【正文】 東與企業(yè)法人的關(guān)系，委托與代理的關(guān)系。監(jiān)事會的功能非常有限我國的公司制企業(yè)采用的是單層董事會制度，與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán)，而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，無權(quán)任免董事會成員或高級經(jīng)理人員，無權(quán)參與和否決董事會與經(jīng)理層的決策。第二，外部的公司控制權(quán)市場或者是并購市場對公司實施的監(jiān)控作用也非常有限。第二，股票市場分割嚴(yán)重。董事會作為公司的最高決策機構(gòu)，擁有對高級經(jīng)理人員的聘用、獎懲及解雇權(quán)；高級經(jīng)理人員受雇于董事會，組成董事會領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，在其授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營；股東大會作為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，在選舉產(chǎn)生董事會的同時，為了保證董事及經(jīng)理人員按其意志合理經(jīng)營，還選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，以期其負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的財務(wù)、經(jīng)營、投資分配等。本文對我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)存在的問題進行了深入的分析，并提出完善我國國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的對策。在從傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的重大制度變遷的過程中，我國國有企業(yè)大多處于公司化的改制進程中，由于歷史遺留問題以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的一些制度性原因，我國國有企業(yè)公司制改造中存在許多問題，對此，我們必須作出深刻的認(rèn)識，才能改進和完善我國國有公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，促進其現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。沒有機構(gòu)投資者的股市是一個不成熟、不完善的股市。我國資本市場的現(xiàn)狀與目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)極大地限制了經(jīng)理市場在約束公司經(jīng)營者行為方面的作用。進一步完善國有資產(chǎn)出資人制度所謂出資人，就是向企業(yè)投入資本的人，即企業(yè)資本的擁有者，也就是股東。不僅如此，由于國資委比過去政府部門的權(quán)力更大了，問題也可能變得更加復(fù)雜，一旦決策失誤，造成的損失將更加嚴(yán)重。我國上市公司普遍存在“一股獨大”的狀況，控股股東極易利用其控股地位侵占上市公司的資金，嚴(yán)重影響上市公司的經(jīng)營，直接損害了上市公司和投資者的利益。因此，創(chuàng)造機構(gòu)投資者參與公司治理的動力機制并探索其參與公司治理的有效途徑，發(fā)揮機構(gòu)投資者在公司治理中的作用，是我國完善公司治理結(jié)構(gòu)所面臨的重要任務(wù)。國有企業(yè)經(jīng)過改制，現(xiàn)已在國有企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，然而，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立并未給國有企業(yè)帶來治理效率的提升，其公司的治理問題依然存在，例如，股東控制權(quán)殘缺、董事會職責(zé)不清以及監(jiān)事會機制不健全等。國有股的“一股獨大”造成不同治理主體之間的相互制衡機制失效，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的任免權(quán)仍掌握在政府的手里，董事會及監(jiān)事會等治理機構(gòu)，大多數(shù)都是形式而已。首先，我國公司制企業(yè)所采用的為單層董事會制度，監(jiān)事會僅有部分的監(jiān)督權(quán)，并無控制權(quán)與決策權(quán)。，強化監(jiān)事會的作用我國國有企業(yè)應(yīng)以調(diào)整資本結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，建立起股東主導(dǎo)型的公司治理結(jié)構(gòu)。通過權(quán)力的相互制衡，使得三大機構(gòu)各司其職，保證公司順利運行。存在問題。以德國為例，德國聯(lián)邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10點計劃。（2）監(jiān)事會的職責(zé)。(二)監(jiān)事會的功能非常有限。(四)外部監(jiān)控機制不健全。國有企業(yè)公司治理重要組 成部分中的信息機制還不健全,治理結(jié)構(gòu)方面的缺陷使企業(yè)的信息不公開、不透明、不真實。因此，在市場經(jīng)濟的各項原則中，應(yīng)堅持效率優(yōu)先原則。權(quán)力分立與權(quán)力制衡原則。權(quán)力制衡的目的是要維護經(jīng)營者利益與股東利益、職工利益和公司利益之間的平衡。近幾年來，隨著政府和黨政機關(guān)與直屬企業(yè)脫鉤，政府與企業(yè)的關(guān)系已得到了一定調(diào)整。三要徹底取消企業(yè)的行政級別和經(jīng)營管理人員的干部身份，從而改變黨政部門對企業(yè)的行政指揮和監(jiān)督。要建立規(guī)范的可以追究董事責(zé)任的董事會議事規(guī)則，實行集體決策、個人負(fù)責(zé)。隨著國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)擴大和深化對企業(yè)集團授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的試點，使企業(yè)集團母公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇 管理者等權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。1994年06期。管理現(xiàn)代化。我國公司治理結(jié)構(gòu)分析[A]。這種模式在民營企業(yè)發(fā)展初期確實發(fā)揮了很重要的作用，促進了企業(yè)的發(fā)展。法律環(huán)境的不完善使民營企業(yè)家將主要的經(jīng)營管理權(quán)集中在家族人員手中，而不放心引進外部管理人員。民營企業(yè)，特別是公司制民營企業(yè)的發(fā)展時間只有一二十年甚至更短的時間，這期間我國的法制還不健全，企業(yè)制度的發(fā)展和研究也處于起步階段。