對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書(shū)記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過(guò)渡，有固定的辦公場(chǎng)所。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來(lái)勢(shì)趨好。從調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主要有四個(gè)方面： （一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。我縣尚未出臺(tái)既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作的 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也 難于落實(shí)。 （三）經(jīng)費(fèi)投入不足。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府成立縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管民政的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社保、公安、計(jì)生、建設(shè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。清理居委會(huì)債權(quán)債務(wù)，勘定社區(qū)居委界址（月日至月日）。社區(qū)調(diào)整合并工作由桃花江鎮(zhèn)提出方案，報(bào)縣政府審批、縣民政局備案。 ⒈ 推選產(chǎn)生社區(qū)成員代表大會(huì)代表。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)工作，月中旬召開(kāi)全縣社區(qū)服務(wù)工作會(huì)議，安排部署社區(qū)建設(shè)工作。新社區(qū)劃定后，新社區(qū)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)按主任元月、副主任元月、委員元月，人員按名主任、名副主任（含公安部門(mén)派出的兼職副主任）、名委 員，僅工資一項(xiàng)就需萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)每人元年，就需萬(wàn)元，合計(jì)萬(wàn)元。對(duì)這些硬件設(shè)施，應(yīng)由新社區(qū)居委會(huì)自 己想辦法解決，縣政府可采取以獎(jiǎng)代扶的形式，對(duì)按時(shí)完成平方米辦公用房并進(jìn)行了布置的居委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元，并列入縣財(cái)政預(yù)算。 ⒊ 民政局加大福利彩票發(fā)行額度，用福利資金扶助社區(qū)建好部 分老年福利設(shè)施；體育部門(mén)利用體育彩票資金扶助社區(qū)建設(shè)體育設(shè)施；社區(qū)居委會(huì)通過(guò)為社區(qū)居民、駐社區(qū)單位和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供有償服務(wù)，以及社區(qū)服務(wù)實(shí)體和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 第四階段。其組成人員按照 “ 公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)入圍、民主選舉 ” 的原則，選政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才擔(dān)任。建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織（月日－月日）。四個(gè) XX 縣區(qū)村按居住位置并入社區(qū)，村民歸社區(qū)管理，其債權(quán)債務(wù)屬村民共同所有，不歸并于社區(qū)居委，成立由民政局社團(tuán)辦管理的民間組織機(jī)構(gòu) ——— 資產(chǎn)管理委員會(huì)或董事會(huì)，只 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 負(fù)責(zé)村上債權(quán)債務(wù)的管理；資產(chǎn)管理委員會(huì)或董事會(huì)的產(chǎn)生由原有村民代表推舉，也可以由原村干部留任。根據(jù)中辦發(fā)〔〕號(hào)和湘辦發(fā)〔〕號(hào)文件要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，由縣民政局負(fù)責(zé)起草《 XX 縣區(qū)－年社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃》、《 XX 縣區(qū)社區(qū)管理體制改革工作實(shí)施方案》、 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 《關(guān)于成立 XX 縣區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于明確社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)權(quán)利的意見(jiàn)》、《 XX 縣區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等文件，由縣政府辦公室召集縣直 有關(guān)部門(mén)和各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人討論征求意見(jiàn)，再交縣委、縣政府研究審定后印發(fā)執(zhí)行。桃花江鎮(zhèn)個(gè)居委會(huì)現(xiàn)有名居委會(huì)干部，年齡最大的歲，最小的一名也有歲，其余都 是在歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會(huì)工作多年，最少的也有多年，又未能加入社保，既不是國(guó)家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒(méi)有解決后顧之憂(yōu)，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。另一方面，現(xiàn)有的居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來(lái)看，全縣現(xiàn)有的個(gè)居委會(huì)中，戶(hù)數(shù)在戶(hù)以下的個(gè)，最小的不足戶(hù)，由于規(guī)模過(guò)小，各類(lèi)生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費(fèi)；從設(shè)施和工作條件來(lái)看，由于歷史的原因，居委會(huì)大部分沒(méi)有辦公場(chǎng)地，更談不上服
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