【正文】 國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，促進(jìn)公共文化服務(wù)單位運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，完成文化市場(chǎng)執(zhí)法改革，構(gòu)建覆蓋全社會(huì) 的公共文化服務(wù)體系。我們要敢于探索，敢于突破，堅(jiān)持 “ 先干不爭(zhēng)論，先做不評(píng)論，先試不議論，干成自有公論 ” 的探索精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、善待挫折、激勵(lì)成功、寬容失敗的環(huán)境氛圍，以大改革、大開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。全面繁榮文化事業(yè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)晉商文化研究基地和影視基地建設(shè)工程，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。以瀟河生態(tài)治理、通道綠化、 XX 縣區(qū)綠化、林網(wǎng)建設(shè)等十項(xiàng)工程為重點(diǎn)， 全面推進(jìn)投資億元的植樹造林工程；鞏固擴(kuò)大 “ 四城聯(lián)創(chuàng) ” 和農(nóng)村 “ 創(chuàng)三優(yōu) ” 成果，讓人民群眾享受環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的舒適和美感。昂揚(yáng)的精神狀態(tài)是我們干事創(chuàng)業(yè)的首要條件。要注重調(diào)查研究，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)要做到心中有數(shù)，一抓到底，抓出成效；對(duì)問(wèn) 題矛盾要做到心中有底，抓住不放，確保解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合工作職責(zé)分解任務(wù)，將各自目標(biāo)任務(wù)落實(shí) “ 流水到頭 ” ，落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭、落實(shí)到行動(dòng)中。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十一屆三次全會(huì)的要求部署，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，全力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，為奪取“ 十一五 ” 全面勝利，為全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)而努力奮斗。全區(qū)各級(jí)干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責(zé)任，始終牢記 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、合理性、有效性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，目標(biāo)要盯緊、信心要增強(qiáng)、精神要振奮、精力要集中、措施要過(guò)硬，關(guān)鍵是要真抓、真干、真落實(shí)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)“ 一崗雙責(zé) ” 和安全生產(chǎn)九項(xiàng)制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學(xué)校、旅游等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重大疫病的預(yù)防和控制工作，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保， “ 兩個(gè)確保率 ” 達(dá)到 100%；把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，認(rèn)真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員再 就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在擴(kuò)大出口上求突破，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)和增長(zhǎng)， 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加 值，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 全面引深各項(xiàng)改革。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)完善 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)上檔，提升農(nóng)民健康水平。完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，新建 5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷渠道。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。三產(chǎn)服務(wù)已成為我區(qū)總量最大的產(chǎn)業(yè)。今年要立足我區(qū)結(jié)構(gòu)多元工業(yè)基礎(chǔ)，以 “ 一區(qū)三基地 ” 為載體，對(duì)八大行業(yè)實(shí)施 “ 三個(gè)一批 ” 提升戰(zhàn)略， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量效益。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開發(fā)論證，加快城南供水工程建設(shè)，有效利用中水、加快引進(jìn)黃河水源。社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)抓好當(dāng)年投資 億元的中小學(xué)校舍安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 （一）全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化水平相對(duì)較低，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任重道遠(yuǎn)， 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務(wù)很重；財(cái)政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的 問(wèn)題相互交織；改革任務(wù)艱巨，對(duì)外開放不足，發(fā)展活力仍然不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)、加固和改造中小學(xué)校舍 萬(wàn)平米，教育辦學(xué)條件明顯改善；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6 個(gè)，公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)率 100%，被授予 “ 全國(guó)文化先進(jìn)區(qū) ”和 “ 全省文化十大強(qiáng)縣（區(qū)） ” 稱號(hào)；新改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生室 44所，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%；當(dāng)年符合政策生育率達(dá)%，人口計(jì)生工作考核全市十三連冠。綠色農(nóng)業(yè)上檔增效。堅(jiān)持政策牽動(dòng)，出臺(tái)了幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展，社?；鹫魇蘸途蜆I(yè)培訓(xùn) “ 五緩四降一補(bǔ) ” 等一系列措施，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近億元。把 “ 保增長(zhǎng) ” 作為首要任務(wù)，努力化解金融危機(jī)的不利影響，堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)工作，在被動(dòng) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 中贏得主動(dòng)，在困難中求得突破，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。園區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到充實(shí)提升、有效實(shí)施，確立了 “ 一區(qū)三基地 ” 新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以汽車、液壓和紡機(jī)制造 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 為主的園區(qū)基地規(guī)劃建設(shè)拉開布局、進(jìn)展明顯，入園企業(yè)新增12 戶，園區(qū)企業(yè)銷售收入和稅金分別占到規(guī)模企業(yè)總量的 62%和 %，占比分別提高 4 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；煤炭資源整合、煤礦兼并重組 有效推進(jìn)，全區(qū)礦井由 21 座整合為 9 座，核定產(chǎn)能由 451 萬(wàn)噸提升到 645 萬(wàn)噸，回采率提升到 65%，為煤炭業(yè)安全持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入落實(shí)《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，新增民營(yíng)企業(yè) 17 戶、個(gè)體工商戶 610戶；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升。著力完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到 98%， “ 新農(nóng)合 ” 參合率達(dá)到 %，城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象應(yīng)保盡保，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房 100 戶，新建農(nóng)村困難群眾住房 100 套。在此，我代表區(qū)委、政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線 的廣大干部群眾、各界人士、外來(lái)客商，向所有關(guān)心支持 **現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝。 按照區(qū)委十一屆三次全會(huì)部署，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，今年要突出 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 抓好六方面的重點(diǎn)工作，歸集起來(lái)就是要全力實(shí)施好項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三農(nóng)提升、改革開放提速、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu) “ 六大工程 ” ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)抓好烏金山國(guó)家森林公園二期、省糧食物流中心等工程項(xiàng)目，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔。在突破環(huán)境容量制約