5農(nóng)地確權(quán)都江堰柳街鎮(zhèn)的實踐與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 子成員上，班子成員有沒有空缺要縣上說了算，現(xiàn)沒有流動。但關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身條件不同，效果會大不一樣?？h委 103 號文件中 “ 對集鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)依法收取的土地出讓金（扣除拆遷、安置、補償?shù)瘸杀竞螅?，按 100%返還試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 的表述與現(xiàn)實矛盾，因為拆遷、安置、補償?shù)瘸杀臼怯舌l(xiāng)鎮(zhèn)支出而不是縣上支出。縣上對擴權(quán)鎮(zhèn)下放了共 37 項審批和執(zhí)法權(quán)（后市上增至 45 項），其積極作用是不言 而喻的，既 第 5 頁 共 7 頁 放開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手腳，又促進了責(zé)權(quán)的對等和平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理公共事務(wù)提供了法律依據(jù)。 “ 無錢無權(quán)、上下求人、擔(dān)驚受怕、 第 6 頁 共 7 頁 忍辱負重 ” 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。 （三）關(guān)于考核和進退機制 仁委（ 2024） 103 號文件規(guī)定。一是梳理政策，進行補充完善；二是部門急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，落實兌現(xiàn)政策，提高辦事服務(wù)效能；三是縣上項目多向擴權(quán)鎮(zhèn)傾斜；四是大膽解放思想，對擴權(quán)鎮(zhèn)融資、土地等實行 “ 特區(qū) ” 政策；五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，全面提升其依法行政的意識、素質(zhì)和能力；六是在對擴權(quán)鎮(zhèn)的考核時 注意保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。但在考核的時候一定要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和實情，同是農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍馬、北斗就不能同文宮、大化相 比。在制度方面，擴權(quán)鎮(zhèn)渴望在 “ 融資 ” 和 “ 土地 ” 兩個發(fā)展制約因素上尋求突破。如道路開挖、垃圾處理等；三是部門管理不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍缺乏依法管理的意識和素質(zhì)，工作拿不上手，管理極不規(guī)范， 而部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接明顯不夠，部門要求不嚴，指導(dǎo)不力，培訓(xùn)不夠；四是在項目管理和實施上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不知道項目該不該核準備案，如城建和工業(yè)投資項目；五是部門下鄉(xiāng)項目需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的難以實施或?qū)嵤┎粔蚝?；六?20 萬元以上政府性投資項目必
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