盡管他們有的已經(jīng)成為股份有限公司甚至已經(jīng)成為上市公司，但與現(xiàn)代完善的公司制度的區(qū)別是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的一體化，也就是所謂的家族治理模式。（二）缺乏權(quán)力制衡機制民營企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分，股權(quán)高度集中，現(xiàn)代公司制度存在的基石——所有者與經(jīng)營者制衡的機制在民營企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中形同虛設(shè)。（五）控制權(quán)轉(zhuǎn)移的“世襲制”家族是中國文化一個最重要的柱石，民營企業(yè)在某種意義上是創(chuàng)業(yè)者個人價值及創(chuàng)業(yè)家族利益的載體。首先，政府應(yīng)該不斷完善資本市場，培育正常運轉(zhuǎn)的股票市場和債券市場等企業(yè)的直接融資市場；其次，政府要逐漸放寬對民營企業(yè)融資的限制，準(zhǔn)許和支持民營企業(yè)上市籌資和發(fā)放企業(yè)債券，以改變民營企業(yè)目前過分依賴自我積累的原始融資方式；再次，政府要規(guī)范和統(tǒng)一各種市場中介機構(gòu)；最后就是要大力培植經(jīng)理市場。再次，設(shè)立監(jiān)事會。只有在兩者的共同努力下，我國民營企業(yè)才有可能突破其發(fā)展中的瓶頸問題，達到質(zhì)的飛躍。企業(yè)接班人的選擇要實現(xiàn)制度化、程序化和社會化，確定合理的接班人培養(yǎng)計劃，采取漸進的權(quán)力交替方式，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還需要形成對公司職業(yè)經(jīng)營者的激勵機制，以激發(fā)其積極性，這樣職業(yè)經(jīng)營者就不再是單獨的經(jīng)營者，他們將會站在所有者的角度，基于公司的利益出發(fā)經(jīng)營公司，并形成對內(nèi)部私有大股東的監(jiān)督。通過以上對現(xiàn)狀和問題的分析，可見我國民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善是必要的，因為它嚴(yán)重制約了我國民營企業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出了與現(xiàn)代企業(yè)制度的不適應(yīng)。職業(yè)經(jīng)營者所具備的影響力、責(zé)任感、素質(zhì)和能力是民營企業(yè)主不一定具有的。在民營企業(yè)剛剛起步時，由于規(guī)模小、人員少、產(chǎn)品單一、管理方式簡單，這種結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對企業(yè)是有效率的。由此可見，家族治理模式是企業(yè)尋求低成本發(fā)展結(jié)合自身資源狀況的一種必然選擇。自古以來，中國人就對家族以外的人員缺乏信任，不建立在家族關(guān)系之上的關(guān)系是不牢固的。所以，探討我國民營企業(yè)如何在家族治理模式的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展和完善自己的公司治理結(jié)構(gòu)有很重要的意義。problems。1995年05期[6]吳厚慶。我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題分析[J]。同時，母公司要加強制度建設(shè)和功能建設(shè)，提高決策能力和資產(chǎn)經(jīng)營能力；尤其要加強對整個集團制度化的控制能力，對子公司的發(fā)展規(guī)劃、投融資決策和對外擔(dān)保實施有效的管理，防止內(nèi)部失控，發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢。同時，一些改制后的企業(yè)，經(jīng)理人員的收入也難以真正與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由于新老三會并存，造成機構(gòu)重疊、多頭領(lǐng)導(dǎo)，既影響工作效率，也使公司在治理結(jié)構(gòu)上難以規(guī)范。為此，一要轉(zhuǎn)變黨政機構(gòu)的職能，使政府部門著重于對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控和維護公平的市場競爭環(huán)境，改變過去專注于干預(yù)或支配企業(yè)的行為。根據(jù)黨的十五屆四中全會精神，應(yīng)當(dāng)加速推進對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，逐步淡化企業(yè)的所有制性質(zhì)，強化企業(yè)制度的市場適應(yīng)性。公司法的首要目標(biāo)就是要架構(gòu)一部“憲法”，以界定公司權(quán)力配置，即股東會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，董事會是公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)（經(jīng)理為董事會的輔助機構(gòu)），監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，該三機構(gòu)分別行使決定權(quán)、業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各司其職，不受非法干預(yù)。在堅持效率優(yōu)先的前提下，也應(yīng)兼顧各方的利益，使其不受侵害地都能得到充分實現(xiàn)。用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的根本要求。由于我國絕大多數(shù)上市公司控股方的股份為不可流通股份以及由此導(dǎo)致的上市公司經(jīng)營者與主管部門之間的特殊關(guān)系,使通過并購來接管上市公司進而改進公司績效的努力也大打折扣。在股份制改革的初期,國家急于 扶持國有企業(yè)上市,又擔(dān)心國有資產(chǎn)流失,更擔(dān)心境外資本沖擊國內(nèi)資本市場,因而確定了國家必須在上市公司中保持控股甚至絕對控股的指導(dǎo)思想。二、我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題目前我國公司治理結(jié)構(gòu)的法律體制基本上反映了公司內(nèi)部機構(gòu)之間分權(quán)制衡的關(guān)系,使公司的外部環(huán)境對公司及其機構(gòu)的制衡產(chǎn)生了一定的影響力,但仍存在許多缺陷,主要有以下幾點:(一)董事會的獨立性不夠。為了防止董事利用其職權(quán)侵害公司和股東利益，必須對董事施予一定的約束和義務(wù)；同時，為了使董事為公司的利益而勤勉地工作，必須對董事施予一定的激勵。后者是指為維護股東、公司債權(quán)人以及社會公共利益，保證公司正常有效地運營，由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系2。第四篇：我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題及對策公司治理論文我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的