5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告的范文-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 平方公里，到 xx 年擴(kuò)展到 72 平方公里。 xx 年，在全區(qū) 億元財(cái)政收中，北部地區(qū) 擁有 50 萬(wàn)人口的 20 個(gè)鎮(zhèn)僅占 3％，南部地區(qū) 40 萬(wàn)人口的 6 個(gè)街道卻占了 97％，個(gè)別鎮(zhèn)全年財(cái)政收入不到 10 萬(wàn)元。二是在勞動(dòng)力就業(yè)上歧視農(nóng)民。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源高度集中于 XX 縣區(qū)，農(nóng)村接受教育和醫(yī)療、享受文化生活的條件與 XX 縣區(qū)相去甚遠(yuǎn)。北部山高溝深，東部被銅鑼山脈和明月山脈阻隔，且離 XX 縣區(qū)較遠(yuǎn) ，這近 1000 平方公里區(qū)域在短期內(nèi)要與南部發(fā)展同步，由于制約因素十分明顯，因而顯得非常不現(xiàn)實(shí)。特殊的發(fā)展基礎(chǔ)只能繼承，不能逾越。此外，土地流轉(zhuǎn)制度不完善，盤(pán)活土地存在諸多政策障礙。農(nóng)村地域廣闊，產(chǎn)業(yè)和居住分散，缺少吸引聚集資源和生產(chǎn)要素的必備優(yōu)勢(shì)。為此，對(duì)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出以下建議。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本質(zhì)是城鄉(xiāng)通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心制定 xx 區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要及其配 套的各項(xiàng)子規(guī)劃；同時(shí)也要立足當(dāng)前，及時(shí)啟動(dòng) xx 區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案，爭(zhēng)取早日突破，盡快見(jiàn)效?？茖W(xué)規(guī)劃是依法行政和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基矗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，就是要一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善公共財(cái)政向 “ 三農(nóng) ” 傾斜投入辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。 細(xì)化發(fā)展措施，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門(mén)繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校，區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村衛(wèi)生院對(duì)口幫扶長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)實(shí)施這些工程，切實(shí)解決項(xiàng)目哪里找、地向誰(shuí)去要、人往何處去、錢(qián)從哪里來(lái)等瓶頸問(wèn)題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基矗 細(xì)化試 點(diǎn)措施，以點(diǎn)帶面積極穩(wěn)妥推進(jìn)。必須立足現(xiàn)實(shí)，制定周密可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真加以實(shí)施。五是創(chuàng)新行政管理體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人口 大遷徙，布局大調(diào)整的總體趨勢(shì)，改革現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶(hù)籍管理制度。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從 xx 近期看，擬選擇農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)投入保障、土地流轉(zhuǎn)和行政管理體制等制度創(chuàng)新上突破為宜。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全國(guó)全市都進(jìn)行了卓有成效的探索，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。通過(guò)資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)。農(nóng)民受生產(chǎn)生活環(huán)境影 響，從總體上看，其思維方 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 式、行為方式難以與時(shí)尚的市民處于同一起跑線上，始終屬社會(huì)中的弱勢(shì)群體。四是行政管理體制城鄉(xiāng)分割。我國(guó)現(xiàn)行的 “ 農(nóng)業(yè)人口 ” 、 “ 非農(nóng)業(yè)人口 ” 分別管理以及行政審批的戶(hù)籍制度，把人口與土地、人口與地方組織的關(guān)系固定化，阻斷了人 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 口遷徙的效率途徑，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要障礙。 xx 在歷史上一直是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和城市不發(fā)達(dá)。 xx 位于長(zhǎng)江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶，地勢(shì)西北高東南低。農(nóng)村除低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及相關(guān)救助制度外，養(yǎng)老保險(xiǎn)等 不少保障制度缺失。 城鄉(xiāng)居民國(guó)民待遇差別過(guò)大。與此同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府采取特殊措施狠抓 “ 三農(nóng) ” ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身縱向比發(fā)展較快。在近幾年中，我區(qū)公共財(cái)政向農(nóng)村投入的資金總額年年居全市第一。全區(qū)初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施了小城鎮(zhèn)改造，中小學(xué)和農(nóng)村衛(wèi)生院危房改造，中小學(xué)寄宿學(xué)校建設(shè)，鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所和鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村級(jí)公共服務(wù)中心等建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)條件有了明顯改觀。 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 一、 xx 區(qū)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的初步探索 （一）統(tǒng)籌思想越來(lái)越明確 面對(duì)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，原江北縣委、縣政府在 1986年就提出了 “ 服務(wù)城市、富裕農(nóng)村、依托 xx、建設(shè)江北 ” 的指導(dǎo)思想。 1995 年撤縣建區(qū)時(shí)，區(qū)委、區(qū)
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