【正文】 點(diǎn)子從何而來(lái)。 四、年內(nèi)幾項(xiàng)工作 收入。 清理往來(lái)，規(guī)范往來(lái)資金管理。 規(guī)范流程。五年來(lái)，我們憑著對(duì)黨的財(cái)政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng) “ 團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔 ” 的 *財(cái)政精神堅(jiān)持貫徹 “ 秉公理財(cái)、服務(wù)興財(cái) ” 的工作理念。 組建了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，成立了項(xiàng)目稅收辦公室，累計(jì)直接征收相關(guān)稅收近 10 億元。加大精神文明創(chuàng)造力度，并在全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。 二是增強(qiáng)干部素質(zhì)。標(biāo)明預(yù)算支出的 “ 三農(nóng) ” 、民生、行政成本等屬性，并由信息系統(tǒng)自動(dòng)匯總生成社會(huì)各界非常關(guān)注的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各項(xiàng)管理基礎(chǔ) 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 工作做得如何，基層財(cái)政職能是否有效發(fā)揮，直接影響預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及各項(xiàng)財(cái)政政策措施的落實(shí)。逐步建立包含財(cái)政管理基礎(chǔ)信息 、財(cái)政收支運(yùn)行數(shù)據(jù)及其他外部相關(guān)信息的大型數(shù)據(jù)中心，完整全面地記錄財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，充分利用媒體及時(shí)公布財(cái)政收支數(shù)據(jù)以及政府預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件等。利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)支出的過(guò)程監(jiān)控。 四是推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。正確處理好加快支出進(jìn)度與科學(xué)調(diào)度庫(kù)款的關(guān)系，保障支付需要，科學(xué)規(guī)范調(diào)度庫(kù)款， 防止出現(xiàn) “ 要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥 ” 的現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政的部門(mén)預(yù)算管理機(jī)制要把督促部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn)，與部門(mén)一起強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。按照 “ 正稅清費(fèi) ” 原則，清理取消不合理、不合法的非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范完善非稅收入體系，依法征收。進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制和工作流程，編制部門(mén)預(yù)算時(shí)要充分考慮部門(mén)占有的資產(chǎn)及其收益情況。如基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于批準(zhǔn)的增人增編等人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)之間不能挪用，不得用于自行提高經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，逐步實(shí)現(xiàn) “ 一上 ” 預(yù)算編制全部細(xì)化到 “ 項(xiàng) ” 級(jí)科目和落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財(cái)政資金支付條例、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例、非稅收入管理?xiàng)l例、政府采購(gòu)法實(shí) 施條例等的立法進(jìn)程。要將工作中采取的有效做法，通過(guò)建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來(lái)，使各項(xiàng)工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要根據(jù)財(cái)政管理各項(xiàng)工作的職能和流程運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置工作崗位。財(cái)政管理必須依照法律法規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法行 政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)依法行政和依法理財(cái)?shù)囊?。不斷改進(jìn)公共服務(wù)水平，做到管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化財(cái)政管理。切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。近年來(lái)涉及民生的財(cái)政政策不斷出臺(tái)，特 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 別是財(cái)政支持教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的民生政策越來(lái)越多，財(cái)政部門(mén)的服務(wù)對(duì)象由過(guò)去主要面向部門(mén)和企業(yè)，擴(kuò)展到現(xiàn)在面向全社會(huì)、面向千家萬(wàn)戶(hù)；由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政是政府行為的反映。在吸收傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)也形成了許多有價(jià)值的管理理論研究成果。胡錦濤總書(shū)記曾指出：管理和技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車(chē)輪，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們管理水平上的差距比技術(shù)上的差距更大，要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方式，努力提高企業(yè)管理水平。 全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。 “ 天下大事，必作于細(xì) ” 。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上的講話 一、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求 全面推行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財(cái)政職能的有效發(fā)揮，事關(guān)財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展，意義重大。財(cái)政職能作用的發(fā)揮都要通過(guò)一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這些要求也同樣適用于政府公共管理。如有的理論認(rèn)為細(xì)節(jié)決定成敗， 1%的疏忽可能導(dǎo)致 100%的失敗，成功 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 來(lái)源于細(xì)節(jié)的積累。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財(cái)政體系尤為迫切，需要財(cái)政管理更加科學(xué)精細(xì)。財(cái)政服務(wù)的對(duì)象和層級(jí)明顯增加，社會(huì)各界也更加關(guān)注，迫切需要財(cái)政工作更加細(xì)致有效。二是法治觀念。六是責(zé)任觀念。 二是注重流程設(shè)計(jì)。明確界定崗位職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。要在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的 基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化不斷健全各項(xiàng)工作規(guī)范，努力做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查。 （二）建立完整的政府預(yù)算體系 政府性基金雖已單列基金預(yù)算管理，但目前仍有相當(dāng)部分土地出讓等收入未納入進(jìn)來(lái)?；局С鲱A(yù)算要如實(shí)準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。有項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金的部門(mén)，在申報(bào)下年預(yù)算時(shí)，應(yīng)將凈結(jié)余資金全部作為 該部門(mén)下一年度預(yù)算的首要來(lái)源，統(tǒng)籌用于該部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目支出。切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專(zhuān)項(xiàng)審核和資產(chǎn)收益管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。 2024 年前將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，徹底取消預(yù)算外資金。及時(shí)掌握和分析本級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效情況，定期對(duì)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進(jìn)度。加快完善相關(guān)機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，積極推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究，加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰和信息披露力度。在預(yù)算報(bào)告的明細(xì)程度和易讀易懂方面，每年要有新進(jìn)展，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。充分利用數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)