【正文】 梆在一起抓，我們一定要很好地從這三個(gè)方面總結(jié)我們這五年來(lái)取得的成績(jī)?，F(xiàn)在*市的所有部門(mén)，都感覺(jué)到錢(qián)比以前寬裕多了，社會(huì)事業(yè)也好辦多了。我們經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以后，人們的觀(guān)念發(fā)生了很大的變化，從一個(gè)僵化的、固定的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的那種體制，變化到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)，這是天翻地覆，前無(wú)古人，而且中國(guó)沒(méi)有搞過(guò)，不但中國(guó)沒(méi)有搞過(guò)，所有的社會(huì)主義國(guó)家都沒(méi)有搞過(guò)。首先是我們的執(zhí)政理念。第二是執(zhí)政的方式。過(guò)去叫征收環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們變成了服務(wù)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)，你是不是給納稅人創(chuàng)造了讓他沒(méi)有理由少交稅、沒(méi)有理由不交稅這樣一種服務(wù)環(huán)境，你創(chuàng)造了沒(méi)有，如果你沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)，而且我們的納稅人如雨后春筍不斷增長(zhǎng)，總有新的不懂，怎么納稅。但是有個(gè)別的稅種，我們有權(quán)進(jìn)行減免，但是那個(gè)減免的權(quán)限，一般都在市政府，省級(jí)、地區(qū)以下定不了，你得報(bào)批。所以我覺(jué)得做人事工作的也有腐敗的缺口。給錢(qián)就辦，不給錢(qián)就不辦。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是稽查檢查工作。一定要去研究。要不改變這種機(jī)制體制，也難免不出問(wèn)題。但是他能不能繼續(xù)升官不是大問(wèn)題，問(wèn)題是如果沒(méi)有一個(gè)好的辦法給他替換下去，加上編制各方面卡得相當(dāng)死，那就是一旦他到了這個(gè)位置上，只要不犯錯(cuò)誤，也不犯什么大事，什么事都不干，你一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，你怎么辦。比如說(shuō)明代的海瑞，現(xiàn)在看他就是個(gè)很?chē)?yán)格、清廉的干部，連皇帝都敢罵，不怕死，當(dāng)官根本不圖利，就是要名，要清白、廉潔的名，你殺了我更好，我流芳百世；皇帝都不敢殺他，他確實(shí)太廉潔。中央提的是懲防并舉，絕不說(shuō)光防，也不是說(shuō)光懲，因?yàn)楣夥啦粦?，那怎么打擊壞的。我看不能這么定。第四、想想紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，才能促進(jìn)我們*地稅追求卓越年總體的目標(biāo)。以什么樣的精神狀態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，目的是可持續(xù)，要達(dá)到可持續(xù)才行，所以要建設(shè)節(jié)約性社會(huì)，節(jié)能減排等等，最后根本方法是統(tǒng)籌兼顧。咱們國(guó)家法家和儒家斗了兩千多年，一直沒(méi)有解決。好多就是思想上沒(méi)認(rèn)識(shí)到位，比如過(guò)節(jié)了送點(diǎn)什么，就是這一類(lèi)問(wèn)題，實(shí)際上你就沒(méi)有站在對(duì)方想想，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后核算的利益主體都變了，我們黨政機(jī)關(guān)是拿著薪金、薪俸，企業(yè)拿的是工資，你拿薪俸的人怎么能夠體會(huì)到企業(yè)的難處，企業(yè)是市場(chǎng)分配，你是財(cái)政二次分配，這兩個(gè)感覺(jué)不一樣，實(shí)際上人家給你送禮是不情愿的。你給他寫(xiě)個(gè)回憶錄，留下點(diǎn)精神財(cái)富，恐怕比你給他錢(qián)影響大得多，孩子一回憶就會(huì)說(shuō)，我爺爺講過(guò)什么話(huà)，成為祖訓(xùn)留下來(lái)了。后來(lái)我研究了咱們國(guó)家封建社會(huì)機(jī)制體制的建設(shè)，基本上跟現(xiàn)在一樣，六部九卿，吏部為首，吏部就相當(dāng)于現(xiàn)在的組織部；戶(hù)部、兵部、工部、禮部、刑部等等，一個(gè)大理寺，一個(gè)督察院，一個(gè)是通政司；大理寺和督察院，一個(gè)相當(dāng)于法院，一個(gè)相當(dāng)于中紀(jì)委。比如說(shuō)，現(xiàn)在有很多問(wèn)題都很復(fù)雜，我們是管納稅人的，又要為納稅人提供最好的服務(wù)，又不能接受他這個(gè)、那個(gè)，這個(gè)都是很復(fù)雜的事情，但是在這個(gè)過(guò)渡期間，你恐怕完全不跟企業(yè)見(jiàn)面不行，見(jiàn)面以后容易一塊搞活動(dòng)，特別是現(xiàn)在又有私企，不是太大的買(mǎi)賣(mài)，過(guò)去都一塊長(zhǎng)大的，都是海淀或者朝陽(yáng)的，都很熟，一塊吃飯搞個(gè)活動(dòng)，這個(gè)我覺(jué)得避免不了。我們的干部光因?yàn)橐钟舭Y自殺跳樓的就有兩人，*市哪個(gè)局有。