【正文】 理流程，是財政科學化精細化管理的基礎。形成包括工作職責、工作目標、業(yè)務流程、工作質(zhì)量、績效考核、責任追究等要素的具體崗位工作規(guī)范，使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責，熟悉本職業(yè)務，確保嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高 第 8 頁 共 22 頁 效地完成本職工作。 六是運用科技手段。國有資本經(jīng)營預算剛開始試點，還不夠完善。項目支出預算在 “ 一上 ” 時要有明確的項目實施計劃和時間進度，保證項目可執(zhí)行，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整 。部門基本建設項目凈結(jié)余資金按一定比例上繳國庫。 四是增強地方預算編制的完整性。全面實 施政府非稅收入國庫集中收繳，取消執(zhí)收單位過渡性賬戶。將預算執(zhí)行與預算編制有機結(jié)合，把上一年的預算執(zhí)行情況作為編制下一年預算的重要參考依據(jù)，避免 “ 兩張皮 ” 。年初全國人大批準財政預算后，中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付預算指標除與預算執(zhí)行掛鉤的項目等特殊情況外，應在第二季度內(nèi)下達。規(guī)范管理辦法，研究將績效評價結(jié)果運用到改進預算管理和以后年度編制預算中。 二是自覺接受人大、審計監(jiān)督。 （六）加快財政管理信息化建設 這對于提升理財能力和管理水平至關重要，有利于加強預算管理、強化財政監(jiān)督、促進政務公開、提高工作效率。 三是堅持一體化要求。加強支出標準和項目庫建設，完善定員定額標準體系，繼續(xù)推進實物費用定額試點，積極加快項目支出定額標準體系建設。推進財政科學化精細化管理，關鍵在人。深化干部人事制度改革，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。 四是切實做到廉潔從政。 財政資金是 “ 龍頭 ” ，是 “ 閘門 ” ，財政資金對政治、經(jīng)濟、社會 、文化、生態(tài)五大建設都有密切關系。 全面推行了以國庫單一帳戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理改革，并在全省率先推行公務卡報銷制度。學習謝部長的講話，使我們更加明確了工作方向，更加增強了信心。 完善制度。對城建資金管理、公有資產(chǎn)管理、政府債務管理、財政體制改革、基層財政財務管理等財政重點領域和重點事項加強工作研究，形成必要的調(diào)研文章。 支出執(zhí)行。 考核。主要圍繞財政工作如何科學化精細化，研究實際情況，在經(jīng)濟社會發(fā)展中尋找財政職能的“ 切入點 ” 和 “ 結(jié)合點 ” 。二是財政的職責重要，其所作所為必須向全社 第 22 頁 共 22 頁 會負責。 完善預算 編制。機關建設，主要是機關日常運轉(zhuǎn)和干部隊伍建 第 21 頁 共 22 頁 設。 積極優(yōu)化全區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)，加大對關系國計民生和改革發(fā)展大局等經(jīng)濟社會事業(yè)方面的投入，財政的公共保障能力不斷提高，近五年全區(qū)民生投入達 10 余億元。 應對市對區(qū)財政體制改革，制定和完善了區(qū)對街道的財政體制，形成了市、區(qū)、街道三位一體的利益共同體。 五是大力弘揚財政文化。要求真務實，真抓實干，增強工作責任心，腳踏實地，埋頭苦干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的成績，不搞形式主義，不做表面文章。改進領導方式和方法，深入研究和探索財政管理內(nèi)在規(guī)律，科學謀劃財政管理工作。深化政府收支分類改革，建立統(tǒng)一規(guī)范、各級財政共同執(zhí)行的政府收支科目體系。要推進技術一體化，統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)口徑、技術標準，建立規(guī)范的技術基 礎平臺。全力實施金財工程應用平臺，充分發(fā)揮其 “ 多功能插座 ” 作用，實現(xiàn)業(yè)務暢通和數(shù)據(jù)貫通。認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，防止 “ 屢審屢犯 ” 。強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的有機融合。中央財政力爭在 3 至 5 年內(nèi)將具備條 件的專項轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一賬戶體系進行管理，實行國庫集中支付。加強用款計劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計劃，依據(jù)部門預算和項目實施進度編制項目支出用款計劃。 二是建立預算支出執(zhí)行責任制度。 第 12 頁 共 22 頁 一是加強財政收入管理。 三是推進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合。 二是加強部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。 一是細化預算編制。 （一）加強財政法制建設 要以預算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財政管理法律法規(guī)體系。 五是健全配套制度。有崗必須有責、權(quán)責必須對等，是財政科學化精細化管理必須遵循的原則。 （三）推進財政科學化精細化管理的基本要求 根據(jù)上述指導思想和現(xiàn)代財政管理觀念，推進財政科學化精 第 7 頁 共 22 頁 細化管理要遵循以下基本要求： 一是突出依法理財。切實強化財政管理，提高財政資金使用效益，加強績效評價，以盡可能少的投入提供盡可能多的公共產(chǎn)品和公共服務。一是全局觀念。只有全面推進財政科 學化精細化管理，才能適應新的形勢，工作也會比較主動。首先，要適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求。 20 世紀20 年代至 30 年代出現(xiàn)的行為科學理論，主張通過多種方式激勵人的積極性。財政管理既有宏觀的，也有微觀的；既有政策的研究制定和預算的編制，也有政策 的貫徹實施和預算的執(zhí)行，要求很高。通俗地講，科學化就是要 “ 抬頭看路 ” ，明確方向、目標并選擇有效的路徑。但同時也要清醒地看到，與黨中央、國務院和廣大人民群眾對財政工作的要求相比，與我們自己做好各項財政工作的愿望相比，仍有較大差距。 （一）充分認識推進財政科學化精細化管理的重要意義 財政管理貫穿于制定和實施財政政策、編制和執(zhí)行預算的全過程，是財政部門的日常工作?？茖W化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，遵照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強管理的方向和途徑。制定實施財政政策、編制和執(zhí)行預算，都要符合科學化精細化管理要求，不能籠而統(tǒng)之，大而化之。