【正文】 推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。新村建設(shè)是一項(xiàng)長期性工程，在推進(jìn)過程中要不急功近利、不急于求成，力爭用10—15年的時(shí)間來完成，條件好的縣爭取10年完成。我們要牢牢把握國家在制定秦巴地區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目，努力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入。全面加強(qiáng)孤兒保障工作，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室。二是降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施和國家打造成都、重慶、西安內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷拓展對外開放的廣度和深度。創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，全市同心，努力打破天然氣資源開發(fā)的壟斷格局，力爭今年在合資、參股、合作和自主開發(fā)天然氣資源中取得實(shí)質(zhì)性突破。力爭全年招商引資到位資金300億元。要突出工業(yè)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。新增造林面積15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對我們已經(jīng)制定和即將出臺(tái)的一系列發(fā)展規(guī)劃，要抓緊分解制定年度實(shí)施計(jì)劃和方案，確保各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。三是積極組織開展豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日文化生活。同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。時(shí)代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計(jì)劃，明年就會(huì)爭取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長17%，%。長豐、零煙、湘紙、%。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。今年是我市工業(yè)發(fā)展年。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會(huì)公德意識。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項(xiàng)。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。%。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。要明確工作責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。其次，要著力改善市容市貌。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。對那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。長豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。四是園區(qū)建設(shè)來勢較好。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國有企業(yè)完成改制160家。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。二是要全力抗災(zāi)保苗。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，“4050”；；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”?！叭忠?、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。三是老客戶與新客戶并舉。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫、發(fā)布項(xiàng)目庫、在談項(xiàng)目庫、簽約項(xiàng)目庫，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營。各辦事處、居委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。重點(diǎn)抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。下面，我先講四個(gè)問題。與此同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止年終突擊花錢。三要抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真組織好冬種春播，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。（一）要做好“十二五”規(guī)劃編制工作。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。一要深入推進(jìn)節(jié)能減排。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，外派勞務(wù)2000人次左右。完善民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入和發(fā)展空間，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。四是加大價(jià)格監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。將萬源市納入“新農(nóng)保”試點(diǎn)范圍。加大財(cái)政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。要在確保完成恢復(fù)重建任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)困難人員扶持援助政策，切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)。新村建設(shè)要盡可能與臨近的城鎮(zhèn)形成功能完善的新農(nóng)村綜合體，建設(shè)具有川東北地域風(fēng)格特色的新型村落。今年要以各縣為單位，全面完成新村規(guī)劃，各地今年要啟動(dòng)的新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃要盡快編制完成?？h城要在做好總規(guī)和控規(guī)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按規(guī)劃搞好建設(shè)。二要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制好城鎮(zhèn)和新村建設(shè)規(guī)劃。要加速構(gòu)建以中心城市為依托、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展信息咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)、會(huì)展和銀行、保險(xiǎn)、租賃等現(xiàn)代金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好退耕還林和天保工程，大力培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。搞好產(chǎn)業(yè)承接，主動(dòng)融入重慶發(fā)展。四是擴(kuò)大民間投資，繼續(xù)把激活民間投資作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，降低民間投資的門檻，加大招商引資力度，采取BOT、股份制和股份合作制等多種方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。繼續(xù)推進(jìn)并聯(lián)審批、建立綠色通道等，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，爭取早立項(xiàng)早開工。加強(qiáng)與中央投資政策的對接，國家支持鼓勵(lì)的項(xiàng)目要多報(bào)批多爭取，嚴(yán)格控制的項(xiàng)目要少報(bào)，明令禁止的項(xiàng)目不報(bào)。加快川東北高含硫氣田開發(fā)、甕福磷硫化工、達(dá)鋼技改擴(kuò)能等78個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)清潔能源汽車等40個(gè)項(xiàng)目前期工作。我市目前仍屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。我市發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展條件不斷改善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，初步具備了加快發(fā)展提升的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中