【正文】 理流程，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。形成包括工作職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、績效考核、責(zé)任追究等要素的具體崗位工作規(guī)范，使各個(gè)崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高 第 8 頁 共 22 頁 效地完成本職工作。 六是運(yùn)用科技手段。國有資本經(jīng)營預(yù)算剛開始試點(diǎn)，還不夠完善。項(xiàng)目支出預(yù)算在 “ 一上 ” 時(shí)要有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，保證項(xiàng)目可執(zhí)行，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整 。部門基本建設(shè)項(xiàng)目凈結(jié)余資金按一定比例上繳國庫。 四是增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性。全面實(shí) 施政府非稅收入國庫集中收繳，取消執(zhí)收單位過渡性賬戶。將預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，把上一年的預(yù)算執(zhí)行情況作為編制下一年預(yù)算的重要參考依據(jù)，避免 “ 兩張皮 ” 。年初全國人大批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算后，中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)除與預(yù)算執(zhí)行掛鉤的項(xiàng)目等特殊情況外，應(yīng)在第二季度內(nèi)下達(dá)。規(guī)范管理辦法，研究將績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到改進(jìn)預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算中。 二是自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督。 （六）加快財(cái)政管理信息化建設(shè) 這對于提升理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要，有利于加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、促進(jìn)政務(wù)公開、提高工作效率。 三是堅(jiān)持一體化要求。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)，積極加快項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵在人。深化干部人事制度改革，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。 四是切實(shí)做到廉潔從政。 財(cái)政資金是 “ 龍頭 ” ，是 “ 閘門 ” ，財(cái)政資金對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 、文化、生態(tài)五大建設(shè)都有密切關(guān)系。 全面推行了以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫管理改革，并在全省率先推行公務(wù)卡報(bào)銷制度。學(xué)習(xí)謝部長的講話，使我們更加明確了工作方向，更加增強(qiáng)了信心。 完善制度。對城建資金管理、公有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政體制改革、基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理等財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)加強(qiáng)工作研究，形成必要的調(diào)研文章。 支出執(zhí)行。 考核。主要圍繞財(cái)政工作如何科學(xué)化精細(xì)化，研究實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋找財(cái)政職能的“ 切入點(diǎn) ” 和 “ 結(jié)合點(diǎn) ” 。二是財(cái)政的職責(zé)重要，其所作所為必須向全社 第 22 頁 共 22 頁 會(huì)負(fù)責(zé)。 完善預(yù)算 編制。機(jī)關(guān)建設(shè)，主要是機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部隊(duì)伍建 第 21 頁 共 22 頁 設(shè)。 積極優(yōu)化全區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對關(guān)系國計(jì)民生和改革發(fā)展大局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方面的投入，財(cái)政的公共保障能力不斷提高，近五年全區(qū)民生投入達(dá) 10 余億元。 應(yīng)對市對區(qū)財(cái)政體制改革，制定和完善了區(qū)對街道的財(cái)政體制，形成了市、區(qū)、街道三位一體的利益共同體。 五是大力弘揚(yáng)財(cái)政文化。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作責(zé)任心，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的成績，不搞形式主義，不做表面文章。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，深入研究和探索財(cái)政管理內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃財(cái)政管理工作。深化政府收支分類改革，建立統(tǒng)一規(guī)范、各級財(cái)政共同執(zhí)行的政府收支科目體系。要推進(jìn)技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的技術(shù)基 礎(chǔ)平臺(tái)。全力實(shí)施金財(cái)工程應(yīng)用平臺(tái)，充分發(fā)揮其 “ 多功能插座 ” 作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)暢通和數(shù)據(jù)貫通。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，防止 “ 屢審屢犯 ” 。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。中央財(cái)政力爭在 3 至 5 年內(nèi)將具備條 件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一賬戶體系進(jìn)行管理，實(shí)行國庫集中支付。加強(qiáng)用款計(jì)劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計(jì)劃，依據(jù)部門預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃。 二是建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度。 第 12 頁 共 22 頁 一是加強(qiáng)財(cái)政收入管理。 三是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。 二是加強(qiáng)部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。 一是細(xì)化預(yù)算編制。 （一）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè) 要以預(yù)算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財(cái)政管理法律法規(guī)體系。 五是健全配套制度。有崗必須有責(zé)、權(quán)責(zé)必須對等，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須遵循的原則。 （三）推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本要求 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精 第 7 頁 共 22 頁 細(xì)化管理要遵循以下基本要求： 一是突出依法理財(cái)。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)績效評價(jià)，以盡可能少的投入提供盡可能多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是全局觀念。只有全面推進(jìn)財(cái)政科 學(xué)化精細(xì)化管理，才能適應(yīng)新的形勢，工作也會(huì)比較主動(dòng)。首先，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。 20 世紀(jì)20 年代至 30 年代出現(xiàn)的行為科學(xué)理論，主張通過多種方式激勵(lì)人的積極性。財(cái)政管理既有宏觀的，也有微觀的；既有政策的研究制定和預(yù)算的編制，也有政策 的貫徹實(shí)施和預(yù)算的執(zhí)行，要求很高。通俗地講，科學(xué)化就是要 “ 抬頭看路 ” ，明確方向、目標(biāo)并選擇有效的路徑。但同時(shí)也要清醒地看到，與黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾對財(cái)政工作的要求相比，與我們自己做好各項(xiàng)財(cái)政工作的愿望相比，仍有較大差距。 （一）充分認(rèn)識推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義 財(cái)政管理貫穿于制定和實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算的全過程，是財(cái)政部門的日常工作?？茖W(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，遵照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。制定實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算，都要符合科學(xué)化精細(xì)化管理要求，不能籠而統(tǒng)之，大而化之。