xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 份轉(zhuǎn)變。 ，做好和各類規(guī)劃的銜接 英俊鎮(zhèn)試點項目區(qū)前期結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制了詳細的掛鉤項目區(qū)實 施規(guī)劃和英俊鎮(zhèn)總體控制性詳規(guī)，對未來城鄉(xiāng)增減掛鉤總體規(guī)模、區(qū)域分布、目標任務(wù)、實 施計劃進行統(tǒng)籌謀劃，并與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接，有利于村莊整理后 的土地流轉(zhuǎn) 和耕地規(guī)?；?jīng)營，有利于改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民就業(yè)，同時也可以避免農(nóng)民 的二次搬遷和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)、無序投入。 “ 先整理復(fù)墾、后建新使用 ” 的要求，也延緩了開發(fā)項目用地手續(xù)的辦理，使得地方政府 無法 先期從土地出讓中收益，政府只能先期墊資，增加了財政壓力，削弱了地方政府的積極性。新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金是每人 215 元，而城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金是每人每月 600 元。應(yīng)當鼓勵各地積極探索農(nóng)民自主決策、自愿參 與甚至自行實施等土地整治和增減掛鉤的多種形式。試點鎮(zhèn)開展此項工作，承擔著推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和探索用地制度改革的重大任務(wù)， 是一項非常復(fù)雜、非常艱巨的工作，要求有實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。 ，制定優(yōu)惠政策鼓勵金融部門參與 國家每年都有新農(nóng)村建設(shè)的資金，以不同 形式投向農(nóng)村，大多是條條分管，投資的集聚 效益不夠明顯。農(nóng)民居住地在冬季拆遷后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地 松軟才能進行整理，氣候原因使土地復(fù)墾施工期短，建設(shè)周期延長，導(dǎo)致土地指標歸還時間 延遲。銀行認為掛鉤項目投資風險過大，因此對于 貸款條件要求苛刻。 三、掛鉤實施中仍需注意的幾個問題 雖然 XX 省國土廳出臺了《 XX 省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法（試行）》，但省、 市政府相關(guān)配套政策還沒有出臺，尤其是省、市政府及財政部門對減免掛鉤項目區(qū)各項稅費， 將項目區(qū)內(nèi)土地出讓純收益部分返還鎮(zhèn)里，用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策還 第 8 頁 共 12 頁 沒有得到明確和落實。目前復(fù)墾區(qū)一期工程已完成 18 棟大棚建設(shè)。對于人均居住面積不足 30 平方米的居民免費補到 30 平方米，對于高于 30 平方米的按照實際面積置換。由于建設(shè)用地增減掛鉤措施將促進土地流轉(zhuǎn)，大大加快土地的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，使許多農(nóng)民可以獲得非農(nóng)就業(yè)的機會，豐富收入結(jié)構(gòu)，獲取租金、分紅和務(wù)工等收入，將為今后農(nóng)民的 持續(xù)增收創(chuàng)造條件。隨著近幾年 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃暴露出空間布局不合理的缺點，全鎮(zhèn)用地的供求矛盾越來越突出，單純依靠每年下達的用地指標滿足不了用地需求，規(guī)劃的發(fā)展目標難以實現(xiàn)?，F(xiàn)將主要情況整理匯報如下：
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