【正文】 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為財(cái)政決策提供科學(xué)依據(jù)。 大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。 （八）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè) 人是財(cái)政管理中最 活躍、最具有決定性的因素，是財(cái)政管理的第一資源。加大 干部教育培訓(xùn)力度。要生活正派，情趣健康，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講操守、重品行，擺脫低級(jí)趣味，保持高尚的精神追求。 二、結(jié)合謝部長(zhǎng)的講話，對(duì)我區(qū)財(cái)政近五年管理探索的基本評(píng)估。 在部門預(yù)算改革方面基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給范圍明晰、預(yù)算內(nèi)外資金融為一體、預(yù)算涵蓋范圍完整、基本數(shù)據(jù)齊全 、定額資料完備、項(xiàng)目管理細(xì)化、資金集中支付、政府采購(gòu)規(guī)范、會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算配套、預(yù)算約束嚴(yán)格、預(yù)算報(bào)告便于審議的新型財(cái)政預(yù)算管理體制。不斷更新觀念，不斷拓展領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新舉措，不斷完善規(guī)程， 不斷強(qiáng)化責(zé)任，在財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化方面打下了比較牢固的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，初步走出了一條路子。針對(duì)預(yù)算編制、資金撥付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、稅收征管等方面在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行下功夫，對(duì)職能交叉、權(quán)責(zé)不清的予以重新界定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使程序，減少審批環(huán)節(jié)，節(jié)約流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高公開(kāi)透明度。 加強(qiáng)研究。目標(biāo) —— 兩高于。 學(xué)習(xí)理論，熟悉實(shí)際，吸收借鑒，獨(dú)立思考，善于捕捉。工作點(diǎn)子越多，財(cái)政的職能作用發(fā)揮得越充分，財(cái)政對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就越大。所以，我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，擺正自己的位置，履行好我們的職責(zé)，管好用好政府的 “ 錢袋子 ” 。把各種政府資金編成一本完整的預(yù)算，形成一本完整的年度財(cái)政計(jì)劃，供財(cái)政業(yè)務(wù)管理和政府領(lǐng)導(dǎo)使用。財(cái)政管理科學(xué)化 精細(xì)化，圍繞這兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，科學(xué)設(shè)計(jì)，“ 精耕細(xì)作 ” ，不斷磨合完善，向財(cái)政管理基本現(xiàn)代化目標(biāo)努力。 這些成績(jī)是全區(qū)同志共同奮斗得來(lái)的，來(lái)之不易，我們完全可以引以自豪。 應(yīng)對(duì)城建體制改革，制定和完善了全區(qū)城建資金管理辦法，累計(jì)成功運(yùn)作城建資金 120 余億元。積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)財(cái)政工作宗旨教育，使全體財(cái)政干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)具體分解到工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，并加強(qiáng)督查督辦， 落到實(shí)處。改革和完善決策機(jī)制，健全規(guī)則，規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高決策科學(xué)化、民主化水平。抓緊制定預(yù)算編制的 “ 電子辭典 ” ，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算支出科目的代碼，全方位、多層次地反映預(yù)算支出的屬性。 （七）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè) 管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財(cái)政管理的基石。規(guī)范和建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督監(jiān)控全方位管理。 三是增強(qiáng)預(yù)算透明度。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開(kāi)展部門預(yù)算編制抽查、重大支出項(xiàng)目評(píng)審以及政策調(diào)研等工作。地方財(cái)政對(duì)下的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，也要逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。完善項(xiàng)目支出資金預(yù)撥制度，履行相關(guān)報(bào)批程序后，可在同級(jí)人民代表大會(huì)正式批準(zhǔn)部門預(yù)算前，按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算 “ 一下 ” 控制數(shù)的一定比例預(yù)撥項(xiàng)目支出資金， 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 促進(jìn)項(xiàng)目支出進(jìn)度均衡化。部門是預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任主體。在完善稅收收入管理的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理。研究制定行政事業(yè)資 產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，以制定通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為抓手，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)特點(diǎn)突出的部門結(jié)合實(shí)際制定專用資金配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和配套制度。部門結(jié)余資金規(guī)模過(guò)大，是目前預(yù)算管理中一個(gè)非常突出的問(wèn)題，要研究采取切實(shí)有效的解決措施。要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確。推動(dòng)修訂預(yù)算法，著重對(duì)一些亟待解決且管理制度基本成熟的問(wèn)題進(jìn)行修訂明確。制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要在優(yōu)化流程的前提下建立健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。國(guó)家法律法規(guī)是財(cái)政管理的依據(jù)。五是服務(wù)觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策和對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)服從、主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。第三，要適應(yīng)財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象發(fā)生變化的要求。溫 家寶總理指出：要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府。第二次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)科學(xué)管理理論而建立的管理制度強(qiáng)調(diào)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)管理環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量和效率。這些特點(diǎn)都決定了必須實(shí)行科學(xué)精細(xì)管理，容不得半點(diǎn)疏忽大意。精細(xì)化，就是要 “ 埋頭拉車 ” ，一步一個(gè)腳印地按照科學(xué)的方向和路徑前進(jìn)。主要表現(xiàn)在：財(cái)政法制體系有待完善，預(yù)算約束力不強(qiáng)，預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益亟待提高，基礎(chǔ)管理 工作比較薄弱，管理信息化建設(shè)步伐仍需加快，一些管理干部素質(zhì)與新形勢(shì)要求還不相適應(yīng)等。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，把推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理作為一件大事來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。做好財(cái)政工作，必須全面推進(jìn) 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。財(cái)政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，客觀上要求財(cái)政管理必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化。我們?cè)谪?cái)政管理理念、管理制度、管理方法、管理手段、管理人員素質(zhì)等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都不同程度地存在著差距，需要通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理來(lái)逐步縮小。還有的理論認(rèn)為，科學(xué)化精細(xì)化管理注重過(guò)程控制，體現(xiàn)于每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，在持續(xù)改進(jìn)中達(dá)到最優(yōu)效果；注重績(jī)效考核，明確責(zé)任，有獎(jiǎng)有罰；注重成本管理，追求低成本、高效益。第二，要適應(yīng)財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求。第四，要適應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的要求。將依法理財(cái)作為財(cái)政工作的靈魂貫穿始終，完善財(cái)政立法，加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核，努 力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。財(cái)政干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，干事創(chuàng)業(yè)。合理的管