【正文】 上，堅決打好淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，嘗試化學(xué)需氧量排污權(quán)初始有償出讓，為優(yōu)質(zhì)項目騰出環(huán)境容量。實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)加速發(fā)展的重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。 推進三產(chǎn)服務(wù)提檔。借助交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，抓住北部新城全面啟動、舊城改造有效推進、城中村城市化進程加速的有利時機，按照城市總體規(guī)劃要求，大力培育房地產(chǎn)市場，支持房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點扶持本土房地產(chǎn)企業(yè)壯大提升，建設(shè)滿足各類人群需求的宜居房產(chǎn)，打造省城的 “ 后花園 ” ，帶動人流、物流、信息流，釋放房地產(chǎn)業(yè)對三產(chǎn)的拉動效應(yīng)。在抓好五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)集觀光、休閑、采摘為一體的生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)的有效鏈接，開辟農(nóng)民增收新渠道。加強科技服務(wù)體系建設(shè) ，完善 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站， 第 14 頁 共 23 頁 打造 10 個新品種示范園區(qū)。完善農(nóng)村社會保障制度，擴大農(nóng)村低保范圍，提高五保戶集中供養(yǎng)率，健全農(nóng)民養(yǎng) 老制度，提高 “ 新農(nóng)合 ” 參合率和繳費、補助標準，構(gòu)建農(nóng)村穩(wěn)定的 “ 社會保障網(wǎng) ” 。進一步加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，強力推動對外開放，在改革中破解發(fā)展難題，在開放中贏得發(fā)展先機。在招商形式上求突破，把招商引資作為一把手工程，開展 “ 全民招商 ” 活動，以親招商、以情招商、以勢招商、以商招商，營造招商、重商、安商的濃厚氛圍，瞄準大企業(yè)、大集團招商，推進吉利汽車、一汽發(fā)動機等項目落地，加快簽約項目建設(shè)，使更多大項目、好項目落地生根、開花結(jié)果。開展基本藥物制度試點工作，制定完善基本藥物采購、配送、使用和監(jiān)管等配套措施，減輕居民用藥負擔；認真實施結(jié)核病、地方病等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入運營，完善 4 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 全面維護社會穩(wěn)定。從投資者和群眾最不滿意、最困難、最需要的事情做起，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，變被動服務(wù)、等候服務(wù)為主動服務(wù)、超前服務(wù)；完善三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 為企業(yè)牽線搭橋、提供信息、包裝項目開辟審批綠色通道；嚴格落實“ 企業(yè)寧靜生產(chǎn)日 ” 制度，嚴控涉企評比檢查；進一步完善四套班子和各級各部門領(lǐng)導(dǎo)包企幫扶責任制，實行 “5+2” 、 “ 白 +黑 ” 服務(wù)機制，打造 “24 小時不下班政府 ” ；依托人大、政協(xié)“ 百人評議團 ” ，推行評議制、授牌掛牌制、審計制、輿論監(jiān)督制、免職撤職制、媒體曝光制等 “ 六制 ” ，構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評議和問責體系；全面強化目標責任制，提升政府的公信力和執(zhí)行力。 三、強化工作落實 有效落實好今年的各項目標任務(wù)，事關(guān) “ 十一五 ” 規(guī)劃目標的圓滿完成，事關(guān) “ 十二五 ” 騰飛基石的奠定。求真務(wù)實的作風是做好工作、推動發(fā)展的根本保證。責任，是政府工作的代名詞，負責任是做人的根本，是當干部的第一要求，在崗必須履職，履職必須盡責。 同志們，今年是 “ 十一五 ” 的交賬之年，任務(wù)艱巨，責任 重大。各級責任人在落實過程中，要敢于承擔責任，對定下來的事要雷厲風行、能快 則快，實干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。要始終站在推進工作的第一線，堅持群眾路線，問政于民，問需于民，問計于民，與基層群眾同呼吸、共奮斗，做到情況在一線了解， 第 22 頁 共 23 頁 決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實、成績在一線創(chuàng)造。首先要增強各級各部門的發(fā)展信心，進而提振企業(yè)的投資信心、群眾的增收信心、全社會共謀發(fā)展的信心，使信心成為加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的強大動力，成為迎難而上、志在必勝的行動。 加強法制環(huán)境建設(shè)。 保障改善民生，是經(jīng)濟 發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；維護社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障。加快體育事業(yè)發(fā)展，深入實施全民健身計劃，推進優(yōu)勢競技體育項目發(fā)展，加強全民健身場地和設(shè)施建設(shè)。 （五）全力實施民生改善工程，豐富發(fā)展內(nèi)涵。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，探索公立醫(yī)院改革，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。深入開展好和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好的道德風尚，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能。把鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴內(nèi)需、保增長，推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，整體推進，重點突破，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再上新臺階。蔬菜要有效實施萬畝設(shè)施蔬菜工程，建設(shè)千畝以上標準化設(shè)施蔬菜園區(qū) 5 個，提升蔬菜設(shè)施 第 13 頁 共 23 頁 化水平和質(zhì)量效益。培育商貿(mào)物流優(yōu)勢。培育發(fā)展一批。我們要 第 10 頁 共 23 頁 牢固樹立 “ 抓項目就是抓投資、抓項目就是促發(fā)展 ” 的理念，把項目建設(shè)作為實現(xiàn)趕超發(fā)展的重中之重，全力 整合各種資源，利用各種條件，調(diào)動各方積極因素，抓大項目、大抓項目，以項目建設(shè)積蓄經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、跨越趕超發(fā)展的力量和后勁。按照 “ 一個重點項目、一個區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一套服務(wù)機構(gòu)、一抓到底 ” 的推進格局，完善和深化交辦制 、會辦制、幫辦制、督辦制、聯(lián)辦制，健全 “ 部門周通報、月調(diào)度，區(qū)每季調(diào)度、半年考核、年終兌現(xiàn) ” 的項目推進機制，對項目跟蹤督辦落實；加強項目規(guī)劃和監(jiān)管，提高項目建設(shè)的綜合效益和投入產(chǎn)出率；加強綜合監(jiān)管和工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。今年共確定區(qū)級重點工程 76 項 ，總投資 131 億元；當年計劃投資 億元，比上年增加 億元。當前，世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢日益明朗，我區(qū)煤焦冶電等市場需求與全省、全市一樣必將逐步回升，市場形勢將進一步好轉(zhuǎn)；中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)施行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及《促進中 部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)規(guī)劃》的出臺和實施，為我區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、向好發(fā)展提供了寬松政策和難得機遇；全省出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等刺激經(jīng)濟政策，實施的煤炭資源整合、煤礦兼并重組等重大措施，加之我區(qū)已經(jīng)形成的多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將對全區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到極大的促進作用；我區(qū)連續(xù)幾年的強勁投資和項目建設(shè)，為今后的發(fā)展積蓄了力量和后勁，實現(xiàn)趕超發(fā)展的內(nèi)在動力顯著增強；經(jīng)過金融危機歷練，使我們積累了經(jīng)驗、錘煉了隊伍，駕馭市場經(jīng)濟、加快科學(xué)發(fā)展的能力和水平進一步提升；更重要的是，通過開 展學(xué)習實踐科學(xué) 第 7 頁 共 23 頁 發(fā)展觀活動，在全區(qū)營造了一種干事創(chuàng)業(yè)、協(xié)作共進的良好氛圍，形成了一種不甘人后、勇于爭先的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進的強烈進取心，這是我們科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的活力所在、希望所在。平安建設(shè)取得新成效，嚴格落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 制度