xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 補(bǔ)償分配、置換標(biāo)準(zhǔn)制定、房屋測(cè)量、房型選擇等環(huán)節(jié)， 讓農(nóng)民自主選擇、自主決策。 ，充分保障農(nóng)民權(quán)益 在英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中，為最大限度地改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，保障農(nóng)民的權(quán) 益，制定了一系列相應(yīng)的保障措施。二是免費(fèi)為年滿 16 歲以 上 的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，將其納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本解決了農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題。英俊鎮(zhèn)同時(shí)還積極探索集體土地使用模式，復(fù)墾出來的耕地歸村集 體，用于建設(shè)溫室大棚，并且建立農(nóng)業(yè)合作社，以公司加農(nóng)戶模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民 持有股份，成為股民，按股份分紅。 ，保證掛鉤試點(diǎn)的順利推進(jìn) 英俊鎮(zhèn)在籌措資金方面，一是積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)政府和各部門對(duì)項(xiàng)目的政策支持，包 括土地出讓金的返還，各種稅費(fèi)的減免，土地整治專項(xiàng)資金的投放；二是積極爭(zhēng)取貸款。 第 7 頁 共 12 頁 當(dāng)期土地整治是促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段， 根據(jù)《 XX 省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè) XX 市 XX 縣區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（吉國土資 發(fā) [2024]74 號(hào)），英俊鎮(zhèn)已被列為 XX 省土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目占地 1536 公頃，建 設(shè)規(guī)模 1178 公頃，預(yù)計(jì)新增耕地 115 公頃，總投資達(dá) 135億元。 縣區(qū)用地辦理手續(xù)問題 土地增減掛鉤實(shí)施進(jìn)程是否順利，很重要的環(huán)節(jié)是，在復(fù)墾拆舊區(qū)前，能否把農(nóng)民安置 區(qū)建設(shè)起來，安置區(qū)建設(shè)遲緩，農(nóng)民就會(huì)懷疑，甚至失去信心。 資金落實(shí)是實(shí)施掛鉤工作的關(guān)鍵，但資金閉合的周期一般要 第 9 頁 共 12 頁 長(zhǎng)于土地平衡的周期。 解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題是掛鉤試點(diǎn)目標(biāo)。在和 平村安置小區(qū)入戶調(diào)研中，不少安置農(nóng)戶反映每人每月 215元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，希望補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能 重新調(diào)整，能開開心心過上 “ 城市生活 ” 。 ，農(nóng)民利益要放首位 近年來，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用， 但也出現(xiàn) 違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益等問題。農(nóng)民已不滿足能像城市人口一樣有了 “ 退休金 ” ，更希望與城市人口拿到同等金 額的 “ 退休金 ” 。 第 12 頁 共 12 頁 在充分評(píng)估地方近期籌資潛力的基礎(chǔ)上，以實(shí)行土地抵押，申請(qǐng)銀行貸款，或是通過專門的 融資公司融資等多種形式籌集資金，鼓勵(lì)金融部門參與掛鉤項(xiàng)目，既可減輕政府與農(nóng)民的籌 資壓力，又能保障掛鉤項(xiàng)目順利實(shí)施。 國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心 吳斌
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