【正文】 漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，應(yīng)根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)其給予行政處分的建議。群體性上訪事件的處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。 本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 第 20 頁(yè) 共 37 頁(yè) 應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 （ 1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況； （ 2）事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施 。同時(shí)，由醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報(bào)告， 第 21 頁(yè) 共 37 頁(yè) 最遲不超過(guò) 1 小時(shí)。 處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，形成處置合力。對(duì)處理結(jié)果有批示的，要進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 在處置群體性上訪事件過(guò)程中，處置部門應(yīng)通知救護(hù)人員到場(chǎng)，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械?！吨腥A人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)專賣法》、《中華人民共和國(guó)專賣法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《信訪條例》等法律、法規(guī)。 局大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮小組職責(zé)： ① 根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)布的區(qū)域性 大規(guī)模群體性上訪事件 第 28 頁(yè) 共 37 頁(yè) 預(yù)警要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。建立不穩(wěn)定因素排查檔案，每月進(jìn)行一次常規(guī)排查分析，并以報(bào)告形式報(bào)市局應(yīng)急指揮分部辦公室（穩(wěn)定辦）和當(dāng)?shù)攸h委、政府；重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日、敏感時(shí)期及重大改革措施出臺(tái)前，要進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，及時(shí)收集可能引起大規(guī)模群體性上訪事件的信息，進(jìn)行全面匯總和分析，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)群體性上訪事件做出預(yù)警。系統(tǒng)內(nèi)、外 30 人以上聚眾沖擊市局辦公區(qū)、生活區(qū)，進(jìn)行破壞設(shè)施、哄搶財(cái)物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)；其他規(guī)模、性質(zhì)相當(dāng)?shù)氖录?。保持與事件發(fā)生地密切聯(lián)系，隨時(shí)了解情況，并立即向市局應(yīng)急指揮分部和當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。任務(wù)是摸清聚會(huì)上訪人員的基本情況，按照屬地管理和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，勸返本單位聚會(huì)人員離場(chǎng)。 處置原則 ① 預(yù)防為主，常備不懈。要根據(jù)事件的性質(zhì)，區(qū)別情況、性質(zhì)和策略，進(jìn)行妥善處置。必要時(shí)，要向市局報(bào)告。如事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，局應(yīng)急指揮小組派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理。 ③ 市局啟動(dòng)行業(yè)特大規(guī)模群體性上訪事件預(yù)案后，要按照市局和市委、市政府的要求進(jìn)行處理。報(bào)告內(nèi)容包括： ① 事件單位的詳細(xì)名稱、單位現(xiàn)狀； ② 發(fā)生事件的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)； ③ 事件造成的后果及社會(huì)影響； ④ 事件的詳細(xì)經(jīng)過(guò)與參與人數(shù)； ⑤ 事件產(chǎn)生的原因和性質(zhì)； ⑥ 事件發(fā)生后采取的措施及控制情況； ⑦ 當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的處理意見； ⑧ 事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見； ⑨ 事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。 應(yīng)急支援與后勤保障 設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證事件處置的順利進(jìn)行，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。 本預(yù)案由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。 在大規(guī)模群體性上訪事件處置過(guò)程中， 有關(guān)單位要為應(yīng)急反應(yīng)人員提供必要的交通、住宿、衣食、醫(yī)藥、物資、經(jīng)費(fèi)保障。 . 第 36 頁(yè) 共 37 頁(yè) 2 局機(jī)關(guān)、各單位要堅(jiān)持日常值班和節(jié)假日值班制度，并在節(jié)假日安排領(lǐng)導(dǎo)值班（保證 24 小時(shí)通訊暢通）。 . 3 發(fā)現(xiàn)事件參與人出現(xiàn)絕食、疾病突發(fā)等意外情況時(shí)，撥打“120” 通知醫(yī)療部門，送往醫(yī)院或急救中心搶救。局穩(wěn)定辦要立即向市局報(bào)告，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)指揮小組人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。勸返無(wú)效，事件參與人員長(zhǎng)時(shí)間滯留或發(fā)生違法行為的，要配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)采取相應(yīng)處置措施。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間滯留機(jī)關(guān)、影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序，有過(guò)激行為及其他違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市局和公安機(jī)關(guān)幫助解決。在應(yīng)急指揮小組指揮下，各有關(guān)單位和部門密切配合、快速高效地開展處置工作。由辦公室負(fù)責(zé)。 第 31 頁(yè) 共 37 頁(yè) ① 信息組。