【正文】 黨政 機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所； 聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所； 重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性突發(fā)事件； 其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。 查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。 工作原則 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則； 堅(jiān)持 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則； 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則； 堅(jiān) 持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則； 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；總體部署年度相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；通過(guò)整合各相關(guān)部門(mén)力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。群體性 突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場(chǎng)處臵。 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。 三、組織機(jī)構(gòu) 成立 ***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，綜合辦 公室主任、安全機(jī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)、各單位分管負(fù)責(zé)人組成，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全機(jī)務(wù)科（電話：工作日 ********，非工作日及夜間： ********，傳真： ********）。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 快速反應(yīng)，相互配合。 六、應(yīng)急處置 群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須快速反應(yīng)，根據(jù)事故性質(zhì)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并根據(jù)《 ***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》報(bào)告制度向公司和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況， 公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，公司要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí)。 一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) ： 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 組長(zhǎng)：林祖陽(yáng) XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)） 成員：王競(jìng)揚(yáng)（ XX 縣區(qū) 黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)負(fù)責(zé)人） 林都彬（ XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療負(fù)責(zé)人） 柳建陽(yáng)（ XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專干） 陳頂農(nóng)（ XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房負(fù)責(zé)人） 王珊玲（ XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人） 吳麗敏（ XX 縣區(qū)黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理部負(fù)責(zé)人） 職責(zé)： （ 1）、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門(mén)工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過(guò)程中的，由科室直接負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的 ，要說(shuō)明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。 預(yù)防為主、防患未然。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促單位或部門(mén)加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身 合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。 各單位要及時(shí)查明參與者情況，對(duì)在勸服工作 中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時(shí)通過(guò)攝像、照相和錄音等手段收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。 群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，及時(shí)、主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等臨時(shí)應(yīng)急組織，并向公安部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒?。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置得整個(gè)過(guò)程。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將 事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。 造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶 、燒等事件。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人 員。 第 19 頁(yè) 共 28 頁(yè) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話或住宅電話必須 24小時(shí)開(kāi)通，保證信息暢 通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行 24 小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。 二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。 5 防范預(yù)警 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在 基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并依法按政策研究解決群眾反映的問(wèn)題。 凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后 15 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)，保全現(xiàn)場(chǎng)公共 財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資 集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。按 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門(mén)在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司）的直接指揮下負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。 對(duì)群體性堵路、堵門(mén)事件中采取非法使用的障礙物及設(shè)施，由公安機(jī)關(guān)迅速?gòu)?qiáng)制拆除，并沒(méi)收相關(guān)的宣傳物品。 有關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)查清引發(fā)事件的原因，組織力量，周密部署，相互配合，有 效控制事態(tài)惡化。對(duì)已赴省、進(jìn)京上訪滋事的人員，由各包案工作組迅速組織精干力量赴省進(jìn)京堵截，防止造成更大危害。在區(qū)處置群體性突 發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息渠道，密切配合，齊心協(xié)力，有條不紊地開(kāi)展