【正文】 不利影響的可能性。 16所以介入越早，效果越好。 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 18 是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）。 （ 2）若這些資料不能滿足需要時，再進行現(xiàn)場調(diào)查或測試。⑤景觀生態(tài)特點：可以從農(nóng)業(yè)景觀特征和城鎮(zhèn)生態(tài)景觀特征評述。 （ 3）確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 其它相關(guān)法規(guī)與規(guī)劃主要包括本地的國民經(jīng)濟與杜會發(fā)展計劃、上級或下級土地利用相關(guān)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)與自然保護區(qū)規(guī)劃等。 放棄規(guī)劃。（ 4）修復(fù)補救措施。一是可以直接或間接分解為若干具體項目或工程，項目及工程建設(shè)與營運將造成一定環(huán)境影響；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 首先，根據(jù)土地利用規(guī)劃目標分析，為了達到這個土地利用規(guī)劃目標，必須進行一定量的土地開發(fā)、耕地整理和土地復(fù)墾。 這些影響主要表現(xiàn)在：開發(fā)荒地會導(dǎo)致原生、次生自然植被及人工植被的減少和退化；植被組成逐步為單一的農(nóng)作物替代，景觀多樣性降低；野生動植物資源的生存空間日趨減少；引起土壤侵蝕的加劇乃至水土流失；新增耕地大量使用化肥、農(nóng)藥，會對土壤造成污染，殺害土壤中豐富的微生物等等。 （ 4）編制環(huán)境影響識別表 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 擬定或確認環(huán)境目標 環(huán)境目標是指在規(guī)劃實施當中為了保護環(huán)境主題或環(huán)境影響因子而設(shè)置的目標。在確定具體規(guī)劃的環(huán)境保護目標時，應(yīng)對所有受影響的環(huán)境因子予以加權(quán)，找出權(quán)重比較大的因子作 為該規(guī)劃的環(huán)境保護目標。 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 評價指標可從以下幾類指標中選取：（ 1）規(guī)劃中直接給出的指標，稱之為規(guī)劃指標，如土地開發(fā)面積、規(guī)劃林地面積、人均居住用地、建設(shè)用地面積等；（ 2）有些指標規(guī)劃中沒有明確，但是可以通過相應(yīng)規(guī)劃指標分析計算確定，如退耕還林率、水利設(shè)施用地率、耕地轉(zhuǎn)化率等，該類指標直接受規(guī)劃的影響，且與環(huán)境保護密切相關(guān)；（ 3）支撐性指標，主要是經(jīng)過測量和系統(tǒng)研究確定，該類指標主要評價按照規(guī)劃及發(fā)展，環(huán)境與資源是否能夠滿足其要求，如環(huán)境黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 ijni iI IWS ????1 來對土地利用規(guī)劃方案進行綜合評價。由于各指標對環(huán)境目標影響程度是不一 樣 的，各指標在總目標中所起作用的大小或者說權(quán)重也是不一樣的。 把一些錯綜復(fù)雜的成分，歸結(jié)為數(shù)量較少的幾個因子進行綜合分析的一種多 元統(tǒng)計方法。地理位置介于東經(jīng) 114046/~115014/,北緯30025/~30054/之間，東西寬 公里，南北長 26 公里。區(qū)內(nèi)多年平均日照 小時，年日照百分率 %；多年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ，分別出現(xiàn)在 7 月和元月份；全年無霜期 280 天，日均 0℃ 以下不超過 20 天，由于我區(qū)兼有南北過渡氣候，形成初夏時節(jié)的洪澇，秋季時節(jié)的干旱天氣。 32一級水田耕層厚度1520 厘米，質(zhì)地為輕壤土至重壤土，不良土層出現(xiàn)深度在 60 厘米以下，能灌黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 三級水田耕層厚度不一致，有的熟化程度低，耕層厚度小于 10 厘米 ，水害低產(chǎn)田耕層糊爛，其厚度大于 20 厚米，質(zhì)地偏砂或過粘，不良土層出現(xiàn)厚度在 30 厘米以內(nèi)，易旱或易漬。 34區(qū)內(nèi) 年徑流深在 500570mm之間，變化不明顯，相對而言南湖農(nóng)場為全 E 高值區(qū)。依據(jù)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 (GB38382002)評價，全區(qū)境內(nèi)主要地表水體水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如下： 長江干流黃州區(qū)段水質(zhì)狀況；總體較 好，綜和評價為 23 類水質(zhì)，能滿足沿江工業(yè)、生活用水水質(zhì)要求，但在中心城區(qū)段存在明顯的岸邊污染帶。沿江平原湖區(qū)補給較豐，淺層地下水位埋深較黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 根據(jù)實測資料分析，年最低降水量(1966 年 )，年最大降水量 (1954 年 )，最大年份是最小年份的 倍．據(jù)對歷年資料分析， 4 至 9 月汛期降水量占年降水總量的 %，短歷時暴雨形成的洪水徑流峰高量大，集中程度高，極易造成洪澇災(zāi)害和水土流失，非汛期和干旱年份因降水少而形成干旱缺水。該級土壤為 2030 畝，占土壤的 2%。二級土地，中等肥力水田和旱地，土壤利用稍有限制因素，一年兩熟或三熟。 按成土母質(zhì)劃分，黃州區(qū)基本上劃為三大類型土壤， — 類是長江和河流沖積物發(fā)育的潮土，其行政區(qū)域包括堵城鎮(zhèn)、赤壁辦、東湖辦、禹王辦、陶店鄉(xiāng)、路口鎮(zhèn)、南湖農(nóng)場等沿江、沿河地域；二類是第四紀粘土、粉砂巖、紅砂巖礫石類，其行政區(qū)域包括禹王和東湖辦；第三類是花崗巖、片麻巖母質(zhì)發(fā)育的沙土，主要行政區(qū)域包括陶店、火車站管委會、陳策樓鎮(zhèn)。