【正文】 以?xún)?nèi)。四、棲鳳渡鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號(hào)）：由廖王坪鄉(xiāng)、崗腳鄉(xiāng)、棲鳳渡鎮(zhèn)合并設(shè)立棲鳳渡鎮(zhèn)，根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各基層組織名稱(chēng)的通知》（北政辦函〔〕號(hào)），《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意棲鳳渡鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》棲鳳渡鎮(zhèn)行政區(qū)域做出如下調(diào)整：棲鳳渡鎮(zhèn)共減少個(gè)建制村，現(xiàn)轄畔沖村、村頭村等個(gè)建制村，街洞社區(qū)、新竹嶺社區(qū)、棲江社區(qū)、火車(chē)站社區(qū)等個(gè)社區(qū)。坳上鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)的西南部。六、五蓋山鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意郴州市蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號(hào)）：大奎上鄉(xiāng)改名五蓋山鎮(zhèn)。根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意良田鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函〔〕號(hào)），良田鎮(zhèn)行政區(qū)域做出調(diào)整共減少個(gè)建制村。八、飛天山鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號(hào)）：塘溪鄉(xiāng)和橋口鎮(zhèn)合并設(shè)立飛天山鎮(zhèn)，根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各基層組織名稱(chēng)的通知》（北政辦函〔〕號(hào)）及《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意飛天山鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函【】號(hào)）飛天山鎮(zhèn)行政區(qū)域做出如下調(diào)整：飛天山鎮(zhèn)共減少個(gè)建制村，現(xiàn)轄飛天山村、高椅嶺村、清江村、石河村、兩江口瑤族村、望仙村、麻田村等個(gè)建制村及塘溪社區(qū)、硚口社區(qū)、市農(nóng)科所社區(qū)、區(qū)農(nóng)科所社區(qū)、區(qū)園藝場(chǎng)社區(qū)、橋口氮肥廠社區(qū)個(gè)社區(qū)。要做好蘇仙區(qū)主體功能區(qū)在郴20 / 37州市的空間落實(shí)和用地政策上的互相銜接，逐步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用秩序。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)21 / 37用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。、嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用政策嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的社會(huì)外部性成本、生態(tài)環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本等標(biāo)定不同宗地的價(jià)格。二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制、加強(qiáng)政府土地管理職能按照《蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）（年修訂版）》確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)。交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是蘇仙區(qū)的南大門(mén)，湘粵古道、國(guó)道、京港澳高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路復(fù)線、武廣客運(yùn)專(zhuān)線均穿鎮(zhèn)而過(guò)，并設(shè)有京珠高速公路互通口。省道線南北向貫穿全鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)基本形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以干線公路為骨架，鄉(xiāng)村公路為分支的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。坳上鎮(zhèn)物華天寶、資源豐富。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以?xún)?nèi)。行 政 區(qū) 劃 調(diào) 整 后 的 五 里 牌 鎮(zhèn) 東 臨 資 興 市 ， 西 與 棲 鳳 渡 鎮(zhèn) 接 壤 ， 南 連 許 家洞 鎮(zhèn) ， 北 與 永 興 縣 毗 鄰 。距郴州市公里。白露塘鎮(zhèn)東臨飛天山鎮(zhèn)，西與城區(qū)接壤，南連五蓋山鎮(zhèn)，北與許家洞鎮(zhèn)毗鄰。（六）蘇仙嶺街道蘇仙嶺街道轄四普莊、陳家灣、勝利里、解放里、鰲頭灣、飛虹路、高山背、蘇園路、立交橋、龍般頭、蘇仙北路、蘇仙嶺、白鹿洞、南嶺山莊、六角亭、楊家坪等個(gè)居委會(huì)，總面積平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，辦事處駐地不變。觀山洞街道轄個(gè)建制村、個(gè)居委會(huì)，總面積平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，辦事處駐郴州大道。按照“東進(jìn)” 的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，重點(diǎn)保障飛天山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地需求。規(guī)劃期間，確保來(lái)洋洞水庫(kù)及灌區(qū)配套、天鵝湖水庫(kù)及灌區(qū)配套、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、蘇仙區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、蘇仙區(qū)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小水電開(kāi)發(fā)等水利設(shè)施用地得到保障。城區(qū)發(fā)展主要向東、南擴(kuò)展，以“東進(jìn)”為主。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)提高農(nóng)村宅基地的利用效率。、科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)采用以公共交通為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)用地開(kāi)發(fā)模式，調(diào)整居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生、生態(tài)保障等用地的比例，促進(jìn)建筑密度高中低合理搭配的用地結(jié)構(gòu)的形成，提高城鎮(zhèn)用地效率。使用增減掛鉤指標(biāo)所產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目建設(shè)及扶貧工作。規(guī)劃期間通過(guò)土地整理增加耕地公頃。在水土流失較為嚴(yán)重、面積集中、植被稀疏無(wú)法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，通過(guò)采取待育苗、整地施肥、多層次大力造林，爭(zhēng)取快速成林、快速覆蓋。綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染。（）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。隔離工程原則上應(yīng)沿著保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)，并根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況合理確定隔離工程的范圍。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為“綠心”、“ 綠帶” 的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。積極采取各類(lèi)工程、生物措施，對(duì)污染、災(zāi)毀耕地及時(shí)治理復(fù)墾，改善土地生態(tài)環(huán)境。