【正文】 文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局 （ 5）黨的建設(shè)改革：緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。 一、《全會》關(guān)鍵詞解讀 —— 改革 “ 全面深化改革 ” 是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。 —— 黨的領(lǐng)導 全會重申，堅持黨的領(lǐng)導是新時期推行改革開放 “ 最重要的前提 ” 。 [新提法 ]： “ 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐： 過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。 “ 經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ” 人民日報社論： 這是《決定》提出的一個重大理論觀點。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進的。譜寫中國夢的甘肅美好篇章，關(guān)鍵是要把認真學習貫徹習近平同志系列重要講話作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好，把全省上下的思想和行動凝聚到重要講話精神上來，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場、方法和舉措加快全面建成小康社會的進程。我們在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進一步深化和完善發(fā)展思路，在省第十二次黨代會上提出要肩負建設(shè)幸福美好新甘肅 “ 一項重大使命 ” ，堅持好中求快等 “ 八個發(fā)展取向 ” ，實施聯(lián)村聯(lián)戶等 “ 十大重點行動 ” ，力爭實現(xiàn) “ 三翻番、六提升、兩接近、一縮小 ” 發(fā)展目標。 要堅持把知行合一作為根本方法。我們一方面堅持以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，另一方面堅持以擴大開放廣泛借助外力，積極搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，在更大范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素。另一方面，要重點抓好 “3341” 項目建設(shè)工程，全力打造以蘭州新區(qū)為重點的經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化戰(zhàn)略平臺、以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺，深入實施 “ 三大基礎(chǔ)建設(shè) ” ，瞄準 “ 四個產(chǎn)業(yè)方向 ” ，不斷增強發(fā)展后勁。習近平同 志堅持 “ 兩點論 ” 和 “ 重點論 ” 的統(tǒng)一，強調(diào)要善于運用辯證思維增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。 學習和運用習近平同志重要黨建理論，進一步夯實甘肅全面小康社會建設(shè)的保障基石 習近平同志反復強調(diào)， “ 打鐵還需自身硬 ” ， “ 實現(xiàn)十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人 ” 。我體會，這就是新形勢下衡量干部德才的具體標準，來源于實踐，又指導著實踐。著眼從嚴治黨，夯實制度基石。大局意識就是堅定小局服從大局，在關(guān)鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。我們要毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的改革道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以更加寬廣的胸懷迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。 從國民經(jīng)濟瀕臨崩潰到經(jīng)濟總量世界第二，從綜合國力大幅躍升到人民生活顯著改善，從社會環(huán)境封閉僵化到思想觀念開放包容，中國波瀾壯闊的改革開放在人類發(fā)展史上寫下恢宏壯麗的篇章，也為世界文明作出重要貢獻。從溫飽不足到總體小康再到全面建成小康，物質(zhì)文化生活的顯著改善不斷加深人們對改革的理解和認同，也不斷凝聚以改革促發(fā)展的社會共識，激發(fā)出不斷推進改革、深化改革的源源動力。改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機制完善，這些都是難啃的硬骨頭。 不改革開放， “ 只能是死路一條 ” ；不全面深化改革開放，則可能前功盡棄。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 “ 眾人拾柴火焰高 ” ，體現(xiàn)了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。 未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改改革，這是我國過去取得輝煌成就的成功經(jīng)驗，是黨和全國各族人民在摸索前進中 得到的普遍共識。 ● 國企改革：推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出；能否建立常態(tài)化的國有企業(yè)利潤分紅機制；如何加強監(jiān)管，治理國企腐敗。當前黨的十八屆三中全會召開在即，從各方面信息來看，我們有理由相信這次全會對于中國發(fā)展新局面的形成定會產(chǎn)生重大而深遠的影響。 20 年來，群體性事件增加了 10 倍，其中因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等利益沖突引發(fā)的群體 事件占 80%以上。新一輪改革已經(jīng)越過了 “ 帕累托改進 ” 階段，各方面普遍受益和廣為受益的改革越來越少，達成改革共識的難度進一步加大。這也表明，我們必須以更大的決心和勇氣來打好改革開放這場 “ 攻堅戰(zhàn) ” 。釋放改革紅利要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，我們必須以黨的十八屆三中全會為契機，加強改革的宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷把改革事業(yè)引向深入。當前，收入分配體制改革滯后等原因，導致高收入群體和低收入群體的差距在不斷拉大，這就在某種程度上影響到廣大人民群眾對改革的積極性。我們在注重改革的系統(tǒng)性、整體性、 協(xié)同性的同時，也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。我們要以黨的十八屆三中全會為契機，積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，協(xié)調(diào)推進打造中國經(jīng)濟升級版的各項改革，努力把改革開放推向新的高度，進一步釋放改革紅利。要對鐵路、石油、電力、民航等行業(yè)，將自然壟斷和競爭環(huán)節(jié)切實分開。二是要分類推進戶籍制度改革，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，穩(wěn)步推 進全國統(tǒng)一的居住證制度。 第四，深化金融體制改革，構(gòu)建穩(wěn)健的金融體系。繼續(xù)推進 “ 新 36 條 ”的實施細則，并有針對性地進行細化，增強實踐中的操作性。一方面，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。百年以降，多少勵精圖治，多少探索求存，卻一次次與華夏強盛、百姓安康的夢想擦身而過，化作歷史鉤沉。 21 年前，鄧小平同志就深刻指出： “ 恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。我們期待并堅信：緊握改革這把 “ 金鑰匙 ” ，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發(fā)展機會、沖破利益固化的藩籬 ?? 