美國(guó)的醫(yī)院都有愿景，就是最大限度地解除病人的痛苦。選人比做事重要多了，一定要先人后事，先選好人，打造一個(gè)好的團(tuán)體。什么事不是靠查解決的，最終的解決辦法一定是在法治上、科技手段上取得突破?，F(xiàn)在咱們這兒，有時(shí)一提張三，哪兒的人，哪個(gè)科的，都不知道。希望大家回去后把會(huì)議精神貫徹好，我講的有不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)，謝謝大家。我們的征管和稽查也要做適當(dāng)?shù)姆蛛x，你看一稽查、二稽查為什么被表?yè)P(yáng)，他專(zhuān)司這個(gè)事，就是好辦，又管征收，還管稽查，這種扭在一起的體制機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)也感覺(jué)不容易。咱們是儒家思想，長(zhǎng)期排斥法治和技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步根本就排不上號(hào)，所以你才落后。所以首先必須選好人、建好團(tuán)隊(duì)。這樣你就成了一個(gè)受人尊敬和令人敬畏的部門(mén)，如果你光是查處，說(shuō)句實(shí)話(huà)，誰(shuí)愿意跟你打交道，不是有那么一句話(huà)，“防火、防盜、防紀(jì)檢”，紀(jì)檢也不好辦。所以我覺(jué)得這類(lèi)的問(wèn)題，是交流的太少了，找所長(zhǎng)談話(huà)沒(méi)時(shí)間，部門(mén)也沒(méi)時(shí)間，按說(shuō)人事部門(mén)也應(yīng)該做，所以希望把這個(gè)事做一做。咱們國(guó)家歷史上第一次農(nóng)民起義就是因?yàn)槎愂?，因?yàn)楫?dāng)時(shí)秦朝有非常苛刻的稅收制度，他的稅收主要是勞役，大家都知道，陳勝、吳廣這么一批農(nóng)民要到漁陽(yáng)戍邊，誤工一天就殺頭，他們趕上天下大雨，預(yù)計(jì)誤期了，于是揭竿而起，起義了。我們有時(shí)候看美國(guó)大片，那警察情緒很暴躁，專(zhuān)門(mén)有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以和任何警員談話(huà)，包括違紀(jì)、生活、有各種困難，全都講。所以要有一套巡視制度來(lái)關(guān)心我們的干部。然后經(jīng)常不斷地進(jìn)行教育。安電話(huà)怎么是個(gè)廉政問(wèn)題?，F(xiàn)在就是解決問(wèn)題的人太少，提問(wèn)題的人太多。最近，據(jù)說(shuō)咱們國(guó)家派了一個(gè)有科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、官員組織成的考察團(tuán)考察了印度，結(jié)果覺(jué)得印度這個(gè)國(guó)家也不錯(cuò)，但是印度的效率太低了。實(shí)際上大家可以想一想，如果不解決舉什么旗的問(wèn)題，你工作是做不好的。所以我想還要找到評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。 首先，結(jié)合紀(jì)檢工作，我們20*年是追求卓越年，卓越的成就對(duì)于紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)指的是什么。一說(shuō)起來(lái)，這個(gè)人是我的部下，我想正因?yàn)槭悄愕牟肯拢运腥秉c(diǎn)就必須逼著他改，應(yīng)該嚴(yán)格要求他，不能讓他搞特殊化，要不這樣，連他帶你一塊，沒(méi)好結(jié)果。這樣的環(huán)境下，好的不香；你埋頭苦干不一定能進(jìn)步，拉關(guān)系到處活動(dòng)、運(yùn)作；當(dāng)然現(xiàn)在這方面的消息也多。所以機(jī)制體制上的問(wèn)題，不能夠作為我們存在腐敗的理由，但是卻是我們不得不考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。工作量翻了三、四倍，收入?yún)s相對(duì)下降了，什么樣的思想覺(jué)悟能使自己保持這么一個(gè)忠實(shí)履行職責(zé)的狀態(tài)，不容易，所以干部的忠誠(chéng)度，干部工作的勤奮度，干部對(duì)事業(yè)追求的狀態(tài)，都會(huì)大打折扣。稅典里都是案例，例子就管事，咱們沒(méi)有這個(gè)。我上次說(shuō)過(guò)，錢(qián)隨事走，用正確的方式花錢(qián)，咱們現(xiàn)在不管干什么事，就是要錢(qián)。在這樣的情況下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔也面臨著各種競(jìng)爭(zhēng)、交易。由于僧多粥少，首先是錄用環(huán)節(jié)。這里面有兩種，一種是主動(dòng)要，這是遭民憤的，沒(méi)有不透風(fēng)的墻，早晚有一天你要遭殃；還有一種，你沒(méi)有主動(dòng)要，但是人家是出于感激、感謝你，這兩種情況都存在。你沒(méi)跟上，你長(zhǎng)期審批慣了，長(zhǎng)期當(dāng)官做老爺慣了，都是求著你的，包括稅收的減免緩?fù)耍緛?lái)是依法行政也審批，不自覺(jué)地就產(chǎn)生官僚主義，這是很正常的事情。過(guò)去我們黨不是執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨是革命黨；解放后又長(zhǎng)期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)那種僵