【正文】 民貧財弱的基本縣情仍未改變。中央繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并出臺促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的意見 ，進一步加大對西部欠發(fā)達地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)的政策扶持力度 。全社會固定資產投資五年累計完成 800 億元，年均增長 20%。突出 “ 黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶 ” ，健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧工作機構，實行黨政主要領導 “ 雙組長 ” 領導體制和 縣負總責、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抓落實、重在村 (社區(qū) )工作機制。創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型、不同致貧原因，選擇一批具有代表性的貧困鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、貧困村，因地制宜探索 各具特色的脫貧致富路子，統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)與 “ 四化同步 ” 、區(qū)域經濟、改革開放、生態(tài)環(huán)境保護，探索運用大數(shù)據(jù)扶貧、典型扶貧等新途徑，打造一批從貧困村蛻變?yōu)樾】凳痉洞?、從貧困鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )蛻變?yōu)樾】凳痉多l(xiāng) (鎮(zhèn) )的脫貧攻堅示范點，形成一批典型示范，打造脫貧攻堅道真模式，為全市扶貧開發(fā)攻堅探路子、作示范。建成角木塘、官莊、浩口水電站，全力推進煤電鋁一體化項目建設，加快煤礦兼并重組工作，力爭實現(xiàn)運營煤礦 3 家，實現(xiàn)煤炭產能 90 萬噸。啟動縣城區(qū)樓宇防滲美化工程，鞏固 “ 國家衛(wèi)生縣城 ” 創(chuàng)建成果，全面開展 “ 國家文 明縣城 ” 創(chuàng)建，按照 “ 以城養(yǎng)城、以城建城 ” 思路，強化城市經營，實現(xiàn)城市管理市場化發(fā)展。推進農產品商標注冊，加大農業(yè)產品宣傳推介，培育特色農產品品牌。全力打造避暑養(yǎng)生與康體運動旅游品牌，積極開發(fā)溫泉、漂流、探險、科考、野外拓展、山地運動等休閑度假旅游產品 ,著力打造 “ 中國最美休閑基地和戶外運動營地 ” 。深入實施天然林資源保護工程、水生物保護工程、農田生態(tài)保護工程、生物多樣性保護工程等重點管護工程。加強污水、垃圾處理和環(huán)境監(jiān)測等環(huán)?；A設施建設，實現(xiàn)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )污水處理體系全覆蓋。全力打好基礎設施建設大會戰(zhàn)，謀劃實施一批基礎設施項目，加快形成適度超前、功能完善、配套協(xié)調、互聯(lián)互通的基礎設施網絡體系。建成沙壩水庫 (加高擴容 )和涼天溝、雙壩、大巖角水庫，開工建設富強、甘家溝、龍?zhí)了畮?。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，牢固樹立 “ 窮縣辦大教育、辦優(yōu)質教育 ” 思想，全面推進教育領域綜合改革，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，扎實推進普及十五年教育。深入挖掘地方特色文化，加大文化產品創(chuàng)作 。圍繞深化改革強推動。充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極開展同珠三角、長三角、長江經濟帶、 “ 一帶一路 ” 等區(qū)域交流合作，積極承接產業(yè)轉移，形成產業(yè)互補、市場互通、資源互用、政策互動、共同繁榮的對外開放格局。堅持正確用人導向，暢通用人渠道，加大干部培養(yǎng)力度，大力營造 “ 尊重人才、愛護人才，人盡其才、才盡其用 ” 的良好氛圍。2024 萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值 億元、增長 31%。實現(xiàn)工業(yè)總產值 36 億 元、工業(yè)增加值 億元，其中 2024 萬元以上規(guī)模工業(yè)產值 25 億元 。 (二 )堅持穩(wěn)步開發(fā)與提升品位并重，加快城鎮(zhèn)建設步伐。以鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果、爭創(chuàng)國家文明縣城和生態(tài)示范縣為載體，不斷加強城市規(guī)劃管理。啟動貴州洛龍國家生態(tài)公園建設 。 七橋 ” 生態(tài)美食休閑旅游開發(fā)區(qū)和平模山國際生態(tài)休閑度假區(qū)建設。完成農村危房改造 9500 戶，確保農村危房改造到村到戶 。力爭啟動道真至武隆高速公路建設，建成大磏磏壩匝道互通 。加快實施 20xx年小農水重點縣項目 。鞏固義務 教育基本均衡成果，加快普及十五年教育，開工建設縣城區(qū)第二、第三幼兒園，完成三橋、舊城、洛龍 3 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )幼兒園和城關二小、民族中學、曙光小學、上壩中學等擴建工程，啟動道真中學等 15 所中小學和幼兒園擴建工程，確保學前三年毛入園率達 90%，義務教育鞏固率 96%以上，高中階段毛入學率 89%以上。舉辦野釣大賽、山地自行車越野賽和農民運動會等群眾體育活動。強化源頭治理，切實解決好矛盾糾紛和信訪突出問題 。三是新建城市一類星級公廁 5 座、村級文體廣場 3 個。十是建成通村油 (砼 )路 300 公里。七是開工建設縣城區(qū)第二、第三幼兒園。深入開展民族團結進步創(chuàng)建、民族 特色村鎮(zhèn)建設、民族民間文化挖掘整理及民貿企業(yè)申報認定工作，維護民族團結和諧良好局面。強化科技平臺建設，繼續(xù)實施 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 行動，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3300 人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 700 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內 。堅持計劃生育基本國策，確保常住人口符合政策生育率保持在 %以上，人口出生率和自然增長率分別控制在 10‰ 和 ‰ 以內。 美麗鄉(xiāng)村 ” 新居覆蓋率達 86%。 加快實施紅關埡至湘院子、三元至黃泥洞、三橋至陽溪、大塘至磨盤旅游路建設，啟動大磏至三橋、陽溪至大沙河、陽壩至卡門、冷水臺經黔韻紫海至平模山等旅游路建設。減少貧困人口 9189 人，貧困村出列 20 個以上，貧困人口發(fā)生率下降 個百分點，小康實現(xiàn)程度達 95%。 (五 )堅持確 ?；九c提質增效并重 ,加快脫貧攻堅進程。大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游綜合收入 10億元以上。穩(wěn)定種植烤煙8 萬畝以上 ,確保收購煙葉 18 萬擔，新增茶園 1 萬畝、中藥材 2 萬畝，發(fā)展商品蔬菜 10 萬畝。加快黃家院子片區(qū)、老城片區(qū)等棚戶區(qū)改造 。切實加快鋁土礦資源整裝勘查項目進度，力爭啟動鋁土礦資源的開發(fā)利用工作。城鎮(zhèn)居民可支配收入 25240 元、增長 14%。持之以恒反對 “ 四風 ” ，加大執(zhí)紀審查力度，加 強民生監(jiān)督，強化專項整治，切實解決干部身上的不正之風和損害群眾利益的突出問題。不斷優(yōu)化社會環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)居民公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，認真抓好 “ 七五 ” 普法。深化投融資體制改革，完善投融資發(fā)展平臺，積極拓寬融資渠道，推進農村信用社改制為農村商業(yè)銀行，通過特許經營、投資補助等方式，積極 引導金融、企業(yè)、社會資金多渠道投入基礎建設和產業(yè)發(fā)展，逐步形成政銀企合作的金融服務體系。建設基層就業(yè)和社會保障平臺，建立健全社會福利服務體系、住房保障供應體系和最低生活保障體系。完成縣醫(yī)院改擴建和 14 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )衛(wèi)生院、 106 個村衛(wèi)生室升級改造。加快通訊基礎設施建設，全面推進三網融合，加速城鄉(xiāng)光纖 “ 到樓入戶 ” 和向鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村延伸，提升全縣信息傳輸能力和網 絡覆蓋率，實現(xiàn) 2G 網絡100%覆蓋、 3G 和 4G 網絡覆蓋率均達 98%以上。 抓好產業(yè)路、一事一議等項目，推進公路向村、組延伸，提高農村公路通暢能力 。