7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討-文庫吧在線文庫
【正文】 結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實現(xiàn)信訪工作法治化。 （二）信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機制，維護信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個重要的問題就是廣大群眾 “ 信訪不信法 ” ，重復(fù)信訪現(xiàn)象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實是對信訪權(quán)的濫用。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。在信訪終結(jié)制度上，必須明確終結(jié)條件，凡是符合信訪終結(jié)條件的，信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。這個結(jié)論作出后有什么樣的法律效力。 所以，《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。現(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人。 有人擔心對這類濫用信訪權(quán)的人追究其法律責(zé)任、施加法律制裁會產(chǎn)生消極后果甚至影響社會穩(wěn)定。 四、下一步要作的工作 盡管完善信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度困難較大，但我們應(yīng)該看到，由于信訪問題呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性，已成為事關(guān)社會穩(wěn)定的一大熱點問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。所以，信訪復(fù)查復(fù)核工作在堅持實事求是原則，做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法、處理恰當、手續(xù)完備的同時，還 應(yīng)將最終的復(fù)核意見及時主動通過上級政府或直接與中央有關(guān)委辦局溝通，以求得其指導(dǎo)和支持。比如，信訪 機構(gòu)、信訪事項受理機關(guān)應(yīng)對信訪人予以指導(dǎo)；信訪人確有其他實際困難的，也應(yīng)通過合理合法渠道獲取救濟。其次，政府部門要進一步規(guī)范和深化律師接待信訪制度。于是信訪人和政府各說各的理，各唱各的調(diào)，政府信訪部門與信訪人之間很難進行溝通，雙方缺乏共同的法律平臺。上級機關(guān)尤其是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的上 級機關(guān)，應(yīng)從大局出發(fā)，嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，負責(zé)任地搞好相關(guān)問題的復(fù)查或復(fù)核。 一是地方與中央的關(guān)系。 目前，對于信訪人濫用信訪權(quán)的行為并沒有體現(xiàn) “ 法治 ” 力 第 6 頁 共 9 頁 量的介入，相反，根據(jù)大量資料和事實，卻有 “ 人治 ” 力量 介入了，通過 “ 反復(fù)做好說服工作 ” 、 “
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