7養(yǎng)老服務社會化調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 ） 服務對象公眾化。老年人每年以 6％的速度持續(xù)增長，已提前 10 年達到全國老齡化水平。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求 ，實施養(yǎng)老服務社會化已成為大勢所趨。改變以往養(yǎng)老福利機構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設而補貼部份入住老人費用；民間投資建設，按照市場化模式運營等多種運營模式。自 2024 年 10 月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由原 240 元 /人 同時，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。敬老院實施 “268” 管理制度，進一步規(guī)范了敬老院的組織建設和日常管理。今后，建立與最低 工資標準聯(lián)動機制，從 XX 市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標準生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標準的 倍、 倍、 倍、 倍調(diào)整工資待遇。地方政府對 養(yǎng)老服務社會化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃，沒有具體的網(wǎng)點布局，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在設點、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設與發(fā)展比較零星，沒有統(tǒng)一的標準。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標，建立與人口老齡化相適應、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，基本滿足老年人的服務需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務體系總體規(guī)劃。可以考慮制定為民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務人員購買公益性崗位、提高床位補助費。建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎性作用。政府要予以鼓勵和支持，出臺具體扶持政策，在土地、規(guī)劃、消防以及財力方面制定相關(guān)規(guī)定，在土地方面，對符合條件的可以劃撥方式供地；在規(guī)劃方面，對發(fā)展養(yǎng)老設施等社會公共事業(yè)在審批上予以支持；在財政方面，對村辦老年公寓給予資金補助，以推動農(nóng)村老年公寓的建設。二是完善社區(qū)服務。同時，積極動員民間力量，鼓勵社會組織和個人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會養(yǎng)老投資難的問題。三是要細化各項指標，分步實施。 （三）服務內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。當前對養(yǎng)老服務機構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理 暫行條例》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是 1998 年至
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