對于監(jiān)管者的探索與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 合，其二信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的互動發(fā)展。假如沒有通信監(jiān)管，也不可能有八年通信業(yè)大發(fā)展的局面。均衡發(fā)展不是把強者變?nèi)酢? 未來：建立動態(tài)的市場平衡格局 電信重組以后，電信監(jiān)管者要發(fā)現(xiàn)新問題，找出新對策。蘇少林表示，要以業(yè)務(wù)為依據(jù)實施管制政策，即以業(yè)務(wù)的比重為單位判斷誰是主導(dǎo)運營商，誰是非主導(dǎo)運營商。 非對稱管制應(yīng)該在市場份額、結(jié)算單價以及業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面實施，當(dāng)然中國的電信市場在重組后具體采用哪種方式，還要看融合以后的具體發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 ? 第一，江蘇管局建立了每季度召開的高層例會。 今年下半年，江蘇通信管理局要在各地市建立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，現(xiàn)在已經(jīng)建立了 5 家，在互聯(lián)網(wǎng)管理上發(fā)揮中介組織的橋梁 紐帶作用。當(dāng)然，監(jiān)管部門要 積極推動《電信法》出臺，而今天的問題不僅僅是《電信法》的問題，還應(yīng)該有《信息安全保護法》等等，都要去研究和推進。但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是把 ? 雙刃劍 ? ，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，方便人們工作和學(xué)習(xí)的同時，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題已成為影響國家穩(wěn)定的非傳統(tǒng)安全 因素。新一輪的電信重組，要求通信監(jiān)管部門要在理念、政策、措施各方面進行相應(yīng)調(diào)整，把維 護公平公正作為基本價值取向，進一步加大依法行政力度，建立健全監(jiān)督機制，對變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游的，要對責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人給予從嚴(yán)從重處罰，堅決維護電信市場的穩(wěn)定有序，真正為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 普遍服務(wù) 要有 ? 普遍意義 ? 現(xiàn)在的普遍服務(wù)是具備 ? 普遍意義 ? 上的普遍服務(wù)。此外，江蘇電信結(jié)合寬帶工程，推出 ? 首付198，寬帶電腦抱回家 ? 的活動，平均每臺電腦優(yōu)惠 1000 多元錢，2024 全年發(fā)展了 10 萬用戶。但是電話號碼長，很多人不會用，電池維持的時間也不長；再有，雪災(zāi)和地震中損壞了通信設(shè)施本身只是一個方面，重要的是市電供電系統(tǒng)中斷，僅靠蓄電池和小柴油發(fā)電機根本不能完成任務(wù)。目前，還有 12 名應(yīng)急通信突擊隊員， 220 名搶修隊員，仍然奮戰(zhàn)在一線。為協(xié)助南京衛(wèi)生系統(tǒng)做好收治四川災(zāi)區(qū)病重傷員工作，江蘇衛(wèi)通緊急開通 20 部數(shù)字集群電話，進行指揮調(diào)度。中國移動江蘇公司免收 5 月 12 日后赴四川成都、綿陽、德 陽、廣元和 XX 市等五個市（州）漫游客戶 5 月 12 日至 31 日在上述區(qū)域的所有手機通信費用共 493 萬元；中國聯(lián)通江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費 萬元；中國電信江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費 25 萬元。此外，江蘇電信還開通了小靈通捐款平臺，募 集捐款 47 萬元；中國移動江蘇公司開通短信捐款平臺，募集捐款 117 萬元，在中國移動集團開通的捐助平臺上，江蘇用戶共捐款 1154 萬元，中國聯(lián)通江蘇公司開通的捐助平臺募捐總額超過了 90 萬元。 第三，采取有力措施，確保通信暢通。 全力支援災(zāi)區(qū)保通信 蘇少林說。 災(zāi)情處置要有大局觀 應(yīng)急通信體系需完善 在今年的抗雪災(zāi)和支持四川抗震救災(zāi)中，應(yīng)急通信發(fā)揮了不可估量的作用，但是需要反思的地方也很多。 蘇少林強調(diào)，大力推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于我們來說主要解決三個問題，即讓廣大農(nóng)民用得上、用得起、用得好。 第五，監(jiān)管運行機制要從臨時性、突擊性向科學(xué)性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變。在全行業(yè)加緊實施從電信服務(wù)業(yè)到信息服務(wù)大行業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的形勢下，通信監(jiān)管一方面要積極支持基礎(chǔ)運營企業(yè)轉(zhuǎn)型，另一 方面更要保護產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值電信企業(yè)，要站在行業(yè)轉(zhuǎn)型的高度認(rèn)識增值業(yè)務(wù)發(fā)展問題，采取切實措施扶持增值電信企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通信管理局只有根植 于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展中，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、組織的作用，才有作為，才有生命力。 ? 面對新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的變化首先要加強學(xué)習(xí)，特別是監(jiān)管部門的人員 必須要把握發(fā)展和技術(shù)進步的趨勢，做到未雨綢繆 ? ，蘇少林說。該例會每一個季度召開一次，由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會牽頭組織，江蘇通信管理局根據(jù) ? 分片包干 ? 原則派員參加。 轉(zhuǎn)型中的監(jiān)管舉措 體現(xiàn)三個原則 江蘇管局提出， ? 監(jiān)管為民服務(wù)發(fā)展 ? 、 ? 構(gòu)建和諧行業(yè)建設(shè)電信強省 ? 、 ? 在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管在監(jiān)管中深化服務(wù) ? 三大工作原則。事實上，電信資費變化很快，加之套餐資費的不明朗性，不便于監(jiān)管。 ? 所謂電
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