系統(tǒng)內(nèi) 50 人以上阻斷交通，聚眾到省會(huì)敏感地區(qū)（黨政機(jī)關(guān)、各種大型公共場(chǎng)所、重大活動(dòng)所在地等）進(jìn)行 第 30 頁(yè) 共 37 頁(yè) 上訪、靜坐、非法 聚會(huì)或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)；其他規(guī)模、性質(zhì)相當(dāng)?shù)氖录? 預(yù)警級(jí)別 按照群體性上訪事件的嚴(yán)重性和危害程度，原則上分為一般（ Ⅳ 級(jí)）、 6 較大（ Ⅲ 級(jí)）、重大（ Ⅱ 級(jí)）和特別重大（ Ⅰ 級(jí)）四級(jí)預(yù)警。 ④ 收集群體性上訪事件信息并迅速做出評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，同時(shí)采取應(yīng)急行動(dòng)。 系統(tǒng)內(nèi) 5 人以上阻斷交通，聚眾到全國(guó)敏感地區(qū)（國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家局機(jī)關(guān) 、首都各種大型公共場(chǎng)所、全國(guó)重大活動(dòng)所在地等）進(jìn)行上訪、靜坐、非法聚會(huì)或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)的。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，講究策略方法，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決果斷，迅速平息，維護(hù)整體利益，最大限度地保障社會(huì)穩(wěn)定、人員安全和減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，制訂本分預(yù)案。 對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，有關(guān)部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。 現(xiàn)場(chǎng)處置程序 領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開 展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。 （ 2）醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部接到報(bào)告以后、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 各科室、各部門要建立健全矛盾 糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。組長(zhǎng)由醫(yī)院辦公室主任擔(dān)任，成員由醫(yī)院辦公室、護(hù)理部工作人員組成。醫(yī)院院長(zhǎng)任總指揮，醫(yī)院副院長(zhǎng)任副總指揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。 本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。交通運(yùn)輸保障車輛：川 e3277 川 e206 2川 e4078 川 e48668。綜合組要及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。各部門，各村、社區(qū)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問(wèn)題和群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告電話： 3700419。 四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 第 13 頁(yè) 共 37 頁(yè) 各部門，各村、社區(qū)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。負(fù)責(zé)收集、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息 和處置 工作進(jìn)展情況。 （二）群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮街道群體性上訪事件的處置工作； 協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門的處置力量和資源； 決定采取重大處置措施； 向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)信訪局匯報(bào)情況； （三）群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)小組。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在警方（或有關(guān)部門）處理結(jié)束后 3 個(gè)工作日 內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交書面報(bào)告。到管理局等上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪的現(xiàn)場(chǎng)處置公司接報(bào)者應(yīng)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人，并簡(jiǎn)要介紹事件起因、經(jīng)過(guò)。處置過(guò)程中需要其他科室、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人。 八、本預(yù)案從公布之日起施行。要認(rèn)真分析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，并形成專題報(bào)告。 處置工作需要相關(guān)部門、單位協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各方到場(chǎng)，形成處置合力。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待干部職工制度。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集有關(guān)信息，提出預(yù)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)措施。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。 （五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。立足抓早、抓小、抓苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除群體性事件的各種誘因，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。 一、適用范圍 本預(yù)案適用于分局全體干部職工及其家屬、離退休干部職工及其家屬等到北京、省市區(qū)各級(jí)政府部門、省市局等部門集體上訪。 （二）預(yù)防為主，防患未然。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。分局黨組書記、局長(zhǎng)胡云鴻任組長(zhǎng)，分局副局長(zhǎng)李海明任副組長(zhǎng)，分局其 他黨組成員為成員，對(duì)分局處置群體性上訪事件工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。 發(fā)生重特大群體性上訪事件，分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，應(yīng)按照分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和要求，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，迅速掌控局面，妥善化解矛盾，平息事態(tài)。 （三）健全 “ 五個(gè)一 ” 工作機(jī)制。處置有困難的