)格管理員對(duì)網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、住房設(shè)施清、隱患矛盾清”。設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，在所有鎮(zhèn)、村（居）建立便民服務(wù)中心和服務(wù)代辦站，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。****年，完成了城區(qū)房屋征收****余戶，沒有發(fā)生一起因房屋征收的越級(jí)上訪。大力推進(jìn)技防建設(shè)，對(duì)全縣***輛出租車全部安裝車載GPS定位系統(tǒng)，安裝各類視頻監(jiān)控探頭****個(gè)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。制定了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)工作制度，明確要求到聯(lián)系鎮(zhèn)指導(dǎo)工作每月不少于**次，重點(diǎn)幫助梳理、解決存在的信訪維穩(wěn)苗頭隱患。加大對(duì)特殊群體和特困群眾的幫扶力度，出臺(tái)了《困難群眾大病醫(yī)療救助辦法》，大幅度提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)比例。截止目前，全鎮(zhèn)已有19801人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為符合待遇領(lǐng)取條件的老年人發(fā)卡5000余張,，%。堅(jiān)持以人為本，健全保障體系。制定了參保流程圖、待遇審批流程圖、檔案管理制度等，嚴(yán)把參保資格審核關(guān)。截至目前，通過(guò)近年來(lái)不斷探索、進(jìn)取、創(chuàng)新，我鎮(zhèn)共完成發(fā)展大道、行政中心綜合體、溫州商貿(mào)城、13地塊、14地塊、廉租房、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目地塊土地征收2600余畝，兌付土地等各類補(bǔ)償款6000余萬(wàn)元；共完成房屋協(xié)議簽訂172戶（發(fā)展大道131戶、縣行政中心20戶、溫州國(guó)際商貿(mào)城14戶、14地塊7戶，貨幣補(bǔ)償85戶、產(chǎn)權(quán)調(diào)換6戶、統(tǒng)規(guī)自建81戶，）；動(dòng)員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除30余戶，補(bǔ)助資金120余萬(wàn)元；強(qiáng)制拆除違法建筑23戶。制定《違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》，落實(shí)違法建設(shè)包組包區(qū)域責(zé)任制，對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)勸阻、拆除違法建設(shè)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，按照“打擊違法、拆遷合法”的思路，下發(fā)《縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑限期拆除的通知》，動(dòng)員群眾自行拆除違法建筑，砂鍋寨楊洪霞在工作組耐心細(xì)致的政策攻心下主動(dòng)拆除違法建筑，接受了縣電視臺(tái)的采訪：“政府多次來(lái)我家做工作，現(xiàn)在一個(gè)平方補(bǔ)助350元，是為我們老百姓著想，我們沒有理由不接受，我也會(huì)勸別人家支持政府的工作，我家主動(dòng)拆，支持我們納雍的發(fā)展”。舉辦城市建設(shè)土地房屋征收工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)對(duì)納府發(fā)[2011]51號(hào)文件等土地房屋征收范本文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織具有豐富房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行案例剖析培訓(xùn)，要求全體成員在進(jìn)村入戶工作前務(wù)必將安臵方式、征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法、房屋補(bǔ)償面積及非住宅的認(rèn)定、違法建設(shè)和構(gòu)筑（附屬）物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等熟記于心，運(yùn)用自如，同時(shí)利用公告公示欄、政府網(wǎng)、政府電子信息平臺(tái)、組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)牌和召開群眾會(huì)等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規(guī)劃區(qū)涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達(dá)100%。2011年大旱，我鎮(zhèn)組織了鎮(zhèn)村干部進(jìn)行入戶核查，民主評(píng)議，張榜公示后上報(bào)了受災(zāi)困難群眾的缺糧問(wèn)題，18046包，涉及 31個(gè)村、3347戶6681人，（其中：五保對(duì)象99人，低保對(duì)象914人，優(yōu)撫對(duì)象55人，留守老人208人，留守兒童53人，其他困難對(duì)象2018人?！叭{(diào)查”，鎮(zhèn)和社區(qū)入戶調(diào)查、縣房管局對(duì)申請(qǐng)戶住房進(jìn)行調(diào)查和縣民政局對(duì)申請(qǐng)戶家庭收入進(jìn)行調(diào)查。十個(gè)必須：政策必須吃透、工作方法必須得當(dāng)、入戶調(diào)查必須真實(shí)、民主評(píng)困必須客觀公正、資料填寫必須符合邏輯、審核必須嚴(yán)格、信息錄入必須準(zhǔn)確、工作任務(wù)必須限時(shí)完成、工作流程必須堅(jiān)持、督促檢查必須到位。督促外流對(duì)象落實(shí)避孕節(jié)育措施，通過(guò)督促，返鄉(xiāng)人員共396人（其中應(yīng)落實(shí)結(jié)扎措施116人、應(yīng)上環(huán)3人，已落實(shí)女扎116例、已上環(huán)3人。把相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策制作成宣傳單發(fā)放到流入育齡群眾手中，共發(fā)放宣傳單1000余份。半年共清理登記流入人口133人，流入育齡婦女建卡582張、簽訂流動(dòng)人口誠(chéng)信合同582份、房屋租賃合同453份。人口和計(jì)劃生育：把流動(dòng)人口當(dāng)親人“這里的干部都把我們當(dāng)親人，我們不管遇到什么困難，都能得到他們?nèi)娜獾膸椭?。調(diào)解員帶著付款人員找到老黨員XXX，要老郭開個(gè)頭。在家屬準(zhǔn)備報(bào)警的時(shí)候接到了網(wǎng)格工作室的電話，并送 小男孩回家。XXX鎮(zhèn)城區(qū)五個(gè)社區(qū)每個(gè)社區(qū)人數(shù)都在5000－6000人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，靠社區(qū)僅有的七名干部要服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的廉租房保障、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作實(shí)屬不易，為了給城區(qū)居民開展更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，綜合人口狀況、地理位臵、樓院布局、便于服務(wù)等因素，以300至500戶為網(wǎng)格單元，按每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)群眾在1000人左右建設(shè)，投入120余萬(wàn)元在城區(qū)共建25個(gè)網(wǎng)格工作室，社區(qū)干部到網(wǎng)格工作室任主任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”，同時(shí)配備民警、治安協(xié)管員、禁毒宣教員、司法矯正員、交通協(xié)管員、低保協(xié)管員、衛(wèi)生保潔員、勞保協(xié)理員、協(xié)警員組團(tuán)開展工作，嚴(yán)格值班考勤，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)夜間值班巡邏，開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)，將上面“千條線”匯聚于下面“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)管理服務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”，猶如將血脈延伸至整個(gè)社會(huì)肌體的最末 梢，用鎮(zhèn)黨委副書記、政府負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，建立網(wǎng)格工作室就是縮小服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務(wù)。對(duì)鎮(zhèn)無(wú)力化解的涉法涉訴案件，一方面鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助化解，另一方面制定了信訪維穩(wěn)陪訪工作制度，對(duì)穩(wěn)控不了的由包案人員陪訪，保證信訪對(duì)象納入可視范圍，掌控信息。信訪維穩(wěn)：人要留住，事要解決XXX鎮(zhèn)有四個(gè)“多”：流動(dòng)人員多、重點(diǎn)人員多、釋解教人員多、歷史積案多。初步建立起政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互