對于監(jiān)管者的探索與思考(存儲版)
【正文】 ?；ヂ?lián)網(wǎng)與通信網(wǎng)的融合成為必然，前者的應用技術 第 10 頁 共 16 頁 能力和后者的通信能力經(jīng)由開放接口相結合，大大促進了業(yè)務的創(chuàng)新，使得網(wǎng)絡從通信功能延伸出了媒體功能、文化功能。在政企分開、引入競爭的電信改革初期，在觀念尚未完全轉變、法律體系尚未健全完善的情況下，監(jiān)管部門較多地運用行政協(xié)調(diào)的 第 11 頁 共 16 頁 手段進行監(jiān)管。要正確處理好適應大氣候與營造小氣候的關系，加強干部隊伍建設，著力提升 ? 七種能力 ? ，即：學習能力，觀察、分析、解決問題的能力，調(diào)查研究的能力，協(xié)調(diào)能力，應對突發(fā)事件的能力，依法管理的能力和駕馭全局的能力。 為致力解決 ? 用得起 ? ， 2024 年 11 月，江蘇固定電話區(qū)間 第 13 頁 共 16 頁 費由 元 /分鐘調(diào)整為 元 /分鐘， 2024 年區(qū)間資費又調(diào)整到 元 /分鐘。雖然衛(wèi)星通信發(fā)揮了很好的作用。應急通信突擊隊到達綿竹、 XX 縣區(qū)、阿壩、青川、彭州 5 個重災地區(qū)的抗震救災第一線。 第四，為救災提供便捷服務。中國電信面向災區(qū)的服務平臺， 第 16 頁 共 16 頁 接收求助電話 萬次，為 200 多個家庭找到了親人；移動通信公司為 13989 名漫游到地震災區(qū)的客戶提供不停機服務；截至 5月底，全省通信行業(yè)共減免話費近 600 萬元。江蘇通信企業(yè)捐助平臺共募集善款達1400 多萬元。地震發(fā)生以后到 13日，通信網(wǎng)話務量高達平時的 12 倍。 ? 地震后，江蘇管局迅速組織在六個方面開展抗震救災工作 ? 。蘇少林表示，第一，在突發(fā)事件中，需要明確政府和企業(yè)的責任，建立責任保障機制；第二，在 sars 發(fā)生以后，我國非常重視社會公共管理體系中 社會應急處置預案的建立，但是預案設計與平時演練，還不能跟? 戰(zhàn) ? 時形成一體化；第三，現(xiàn)有的手段不能適應和滿足特殊條件下的應急通信要求，比如地震后通信完全阻斷，外界對汶川和北川情況一無所知。早在 1997 年， XX 省就在全國率先實現(xiàn)了行政村村村通電話； 2024 年底，又率先在全國實現(xiàn)了 20 戶以上的自然村村村通電話；去年 ，江蘇全省又實現(xiàn)了所有的行政村村村通寬帶。一方面要把過去八年積累的成功經(jīng)驗和做法固化下來、規(guī)范起來、堅持下去，把經(jīng)驗上升為理論，把經(jīng)驗固化為制度，把經(jīng)驗轉化為經(jīng)常之舉；另一方面，要掀起新一輪思想大解放，樹立科學監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管的思想，實現(xiàn)由突擊性、間斷式的監(jiān)管向 第 12 頁 共 16 頁 時序性 、連貫式的監(jiān)管轉變，真正做到用科學發(fā)展觀把握監(jiān)管規(guī)律、用科學發(fā)展觀評判監(jiān)管成效，推動思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。同時，必須認真研究增值市場中出現(xiàn)的服務質(zhì)量問題，提出監(jiān)管對策，特別是要完善電信市場退出機制，加強對信息服務市場的整頓和規(guī)范。 監(jiān)管的五個轉變 最近，江蘇管局提出了監(jiān)管工作的 5 個轉變。 為應對形勢發(fā)展要求，江蘇管局提出了三個原則，即大力推動前景清晰的業(yè)務，大膽試驗有一定需求潛力但前景尚未明朗的業(yè)務，積極鼓勵嘗試未來可能存在潛在需求的業(yè)務。這種機制實現(xiàn)了 ? 小事 第 8 頁 共 16 頁 不出市，大事不出省 ? 的目標。 ? 監(jiān)管為民服務發(fā)展 ? 是工作理念， ? 構建和諧行業(yè)建設電信強省 ? 是追求的目標， ? 在服務中體現(xiàn)監(jiān)管在監(jiān)管中深化服務 ? 是實現(xiàn)路徑。而且，監(jiān)管資費老百姓不理解，地方政府也不 理解。建立和諧的市場格局，就是要實現(xiàn)動態(tài)的平衡。 ? 蘇少林形象地做比喻。 實踐證明，政府部門在維護電信業(yè)健康發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替 代的作用。 功在 ? 監(jiān)管為民 ? 過去：通信監(jiān)管促進行業(yè)大發(fā)展 回顧通信管理局走過的道路，蘇少林這樣評價。從發(fā) 展趨勢來看，信息網(wǎng)絡 ? 化 ? 本身是一個過程。信息化和工業(yè)化融合以及信息化與工業(yè)化、國際化、城鎮(zhèn)化、市場化的互動發(fā)展，是我們國家所處歷史方位的一個嶄新命題，而這個命題需要行業(yè)和國家共同來做好。在新形勢下，電信監(jiān)管部門如何履行新職責、迎接新挑戰(zhàn)、新的 ? 怎么管 ? 以及 ? 管什么 ? 又成了全行業(yè)不得不認真思考的問題。 ? 這是一個基本判斷。 ? 現(xiàn)在的行業(yè)信息化是整個信息化發(fā)展的一個階段，我們對信息化的認識也是一個逐步深化的過程。蘇少林說： ? 要真正融合好，我們還要抓，其一信息化與工業(yè)化的融
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