由于氣候特點和地理因素，降雨量的年際變化差大和年內(nèi)分配不均，決定了我區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁、交替和連續(xù)發(fā)生的規(guī)律。地貌以平原湖區(qū)和丘陵為主，其中平原湖區(qū)占總面積的 4/5，丘陵占 1/5，湖區(qū)以白潭湖為主體的大小湖泊 20 多個，境內(nèi)長河貫穿全區(qū)上下湖泊，是我區(qū)黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 主因 子 確定后，根據(jù)特征值的累計貢獻率確定其權(quán)重。層次分析法是將多層次、多準則的復(fù)雜問題分解為各個組成因素，將這些因素按支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較 的方式，確定層次中各因素的相對重要性，再加以綜合來決定參評因素的相對重要性順序，也就是權(quán)重。所以在參考國內(nèi)外同類評價通常采用的標準時，著手建立一套評價標準是很重要的。 (2)綜合評 價方法 土地資源可持續(xù)利用評價指標體系的每一個單項指標都是從不同側(cè)面來反映土地資源可持續(xù)利用的發(fā)展狀況，要反映全貌還必須進行綜合評價。 （ 6）動態(tài)性原則。一般來講，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系設(shè)置時應(yīng)考慮下列原則： （ 1）科學(xué)性原則：在選擇評價因子及構(gòu)建評價模式時，要力求科學(xué)，各種因子及模式都應(yīng)具有土地利用的特定內(nèi)涵，指標的概念必須明確。環(huán)境保護目標一般包括社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、 大氣環(huán)境 、水環(huán)境 、土壤環(huán)境 等。即對與土地利用相關(guān)的植被、野生動物、微生物生境的影響；③土地資源影響，即與規(guī)劃實施相關(guān)的土壤污染、土壤侵蝕和水土流失等影響；④水資源影響，主要是土地開發(fā)復(fù)墾過程中產(chǎn)生的水體污染和水資源緊張等影響；⑤其它影響，如社會環(huán)境影響、噪聲影響等。增加交通用地往往會將許多連續(xù)的動植物生境一分為二，并成為許多動物遷徙、植物孢粉運移的 障礙 。 24一般規(guī)劃環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍和時間跨度識別，對土地利用規(guī)劃而言，由于規(guī)劃區(qū)以外地區(qū)受規(guī)劃的環(huán)境影響不大，故其環(huán)境影響識別的內(nèi)容主要為規(guī)劃目標和方案的影響因子識別。 在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中，規(guī)劃分析、環(huán)境影響識別、找出環(huán)境目標、對規(guī)劃方案建立指標體系及評價是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。（ 2）最小化措施。（ 2）修改規(guī)劃目標或規(guī)劃方案。 對土地利用總體規(guī)劃而言，對規(guī)劃目標和規(guī)劃方案的分析尤為重要。調(diào)查的方法主要有搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法。 20 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價主要包含如下內(nèi)容：區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價、土地利用現(xiàn)狀 的環(huán)境影響 評價、土地利用規(guī)劃方案 的環(huán)境影響 評價。 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容 規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容一般因規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異，土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的目標和方案集中反映了土地利用的決策重點，因此是環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容。 （ 7）可持續(xù)發(fā)展的原則。在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中應(yīng)鼓勵和支持公眾參與，充 分考慮社會各方面利益和主張。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為土地的開發(fā)、利用、整治和保護決策提供依據(jù)。 進行環(huán)境影響評價的土地利用規(guī)劃的具體范圍 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條中所謂的“土地利用的有關(guān)規(guī)劃”和第八條中所謂的“自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃”雖然沒有給出具體的規(guī)劃名稱，但顯然包括土地利用總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃。對土地利用規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，具有以下重要意義： （ 1）進 一步改善規(guī)劃方案。土地利用規(guī)劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段，與生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)息息相關(guān)。 （ 3）兼容性。 土地利用規(guī)劃的特性決定了需要進行環(huán)境影響評價 土地利用規(guī)劃具有下列特性： （ 1）政策性。 