一個個具體實在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應有之義。根本政治制度不斷夯實，基本經(jīng)濟制度不斷完善，各項制度建設(shè)不斷加強；經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越 ??中國的 “ 制度優(yōu)勢 ” 成為一個個奇跡最貼切的注腳。要積極推動與發(fā)達國家、發(fā)展中國家、周邊國家建立友好關(guān)系，不斷提高我國在世貿(mào)組織、世界銀行、 IMF、G20 峰會、亞太經(jīng)合組織等國際與區(qū)域組織中的地位，積極發(fā)揮我國在世界經(jīng)濟論壇、上海合作組織、亞洲博鰲論壇等對話機制中的主導性作用。要同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，推進國有資源、公共資源的確權(quán)工作，應盡可能地引入競爭機制，打破壟斷，改善管理，堅決破除大量資源通過不規(guī)范甚至違法渠道轉(zhuǎn)化成了個人財富的體制機制因素，不斷將我國的改革 事業(yè)向縱深推進。要強化金融監(jiān)管和調(diào)控能力，加強金 融系統(tǒng)的流動性風險管理，切實防范和化解金融風險，維護金融體系的穩(wěn)健高效運行，這是我國金融體制改革適應全球化發(fā)展的客觀要求，也是進一步釋放改革紅利的必然選擇。 第三，深化財稅體制改革，理順各項財政關(guān)系。 第二，推進新型城鎮(zhèn)化，深化配套制度改革。要大幅度減少行政審批，努力向市場和社會放權(quán)，進一步創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，積極推動政府向 社會力量購買服務(wù)。進一步釋放改革紅利，要著力進行綜合配套，促進各個領(lǐng)域的改革共同深化、相互促進，不斷形成改革的強大 合力。我們要把發(fā)揮市場在資源分配中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向， 加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。此外，政府部門對微觀主體經(jīng)濟活動的干預仍然較多，行政性審批方式在資源配置方面還占據(jù)很大地位，法治型政府和服務(wù)型政府還沒有真正地建立起來。 從改革動力看，形成合力難度加大。 從改革進程看，改革已進入攻堅期。 從改革主體看，利益主體矛盾交織。當前越來越多的利益格局積累成發(fā)展圍城，與以往相比，改革的復雜性、艱巨性前所未有。據(jù)各方預測，十八屆三中全會同樣會重點部署經(jīng)濟體制改革。 改革是推動中國發(fā)展進步的動力，是推動全黨全國各族人民團 結(jié)奮斗的不竭動力。 樹立責任意識。黨的十八屆三中全會將繼續(xù)順應改革的潮流，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族兒女，在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的康莊大道上，昂首前進。 “ 中國要前進，就要全面深化改革開放。與改革之初相比，今天的改革面臨的矛盾更多，情況更復雜。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體接過歷史的接力棒，肩負起對民族、對人民、對黨的重大責任，按照十八大繪制的宏偉藍圖，開啟了繼續(xù)推進改革開放新的偉大進軍。十八屆三中全會召開，我黨將始終不渝地堅持改革政策，堅持將改革精神貫徹到治國理政基本方略之中，更加自覺、更加堅定地推進改革創(chuàng)新，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革工作推向前進。 樹立創(chuàng)先意識。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項決議。特別是要著力加強反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好反腐倡廉建設(shè)，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民，努力把全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉大業(yè)不斷推向前進。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動中深刻指出，如果 “ 四風 ” 問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。面對新形勢新任務(wù)，我們要把學習作為一種生活方式、一種精神追求，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷充實共產(chǎn)黨人精神上的 “ 鈣 ” ，把好世界觀、人生觀、價值觀這個 “ 總開關(guān) ” ，用堅定的理想信念練就 “ 金剛不壞之身 ” ，嚴守黨的政治紀律，維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。實踐告訴我們，只要運用辯證思維觀察和處理問題，就能化劣勢為優(yōu)勢、變被動為主動，在解決復雜矛盾、疑難問題中發(fā)現(xiàn)機遇、挖掘潛力。習近平同志指 出 “ 突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量 ” ，對甘肅具有極強的針對性。 學習和運用習近平同志重要思維方法，進一步破解甘肅全面小康社會 建設(shè)的重大課題 習近平同志系列講話運用馬克思主義世界觀和方法論，既從戰(zhàn)略上思考、深刻揭示了領(lǐng)導活動的科學規(guī)律，又從戰(zhàn)術(shù)上謀劃、精辟闡述了生動鮮活的領(lǐng)導藝術(shù)，為我們破解全面小康社會建設(shè)重大課題提供了科學的思想方法。為此，我們認真貫徹習近平同志視察甘肅時作出的 “ 要把主要精力放在扶貧開發(fā)上 ” 的重要指示，深入實施 “1236” 扶貧攻堅行動，即圍繞 “ 一個核心 ” 、做到 “ 兩個不愁 ” 、落實 “ 三個保障 ” 、實現(xiàn) “ 六大突破 ” ，全力以赴 攻克扶貧開發(fā)這塊最難啃的硬骨頭，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。 “ 善為國者，必先富民 ” 。實事求是是黨的思想路線的核心。 “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 ” 中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華： 讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。所以，這回講要公平。強調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。它強調(diào)多主體，大家都是主體。 —— 現(xiàn)代財政制度 會議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這不同于此前 “ 市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 的表述。 2社會治理改革：要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。改革必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過這段時間的學習，讓我更加深刻的了解了：作 為一名教師，必須具備一定的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、教育理論素質(zhì)、身心素質(zhì)、風度儀表等，同時更要具備教師職業(yè)道德素質(zhì)。言傳身教，為人師表，以高尚情操引導學生，幫助學生成人成才。多創(chuàng)造一些機會讓學生體驗，多賦予一些內(nèi)涵讓學生憧憬，努力追求教育的最高境界。 。育人為本，是學校辦學的宗旨，是教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵所在。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。 全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，