5社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 ，充實農(nóng)漁 村社區(qū) “ 兩委 ” 班子力量，配好配強社區(qū)專職干部，在村級換屆選舉、 “ 兩推一選 ” 的基礎(chǔ)上選聘產(chǎn)生社區(qū)專職干部 394 名。社區(qū)組織發(fā)動廣大農(nóng)漁民參加新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療，到去年全區(qū)參保人數(shù)為 203033人，參合率已達 %；參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障新增 15*5人，累計達到 44435人。結(jié)合工業(yè)項目落戶、 “ 大島建、小島遷 ” 和庫區(qū)異地安置工程等，實行多層公寓式和聯(lián)建房的建房模式改革，推進中 心村建設(shè)，已初步確立了舊村整理型、新建型和保護型等規(guī)劃建設(shè)的基本模式，全區(qū)累計共拆除舊房 萬平方米，建設(shè)新房 萬平方米。去年區(qū)財政安排 10 個社區(qū)村莊規(guī)范整治和 16 個創(chuàng)建小康社區(qū)建設(shè)專項資金 700 余萬元，涉及農(nóng)漁村道路、溪坑河道整治、飲用水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技推廣、農(nóng)村小型公益事業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目。按每個社區(qū)配 5－ 6 名為農(nóng)漁村社區(qū)配備專職保潔員，工資由區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 50％負擔(dān)（目前全區(qū)農(nóng)漁村 513名保潔員已上崗）。村民對新 第 8 頁 共 13 頁 型社區(qū)期望值過高。 四是一些社區(qū)干部的素質(zhì)有待提高。 創(chuàng)新社區(qū)干部管理和考核機制。四是建立健全社區(qū)干部考核管理機制。二是建立健全社區(qū)（村）和經(jīng)濟合作社民主監(jiān)督組織。 強化社區(qū)（村）財務(wù)和經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理。上級黨委、政府在制定各項支農(nóng)和公共服務(wù)政策時，向 “ 一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社 ” 體制傾斜，社區(qū)自身要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強 “ 造血 ” 功能，提供經(jīng)濟支撐，并與各經(jīng)濟合作社處理好經(jīng)濟關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)，促進資源整合和規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)，使廣大社區(qū)居民共享發(fā)展成果。尊重群眾的首創(chuàng)精神，并以黨的十七大和十七屆三中全會精神主題宣傳教育活動為契機，堅持典型引路，弘揚主旋律，挖掘、表彰一批在社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等涌現(xiàn)出來的先進典型事例，使農(nóng)漁民群眾明白自已是新農(nóng)村建設(shè)的主人，形成良好導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動農(nóng)漁民群眾的積極性、創(chuàng)造性。大力開展 “ 網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù) ” 工作，更好地服務(wù)于群眾，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)（村）財務(wù)和村經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理要推行統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財務(wù)公開和統(tǒng)一建檔等 “ 五統(tǒng)一 ” 管理。推行社區(qū)（村）和經(jīng)濟合作社零接待制度，防止借接待之機浪費集體資產(chǎn)。進一步完善 “ 四民主一公開 ”制度，并作為社區(qū)效能建設(shè)的重要抓手。二是加大 社區(qū)后備干部培養(yǎng)力度。 完善農(nóng)漁村新型社區(qū)管理體制、加速推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委 “ 兩創(chuàng)一促 ” 總要求和區(qū)委 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū) ” 的決定，不斷加強農(nóng)漁村經(jīng) 第 9 頁 共 13 頁 濟、政治、社會、文化和黨建工作，加快形成社區(qū)社會化管理服務(wù)與 “ 自我教育、自我服務(wù)、自我管理 ” 相統(tǒng)一的社區(qū)體制，不斷滿足和解決農(nóng)漁民對公共服務(wù)、社會保障、和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)的新需求。特別是一些社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合作社各管各的狀況，使社區(qū)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)性差，資源利用程度低，削弱了新農(nóng)村建設(shè)的投入。 二、理性正視我區(qū)新型社區(qū)體制方面存在的主要問題和新農(nóng)村建設(shè)的實際困難。出臺了《關(guān)于社區(qū)（村）集體開發(fā)經(jīng)營性用房，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的若干意見》， 2024 年將扶持 20 個左右的社區(qū)（村）發(fā)展社區(qū)（村）物產(chǎn)經(jīng)濟，通過鼓勵社區(qū)（村）發(fā)展物產(chǎn)經(jīng)濟，增強 “ 造血功能 ” ，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。建立完善了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)（村）和局長進社區(qū)（村）制度， 通過區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各局辦主要負責(zé)人各聯(lián)系一個社區(qū)（村），在新農(nóng)村建設(shè)中提供各種指導(dǎo)和服務(wù)，特別是在資金、項目和
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