對(duì)于監(jiān)管者的探索與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 合，其二信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化的互動(dòng)發(fā)展。假如沒有通信監(jiān)管，也不可能有八年通信業(yè)大發(fā)展的局面。均衡發(fā)展不是把強(qiáng)者變?nèi)酢? 未來：建立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)平衡格局 電信重組以后，電信監(jiān)管者要發(fā)現(xiàn)新問題，找出新對(duì)策。蘇少林表示，要以業(yè)務(wù)為依據(jù)實(shí)施管制政策，即以業(yè)務(wù)的比重為單位判斷誰是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，誰是非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商。 非對(duì)稱管制應(yīng)該在市場(chǎng)份額、結(jié)算單價(jià)以及業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面實(shí)施，當(dāng)然中國的電信市場(chǎng)在重組后具體采用哪種方式，還要看融合以后的具體發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 ? 第一，江蘇管局建立了每季度召開的高層例會(huì)。 今年下半年，江蘇通信管理局要在各地市建立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)建立了 5 家，在互聯(lián)網(wǎng)管理上發(fā)揮中介組織的橋梁 紐帶作用。當(dāng)然，監(jiān)管部門要 積極推動(dòng)《電信法》出臺(tái)，而今天的問題不僅僅是《電信法》的問題，還應(yīng)該有《信息安全保護(hù)法》等等，都要去研究和推進(jìn)。但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是把 ? 雙刃劍 ? ，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，方便人們工作和學(xué)習(xí)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題已成為影響國家穩(wěn)定的非傳統(tǒng)安全 因素。新一輪的電信重組，要求通信監(jiān)管部門要在理念、政策、措施各方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，把維 護(hù)公平公正作為基本價(jià)值取向，進(jìn)一步加大依法行政力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游的，要對(duì)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人給予從嚴(yán)從重處罰，堅(jiān)決維護(hù)電信市場(chǎng)的穩(wěn)定有序，真正為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 普遍服務(wù) 要有 ? 普遍意義 ? 現(xiàn)在的普遍服務(wù)是具備 ? 普遍意義 ? 上的普遍服務(wù)。此外，江蘇電信結(jié)合寬帶工程，推出 ? 首付198，寬帶電腦抱回家 ? 的活動(dòng)，平均每臺(tái)電腦優(yōu)惠 1000 多元錢，2024 全年發(fā)展了 10 萬用戶。但是電話號(hào)碼長(zhǎng)，很多人不會(huì)用，電池維持的時(shí)間也不長(zhǎng)；再有，雪災(zāi)和地震中損壞了通信設(shè)施本身只是一個(gè)方面，重要的是市電供電系統(tǒng)中斷，僅靠蓄電池和小柴油發(fā)電機(jī)根本不能完成任務(wù)。目前，還有 12 名應(yīng)急通信突擊隊(duì)員， 220 名搶修隊(duì)員，仍然奮戰(zhàn)在一線。為協(xié)助南京衛(wèi)生系統(tǒng)做好收治四川災(zāi)區(qū)病重傷員工作，江蘇衛(wèi)通緊急開通 20 部數(shù)字集群電話，進(jìn)行指揮調(diào)度。中國移動(dòng)江蘇公司免收 5 月 12 日后赴四川成都、綿陽、德 陽、廣元和 XX 市等五個(gè)市（州）漫游客戶 5 月 12 日至 31 日在上述區(qū)域的所有手機(jī)通信費(fèi)用共 493 萬元；中國聯(lián)通江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費(fèi) 萬元；中國電信江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費(fèi) 25 萬元。此外，江蘇電信還開通了小靈通捐款平臺(tái)，募 集捐款 47 萬元；中國移動(dòng)江蘇公司開通短信捐款平臺(tái)，募集捐款 117 萬元，在中國移動(dòng)集團(tuán)開通的捐助平臺(tái)上，江蘇用戶共捐款 1154 萬元，中國聯(lián)通江蘇公司開通的捐助平臺(tái)募捐總額超過了 90 萬元。 第三，采取有力措施，確保通信暢通。 全力支援災(zāi)區(qū)保通信 蘇少林說。 災(zāi)情處置要有大局觀 應(yīng)急通信體系需完善 在今年的抗雪災(zāi)和支持四川抗震救災(zāi)中，應(yīng)急通信發(fā)揮了不可估量的作用，但是需要反思的地方也很多。 蘇少林強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于我們來說主要解決三個(gè)問題，即讓廣大農(nóng)民用得上、用得起、用得好。 第五，監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制要從臨時(shí)性、突擊性向科學(xué)性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變。在全行業(yè)加緊實(shí)施從電信服務(wù)業(yè)到信息服務(wù)大行業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的形勢(shì)下，通信監(jiān)管一方面要積極支持基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，另一 方面更要保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值電信企業(yè)，要站在行業(yè)轉(zhuǎn)型的高度認(rèn)識(shí)增值業(yè)務(wù)發(fā)展問題，采取切實(shí)措施扶持增值電信企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通信管理局只有根植 于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、組織的作用，才有作為，才有生命力。 ? 面對(duì)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的變化首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是監(jiān)管部門的人員 必須要把握發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)，做到未雨綢繆 ? ，蘇少林說。該例會(huì)每一個(gè)季度召開一次，由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織，江蘇通信管理局根據(jù) ? 分片包干 ? 原則派員參加。 轉(zhuǎn)型中的監(jiān)管舉措 體現(xiàn)三個(gè)原則 江蘇管局提出， ? 監(jiān)管為民服務(wù)發(fā)展 ? 、 ? 構(gòu)建和諧行業(yè)建設(shè)電信強(qiáng)省 ? 、 ? 在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管在監(jiān)管中深化服務(wù) ? 三大工作原則。事實(shí)上，電信資費(fèi)變化很快，加之套餐資費(fèi)的不明朗性，不便于監(jiān)管。 ? 所謂電
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