【正文】 節(jié)，喬都送錢“賀歲”。據(jù)查實(shí)，沈順雨給王安健、蘇月的錢大大超過前任。所以，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)找到這只密碼箱時(shí)，里面的人民幣有些已經(jīng)開始發(fā)霉了。我要這個(gè)錢干嗎？現(xiàn)在后悔也來不及了。使一些干部違反規(guī)定審批、出假監(jiān)測(cè)報(bào)告、隨意減免排污費(fèi)或協(xié)商收費(fèi)等。經(jīng)調(diào)查分析，環(huán)保系統(tǒng)在行政審批、排污許可證管理、環(huán)保執(zhí)法、行政處罰、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)則是職務(wù)犯罪的易發(fā)地。企業(yè)為了逃避處罰，行賄執(zhí)法人員，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為視而不見或發(fā)現(xiàn)后大事劃小（提出較低額度的處罰金額）或隱瞞違法行為（不提出處罰意見），接受企業(yè)受賄，導(dǎo)致執(zhí)法人員履職不到位、到位不履的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告作為認(rèn)定企事業(yè)單位是否達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)，企事業(yè)單位有可能為獲得達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)而賄賂環(huán)境監(jiān)測(cè)干部或技術(shù)人員，違反有關(guān)規(guī)定，為企業(yè)出具監(jiān)測(cè)假報(bào)告。同樣，職務(wù)犯罪也有一個(gè)過程。權(quán)力腐敗之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。監(jiān)督不到位?？陀^上的打擊不力，造成個(gè)別職務(wù)犯罪分子逃過一劫，使部分意志不堅(jiān)定的人產(chǎn)生錯(cuò)覺，覺得有人職務(wù)犯罪也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。要推進(jìn)科學(xué)的審批管理機(jī)制建設(shè)，制定責(zé)任追究制度，進(jìn)行有效監(jiān)督管理。要結(jié)合總量減排、項(xiàng)目審批等加強(qiáng)對(duì)排污許可證的發(fā)放與管理。三是開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，防范失職與瀆職行為發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收程序，堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)行為，加大排污費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收審計(jì)力度。一是利用技術(shù)犯罪案例開展警示教育，提高技術(shù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。二是要建立健全規(guī)章制度。五是保證必要的環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)。三是保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，惠及廣大農(nóng)村群眾，關(guān)系國家長(zhǎng)治久安。主要集中在村主任、村支書和財(cái)務(wù)人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。同時(shí)少數(shù)村干部平時(shí)放松學(xué)習(xí)，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)而走上違紀(jì)違法道路。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級(jí)職能部門監(jiān)督無力。采取“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預(yù)防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關(guān)系。（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟(jì)犯罪問題。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。二是涉案金額較大。三、村官職務(wù)犯罪的原因村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：貪污挪用公款犯罪突出。犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)民普遍富裕起來，“村官”職務(wù)犯罪才能得到較好解決。加大打擊力度，建立農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。相互勾結(jié)共同犯罪居多。二是加強(qiáng)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策第四篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策我國是一個(gè)農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要施行群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查相結(jié)合。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。三是橫向監(jiān)督虛化。（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專業(yè)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不善。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣紀(jì)委受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報(bào)線索6件，占受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的 30%；檢察機(jī)關(guān)2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件3件3人，涉案金額達(dá)5萬余元。紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪行為，始終保持強(qiáng)大的對(duì)職務(wù)犯罪行為的震懾力。一是加強(qiáng)法制教育，提高環(huán)保工作人員的法律意識(shí)。過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。（二）預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策通過分析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，應(yīng)從以下幾方面去解決：第一、強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪行為的發(fā)生。四是對(duì)排污費(fèi)的征收時(shí)限以及環(huán)保干部的責(zé)任要明確，并要建立責(zé)任追究制度，對(duì)未履行收費(fèi)職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一是成立集體研究環(huán)境行政處罰決定的機(jī)構(gòu)，并開展工作，形成集體決策機(jī)制。環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。三是要明確環(huán)保行政管理、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)三者之間在項(xiàng)目審批和驗(yàn)收工作中的權(quán)與責(zé)，建立責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體職務(wù)犯罪。（二）主觀原因環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題的發(fā)生主要與環(huán)保干部的自身素質(zhì)有關(guān)。一些黨員干部和國家公職人員，理想信念喪失，價(jià)值取向偏移，消極腐朽的東西滋長(zhǎng)。社會(huì)不良風(fēng)氣影響。其次，影響環(huán)保形象。排污費(fèi)征收。２、排污許可證管理。而環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件主要集中在環(huán)評(píng)、固廢、財(cái)務(wù)、人事、污控重點(diǎn)崗位，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。溫州化工總廠原負(fù)責(zé)人張建國為感謝葉鋼煉在職務(wù)提拔、環(huán)保項(xiàng)目審批、驗(yàn)收