對社區(qū)政治文明建設的思考-文庫吧在線文庫
【正文】 建立起民情懇談會、民事協(xié)調會、民意聽證會、民主評議會的“四會”制度，使社區(qū)成員對社區(qū)工作享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權；健全社區(qū)居委會自治章程、社區(qū)選舉制度、社區(qū)決策制度、居務公開制度、考核獎懲制度等，使社區(qū)居委會和社區(qū)居民依法規(guī)范自治行為，保障自治功能長久不衰。 第一，社區(qū)直選強化了社區(qū)居民委員會的自治功能。這一過程增強了社區(qū)成員的認同感和凝聚力，最大限度地調動了社區(qū)居民群眾和社區(qū)單位成員參與社區(qū)建設的積極性。而在這方面，市場的反應往往是盲點，且信號容易失真。社區(qū)居委會實際上成為行政機關的附屬物。農村轉移出來的流動人口、社區(qū)范圍內經營的個體工商戶和私營企業(yè)主、離退休老年人、下崗和失業(yè)人員等，這些人口大多脫離了原來的地域或“單位”管理進入了城市社區(qū)，急需社區(qū)建立有效的管理機制予以整合。 其主要思路應是。社區(qū)成員代表大會代表全體社區(qū)成員行使社區(qū)自治權，社區(qū)成員代表由居民代表和單位代表組成。 發(fā)展中介服務組織，構建新型的社區(qū)社會服務體系。社區(qū)自治組織要切實圍繞居務服務開展工作，實現(xiàn)政社分開、政企分開、政事分開，真正實現(xiàn)政府到位、社區(qū)歸位、市場入位。社區(qū)事務受理中心自身應當做好的行政工作，要直接把工作做到位；凡需要社區(qū)配合和協(xié)助的工作，要在社區(qū)黨委的統(tǒng)一協(xié)調下明確責任主體，有的還應向社區(qū)支付一定費用；凡屬于社區(qū)民主自治范圍內的事務，受理中心一般不予插手。社區(qū)成員代表大會（社區(qū)成員大會）是社區(qū)黨組織領導下社區(qū)居民進行社區(qū)民主自治的最高決策權力機構；社區(qū)議事協(xié)商委員會是社區(qū)成員代表大會閉會期間，由社區(qū)成員代表大會授權，對社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會做出的決議、決定和社區(qū)自治事務，行使議事、協(xié)商、監(jiān)督和有限決策權力的機構；社區(qū)居民委員會是社區(qū)自治事務的執(zhí)行機構。社區(qū)自治組織和受理中心通過委托代管、招標發(fā)包等方式，將便民利民服務以及社區(qū)社會管理與公共服務中的一些專業(yè)性和技術性較強的業(yè)務交給中介組織，比如引入物業(yè)管理公司對老舊小區(qū)實施物業(yè)管理，引入停車管理公司對小區(qū)停車進行專業(yè)管理等。但這種領導作用的發(fā)揮不是靠組織或系統(tǒng)內部自上而下的行政領導，而是通過加強黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，努力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；通過不斷創(chuàng)新黨的工作機制和活動載體，擴大黨的工作覆蓋面，加強為居民服務；通過引導居民正確行使民主權利，支持社區(qū)自治組織的工作，來保證社區(qū)民主自治的正確方向，實現(xiàn)有效的政治領導。在社區(qū)治理結構中，政府行政管理服務體系與社會自治體系的關系是最核心的關系。業(yè)主委員會是社區(qū)的議事和監(jiān)督機構，由房屋所有權人代表組成。由社區(qū)黨委、社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會和分會、社區(qū)管理委員會組成。 切實推進城市社區(qū)政治文明建設的進程，應當從我國城市化水平比較低，XX縣區(qū)人口密集，城市綜合配套設施與管理水平比較落后，居民對社區(qū)民主生活和生活質量的要求不斷提高的實際出發(fā)，作出科學的定位和合理的設計。社區(qū)居委會主要的工作目標和發(fā)展模式是什么，還缺少科學的定位。隨著“單位制”的解體和“社區(qū)制”社會的構建，人民群眾與社區(qū)的關系日益緊密，愈來愈需要依靠社區(qū)力量解決日常生活中的問題，對社區(qū)公共事務也愈來愈關心。通過社區(qū)居民自治，構建“社區(qū)制”社會，可以開發(fā)充足的人力資源，為社區(qū)建設提供可持續(xù)的源泉。同時，社區(qū)直選還促進了街道辦事處和居委會之間工作關系的轉變，使街道辦事處和居委會之間原先的領導和被領導關系向在自治原則下的指導與被指導關系轉變。廣泛召開社區(qū)建設工作動員會、座談會，組織社區(qū)建設宣傳周、宣傳日等活動，舉辦社區(qū)建設和基層民主建設各種專題講座，聘請專家學者授課培訓等，大力營造加強社區(qū)建設，推進基層民主的思想輿論氛圍，增強社區(qū)群眾對社區(qū)的認同感，形成了濃厚的基層民主氛圍。社區(qū)體制創(chuàng)新，就是通過社區(qū)的組織整合、功能整合和資源整合，建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社區(qū)管理體系和組織體系，更好
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