大力實施山水田園生態(tài)保護修復工程、 “ 綠色貴州三年行動計劃 ” 和 “ 月月造林 ” 工程，加強植樹造林、退耕還林、石漠化治理、流域保護等工作，推進縣城環(huán)線林帶和城鎮(zhèn)、農戶庭院綠化美化工程 ,加快以高速公路、出境公路為重點的 “ 生態(tài)走廊 ” 工程建設，到 2024 年，完成各類造林 萬畝，全縣森林覆蓋率達 65%。全面推進工業(yè)廢水治理、生活污水處理，加強集中式飲用水源保護 。 (三 )強力推進生態(tài)文明建設，加快建成美麗 道真新家園。按照 “1166” 總體布局，立足山地旅游基本定 位，走山路，唱山歌，豐富提升生態(tài)和人文內涵，積極打造 “ 省級生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū) ” 。到 2024 年，實現(xiàn)種植中藥材 50 萬畝、茶園 30 萬畝、烤煙 10 萬畝、商品蔬菜 10萬畝。按照 “ 一心三極、一橫兩縱 ”(32) 的城鎮(zhèn)空間構架，建成 1315 萬人口的中心城區(qū) 。以 “ 綠智園區(qū) ”(29) 建設為平臺，以項目建設和招商引資為支撐，以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，堅持 “ 三高四低一適宜 ”(30) 原則，著力培育壯大大健康醫(yī)藥、特色食品加工、能礦開發(fā)、裝備制造等為重點的產業(yè) 。落實目標、任務、資金和權責，推動涉農資金集中整合 使用，探索財政扶貧資金和農村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展，做到扶貧項目和資金精準。 (一 )強力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，全面奪取脫貧攻堅新勝利。發(fā)展定位是：主動對接國家 “ 一帶一路 ” 、 “ 長江經濟帶 ”(20) 發(fā)展戰(zhàn)略，依托遵義、貴陽，順應黔渝區(qū)域合作新趨勢，主動融入重慶 “ 一小時經濟圈 ” ，努力把道真打造成為脫貧攻堅 “ 示范區(qū) ” 、黔渝開放合作 “ 創(chuàng)新區(qū) ” 、成渝都市 “ 后花園 ”和黔北經濟 “ 新明珠 ” 。五是公共服務能力較弱，政府抵御金融債務風險、自然災害和應對公共突發(fā)事件等方面的治理體系還不健全，看病貴 、上學遠、出行難和用好電、走好路、喝好水等民生問題還未根本解決，促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的任務仍然十分繁重。 同時，統(tǒng)計、調查、 物價、保密、供銷、郵政、保險、水文、氣象、移民、民族宗教、老齡、殘聯(lián)、消防、科協(xié)、科技、檔案、工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、人事人才、外事僑務、機構編制、智力支邊、國防動員、國防教育、人民防空、紅十字會、計生協(xié)會、老年委、關工委、自然保護區(qū)和住房公積金管理等工作均取得了明顯進步。 ⑩ 實施農村飲水安全工程，已解決 萬人飲水安全問題，剩下 萬人飲水安全項目已完成設計并 列入 20xx 年實施計劃 。十二盆山地公園正在招商談判 。 ③ 實施就業(yè)和社會保障服務平臺項目 5 個，目前，平模和河口已完工投用、隆興和洛龍已完成主體建設、縣就業(yè)和社會保障服務中心正在主體施工。社會治理有序有力，開展安全生產大檢查大整治和 “ 打非治違 ” 專項行動 (13)，累計投入安全生產各類經費 7000 余萬元，排查整改各類安全隱患 5 萬余項，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉 。圍繞 “ 群眾最急需、保障最薄弱、社會最關注 ” 的問題，大力加強民生保障體系建設。教育事業(yè)突破發(fā)展，大力實施教育 “9+3”計劃 (10)、 “4+2” 突破工程 (11)、中職 “ 百校大戰(zhàn) ”(12) 、學前三年行動計劃，累計完成各類教育項目 150個，實現(xiàn)了道真中學、城關二小、玉溪中 學聯(lián)動搬遷和隆興小學、洛龍小學整體搬遷，每個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )均建成 1所公辦幼兒園，義務教育基本均衡發(fā)展工作已通過國家認定，普及十五年教育已通過省級驗收，縣中等職業(yè)學校成功創(chuàng)建省級中職示范校，道真中學成功創(chuàng)建省級示范性高中，累計高考 “ 一、二本 ” 錄取 4806 人，其中 “ 一本 ”1445 人。對外形象明顯提升，大力實施開放戰(zhàn)略，開展區(qū)域合作，先后與大連、上海楊浦區(qū)結成對口幫扶城市 。大力實施開