【正文】 點子從何而來。 四、年內(nèi)幾項工作 收入。 清理往來，規(guī)范往來資金管理。 規(guī)范流程。五年來，我們憑著對黨的財政事業(yè)高度負責的精神，發(fā)揚 “ 團結(jié)、務實、創(chuàng)新、廉潔 ” 的 *財政精神堅持貫徹 “ 秉公理財、服務興財 ” 的工作理念。 組建了協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，成立了項目稅收辦公室，累計直接征收相關稅收近 10 億元。加大精神文明創(chuàng)造力度，并在全系統(tǒng)發(fā)揚光大。要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢記 “ 兩個務必 ” ，堅決反對奢侈浪費。 二是增強干部素質(zhì)。標明預算支出的 “ 三農(nóng) ” 、民生、行政成本等屬性，并由信息系統(tǒng)自動匯總生成社會各界非常關注的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各項管理基礎 第 16 頁 共 22 頁 工作做得如何，基層財政職能是否有效發(fā)揮，直接影響預算的編制與執(zhí)行，以及各項財政政策措施的落實。逐步建立包含財政管理基礎信息 、財政收支運行數(shù)據(jù)及其他外部相關信息的大型數(shù)據(jù)中心，完整全面地記錄財政資金和資產(chǎn)運行情況，實現(xiàn)財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理。按照《政府信息公開條例》的要求，充分利用媒體及時公布財政收支數(shù)據(jù)以及政府預決算和轉(zhuǎn)移支付預算安排情況，主動公開財政規(guī)范性文件等。利用財政管理信息系統(tǒng)，強化專項支出的過程監(jiān)控。 四是推行預算支出績效評價。正確處理好加快支出進度與科學調(diào)度庫款的關系，保障支付需要，科學規(guī)范調(diào)度庫款， 防止出現(xiàn) “ 要么執(zhí)行緩慢、要么超量預撥 ” 的現(xiàn)象。各級財政的部門預算管理機制要把督促部門加強預算執(zhí)行管理作為日常工作重點，與部門一起強化預算執(zhí)行工作。按照 “ 正稅清費 ” 原則，清理取消不合理、不合法的非稅收入項目，規(guī)范完善非稅收入體系，依法征收。進一步完善相關的工作機制和工作流程，編制部門預算時要充分考慮部門占有的資產(chǎn)及其收益情況。如基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于批準的增人增編等人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費之間不能挪用，不得用于自行提高經(jīng)費開支標準。細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現(xiàn) “ 一上 ” 預算編制全部細化到 “ 項 ” 級科目和落實到具體執(zhí)行項目。加快財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財政資金支付條例、國有資本經(jīng)營預算條例、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例、非稅收入管理條例、政府采購法實 施條例等的立法進程。要將工作中采取的有效做法，通過建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來，使各項工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要根據(jù)財政管理各項工作的職能和流程運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學設置工作崗位。財政管理必須依照法律法規(guī)進行，嚴格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責，做到依法行 政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，真正體現(xiàn)依法行政和依法理財?shù)囊蟆２粩喔倪M公共服務水平，做到管理與服務的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務水平，在優(yōu)化服務中強化財政管理。切實加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。近年來涉及民生的財政政策不斷出臺，特 第 5 頁 共 22 頁 別是財政支持教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的民生政策越來越多，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到現(xiàn)在面向全社會、面向千家萬戶；由主要涉及經(jīng)濟領域擴展到經(jīng)濟社會生活各個領域。財政是政府行為的反映。在吸收傳統(tǒng)管理經(jīng)驗和借鑒國外先進管理理論的基礎上，我國也形成了許多有價值的管理理論研究成果。胡錦濤總書記曾指出：管理和技術是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪，同發(fā)達國家相比，我們管理水平上的差距比技術上的差距更大，要廣泛應用現(xiàn)代信息技術和科學管理方式，努力提高企業(yè)管理水平。 全面推進財政科學化精細化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。 “ 天下大事，必作于細 ” 。 第 1 頁 共 22 頁 區(qū)財政系統(tǒng)干部學習培訓會上的講話 一、全面推進財政科學化精細化管理的總體要求 全面推行財政科學化精細化管理，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關財政職能的有效發(fā)揮，事關財政事業(yè)的健康發(fā)展，意義重大。財政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā) 展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這些要求也同樣適用于政府公共管理。如有的理論認為細節(jié)決定成敗， 1%的疏忽可能導致 100%的失敗，成功 第 4 頁 共 22 頁 來源于細節(jié)的積累。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財政體系尤為迫切，需要財政管理更加科學精細。財政服務的對象和層級明顯增加，社會各界也更加關注，迫切需要財政工作更加細致有效。二是法治觀念。六是責任觀念。 二是注重流程設計。明確界定崗位職責，確定工作銜接的節(jié)點和程序，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。要在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的 基礎上，根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化不斷健全各項工作規(guī)范，努力做到反映財政工作規(guī)律，符合財政工作實際，可操作、可檢查。 （二）建立完整的政府預算體系 政府性基金雖已單列基金預算管理，但目前仍有相當部分土地出讓等收入未納入進來。基本支出預算要如實準確地反映預算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎數(shù)據(jù)及變化情況。有項目支出凈結(jié)余資金的部門，在申報下年預算時，應將凈結(jié)余資金全部作為 該部門下一年度預算的首要來源，統(tǒng)籌用于該部門重點項目支出。切實加強新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收益管理，實現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。 2024 年前將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理，徹底取消預算外資金。及時掌握和分析本級各部門預算執(zhí)行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進度。加快完善相關機制和指標體系，選擇有關重點項目、民生項目，積極推行預算支出績效評價試點。嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，強化財政違法責任追究，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。在預算報告的明細程度和易讀易懂方面，每年要有新進展，不斷提高預算內(nèi)容披露的詳細程度。充分利用數(shù)據(jù)中心，加強對各類財政經(jīng)濟