公交建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請(qǐng)漳州電視臺(tái)派出專(zhuān)題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問(wèn)題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果；實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開(kāi)有13個(gè)政府職能部門(mén)參加的座談會(huì)，推動(dòng)其形成共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人大作為民意機(jī)關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，XX縣區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。四是政府職能部門(mén)積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。目前，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“暢通工程”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（c類(lèi)城市三等），計(jì)算需有公交車(chē)輛400部；，僅有公交車(chē)輛153部，公交車(chē)臺(tái)數(shù)嚴(yán)重不足。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)拓業(yè)務(wù)的新課題。 一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，政府扶持不到位。 三是公交管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。 四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。為此，我們建議： （一）牢固樹(shù)立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 （二）要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。實(shí)踐證明，“兩權(quán)”分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制已形成公交事業(yè)進(jìn)一步拓展的制約因素，適XX縣區(qū)建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進(jìn)更深層次的體制改革，合理資源配置。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營(yíng)的力度，特別在線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營(yíng)城市的理念促進(jìn)效益的提高。政府在加大對(duì)公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其按市場(chǎng)規(guī)律辦事，形成滾動(dòng)積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門(mén)之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí)；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調(diào)整。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營(yíng)中。目前在全市19條公交線路153部車(chē)輛中有9條、26部車(chē)輛屬跨出XX縣區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門(mén)批準(zhǔn)、管理。 二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。 歸結(jié)起來(lái)，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車(chē)輛配備不到位，線路站臺(tái)設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。對(duì)市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對(duì)與公交客運(yùn)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的人力三輪車(chē)、二輪載客摩托車(chē)、無(wú)牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車(chē)、自行車(chē)的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到
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