三、加大基本農(nóng)田建設(shè)力度加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的扶持力度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田整理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，穩(wěn)步提高耕地生產(chǎn)能力。合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞土地耕作層，不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。全區(qū)劃定林業(yè)用地區(qū)公頃。六、風(fēng)景旅游用地區(qū)將現(xiàn)有風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地、為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)。全區(qū)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)公頃，主要分布在觀山洞等個(gè)街道、白露塘鎮(zhèn)和飛天山鎮(zhèn)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好、面積在公頃以上的現(xiàn)有耕地，已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地，為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。二、園地加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，推進(jìn)特色園地規(guī)?；突鼗６?、建設(shè)用地控制目標(biāo)至年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)得到合理統(tǒng)籌，各行各業(yè)各區(qū)域合理用地得到保障；統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用；耕地特別是基本農(nóng)田得到進(jìn)一步保護(hù)，建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形3 / 37成土地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、各類(lèi)用地相互協(xié)調(diào)和諧的土地利用新格局。按常住人口計(jì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)元。西山、五蓋山、騎田嶺三大山體形成南北走向的谷地，有西山與五蓋山之間的大奎上谷地和五蓋山與騎田嶺之間的坳上、良田、廖家灣谷地。區(qū)內(nèi)有各類(lèi)水利工程處，其中小型水庫(kù)座，中型水庫(kù)座(高峰、長(zhǎng)青、柳泉、大頭垅) ，形成了以骨干工程為主要的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)密布，輸、變、供電網(wǎng)絡(luò)完備，并與華中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，能充分滿足區(qū)域生產(chǎn)生活需要；程控電話、移動(dòng)通訊、郵電傳遞進(jìn)村入戶(hù)，城鄉(xiāng)均能直撥?chē)?guó)內(nèi)外；駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)齊全，隨時(shí)可辦理國(guó)內(nèi)外一切資金往來(lái)業(yè)務(wù)。北與永興縣接壤，東與資興市相連，南與宜章縣交界，西與北湖區(qū)、 桂陽(yáng)縣為鄰。1 / 37蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （ —年）（年修訂版）蘇 仙 區(qū) 人 民 政 府二 〇 一 七 年 九 月I / 37目 錄第一章 規(guī)劃背景 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 區(qū)域簡(jiǎn)況 ....................................................................................................................第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 ............................................................................................................第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與功能定位 ........................................................................................第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 ............................................................................................................第三節(jié) 土地利用目標(biāo) ............................................................................................................第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié)　 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 .......................................................................................................第二節(jié)　 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...................................................................................................第三節(jié)　 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...................................................................................................第四章　 土地利用分區(qū)與用途管制 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第五章　 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié)　 嚴(yán)格保護(hù)耕地 ...........................................................................................................第二節(jié)　 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) ...................................................................................................第三節(jié)　 提高耕地質(zhì)量 ...........................................................................................................第六章　 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié)　 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù) ...................................................................................................第二節(jié)　 推進(jìn)土地生態(tài)治理 ...................................................................................................第七章　 土地整治安排 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié)　 土地綜合整治 ...........................................................................................................第二節(jié)　 土地整治重點(diǎn)工程 .......