【正文】 標(biāo)，以“雙為”為主題，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認(rèn)識上的“四個誤區(qū)”，增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。著重抓好三支隊(duì)伍（機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍），主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊(duì)伍”的年齡結(jié)構(gòu)。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實(shí)際問題。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。二、主要建議當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期。要大視野、全方位、新角度謀劃機(jī)關(guān)黨建工作。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。與時俱進(jìn)健全規(guī)章制度。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。全縣現(xiàn)轄 9 個鎮(zhèn)、8 個鄉(xiāng)，215 個行政村，11 個社區(qū)，1292 個村民小組。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日 益明顯。另一方面，城鎮(zhèn)為農(nóng)村的發(fā)展提供了資金、技術(shù)和人 才，隨著城鎮(zhèn)人流、物流和信息流向農(nóng)村的逐步擴(kuò)散，城鄉(xiāng)發(fā)展 互為依托的局面正在形成。一是打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶。針對一定區(qū)域內(nèi)黨建資源分割、分散、弱化、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)單建、聯(lián)建的黨組－4－ 織日益增多，黨員分散不便管理、難以協(xié)調(diào)的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨 建資源最大化發(fā)揮作用為目標(biāo)，強(qiáng)化“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域 黨建工作、統(tǒng)一配臵區(qū)域黨建資源、統(tǒng)一管理區(qū)域黨建事務(wù)、統(tǒng) 一組織區(qū)域黨建服務(wù)、統(tǒng)一開展區(qū)域黨建活動、統(tǒng)一考核區(qū)域黨 建實(shí)績）建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)，展的工作體系。農(nóng)村黨組織按照為機(jī)關(guān)建好“一個基地”（機(jī)關(guān)黨 員干部思想作風(fēng)教育基地），向企業(yè)提供豐富的勞動力、農(nóng)產(chǎn)品 或土地等資源，給學(xué)校建立社會實(shí)踐、文化下鄉(xiāng)、黨員幫扶基地 的要求，切實(shí)把幾個不同性質(zhì)、不同功能的基層黨組織融合成一 個黨建共同體，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)、工作共推。衛(wèi)生局黨委 開展“大院幫小院、強(qiáng)院幫弱院、富院幫貧院”活動，提高各級醫(yī) 院服務(wù)群眾的能力和水平。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，完善了《流動黨員管理暫行辦法》和《在 流動人口中發(fā)展黨員的實(shí)施辦法》，建立組織部與政法、工商、計(jì)生等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建成黨員服務(wù)中心（站）34 個，使流動黨員服務(wù)教育管理從單向被動管理向雙向互動管理轉(zhuǎn)變，由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變，由單純的注重管理向把管理寓 于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。六項(xiàng)機(jī)制”，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。修訂完善了《隴西縣 2010 年基層黨建工作考核辦法》，把構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局作為黨建工作考核的重要 內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確考核指標(biāo)，構(gòu)建起了“以目標(biāo)為牽引、以創(chuàng)建為關(guān)鍵、以責(zé)任為紐帶、以考核為保障”的考評體系，并 將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了各級黨組 織統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。六是典型示范帶動機(jī)制。隴西縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立大黨建的理念，把黨建工作臵于推動全縣科學(xué)發(fā)展的大背景下來謀劃，圍繞縣 委、縣政府打造“一都、兩中心”、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)定位，結(jié) 合全縣“據(jù)點(diǎn)開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化 發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村在資金、技 術(shù)、人才、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚、輻射、帶動效應(yīng)，集群打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點(diǎn)，輻射、引領(lǐng)、帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、加 快工業(yè)建設(shè)以及保障發(fā)展、加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展等方面，最大限 度地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動融合，使基層黨組織和廣大黨員站在了推動 城鄉(xiāng)一體發(fā)展的第一線，在全縣上下形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、加快經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新共識，讓廣大群眾切身感受到了城 鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來的豐碩成果。完善的制度、健全的機(jī)制具有導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督 有效的重要作用。主要表現(xiàn)在：對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高，對黨建工作熱情不夠，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。要增強(qiáng)工作的針對性，工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點(diǎn)要有針對性。二是全面推行黨建工作目標(biāo)管理，真正把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。在今后的黨建工作中，我局會繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，真正做到走在前和作表率。在與基層群眾的交談中我感到，政府的公信力還有待進(jìn)一步提高，辦事效率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。對于一些不合理要求，還存在不敢作為，不能正確引導(dǎo)，和稀泥的現(xiàn)象。常言說，村看村，戶看戶，群眾看干部。在制度創(chuàng)新上，不斷完善并認(rèn)真執(zhí)行制度：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使黨員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)在時間上、制度上得以保證。從大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。新時期我局黨建工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把黨建工作不斷推上新的臺階?；鶎咏M織建設(shè)事關(guān)黨的理論路線方針政策在基層的全面貫徹落實(shí)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程，事關(guān)全黨上下統(tǒng)一思想凝聚力量推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)大局。隴西縣不斷創(chuàng)新工作載體，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā) 展的“六大體系”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌管理、均衡配臵。一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一要以觀念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標(biāo)。全面升級改版隴 西黨建網(wǎng)、隴西縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)一－10－ 體的“三庫、兩家、一平臺”，充分發(fā)揮信息傳媒的宣傳引導(dǎo)作 用。二是經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。通過物質(zhì)獎勵、政治獎勵、精神獎勵 相結(jié)合的辦法，為 807 名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，推選 126 名村干部擔(dān)任市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。五是黨員－7－ 聯(lián)管，建立黨員動態(tài)管理體系。四是人才聯(lián)用，建立人才配臵體系。目前，已在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈、集貿(mào)市 場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織 86 個，設(shè)臵科技示范型黨小組 65 個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人黨小組 31 個，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)的合作經(jīng)濟(jì)組織已覆蓋 到中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖、菌菜、勞務(wù)輸出等五大特色產(chǎn)業(yè) 鏈，形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū) 域黨組織為核心的城鄉(xiāng)融合型市場服務(wù)體系，使基層黨組織設(shè)臵 方式實(shí)現(xiàn)了由垂直式向網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)變、由地域型向功能型轉(zhuǎn)變，黨 的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合更加緊密，管理更加民主，覆蓋更加廣泛，活動方式更加靈活多樣。從全縣各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn) 業(yè)開發(fā)和地理?xiàng)l件的實(shí)際出發(fā)，著力打造以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、中心村為主的 30 個城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點(diǎn)，通過培育 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)群眾增收，引領(lǐng)城鎮(zhèn)人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、示范基地向示范村、示范點(diǎn)轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域城鄉(xiāng)黨 建共同體，加快農(nóng)村各類資源要素的開發(fā)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農(nóng)民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進(jìn)一步 增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。有黨員 14375 名，其中農(nóng)民黨員 8387 名。第三篇：黨建調(diào)研文章隴西縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展 的調(diào)查報(bào)告中共隴西縣委組織部 構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適 應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作的重要舉 措，是破解新時期基層黨建工作面臨的新情況、新問題的迫切要 求。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織活動和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作。二是全面推行