1998 年和 2000 年，國務(wù)院分別發(fā)布實施《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》以及《 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，確立了生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)并重的基本原則。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的最終結(jié)果是通過把環(huán)境的考慮納入到規(guī)劃的制定過程中去，建立一種環(huán)境、經(jīng)濟和社會綜合的決策機制。其評價對象包括法規(guī)、政策和計劃等，具有戰(zhàn)略環(huán)境思想。 （ 3）規(guī)劃方案：土地利用規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價。 評價指導(dǎo)思想 (1)堅持環(huán)評為環(huán)境管理、土地規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則，通過對黃州區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等現(xiàn)狀的調(diào)研及監(jiān)測，掌握該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)土地利用方案的建設(shè)規(guī)模，研究 規(guī)劃方案 可能造成的環(huán)境影響 ， 進行科學(xué)預(yù)測并提出相應(yīng)的環(huán)境管理 措施 。以土地的生態(tài)環(huán)境的背景值或本底值作為標準，如未利用土地面積、水土流失本底值等。 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價 （ 10）《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部 。 （ 4）《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》 。在這一背景之下，黃州區(qū)按照一 定的 程序 ， 在 組織 修 編 新一輪土地利用總體規(guī)劃的同時，專題 進行 了土地利用規(guī)劃的 環(huán)境影響評價。 社會經(jīng)濟活動很大程度上是直接作用于土地，而土地利用規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境有著深遠的影響，土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力，它與環(huán)境的脆弱程度一起決定了環(huán)境的質(zhì)量。 水資源的影響 ................................................................ 60 水資源保護措施 ............................................................. 61 植被及相關(guān)生態(tài)對策 ............................................................... 63 植被及生態(tài)過程的影響 ................................................. 63 植被及生態(tài)過程的對策 ................................................. 64 大氣及相關(guān)生態(tài)過程對策 ........................................................ 64 大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響 .......................................... 64 大氣及相關(guān)生態(tài)過程的對策 .......................................... 64 對敏感生態(tài)系統(tǒng)與景觀的對策 ................................................ 65 社會經(jīng)濟環(huán)境的影響對策 ........................................................ 65 第七章 土地規(guī)劃指導(dǎo)建議 ................................................................. 67 黃州區(qū)土地規(guī)劃利用問題 ........................................................ 67 忽視環(huán)境目標 ................................................................ 67 缺乏代際公平 ................................................................ 67 規(guī)劃地域范圍局限 ......................................................... 67 上下級銜接不暢 ............................................................. 68 不確定性考慮不周 ......................................................... 68 公眾參與不足 ................................................................ 68 今后土地規(guī)劃建議 ................................................................... 69 規(guī)劃的多目標導(dǎo)向 ......................................................... 69 完善土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價制 度 ........................... 69 明晰土地產(chǎn)權(quán)