【正文】 市場國際化的特征更加明顯，國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 第 4 頁 共 15 頁 大力推動流通創(chuàng)新：以科技進(jìn)步為動力，著力提高國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平，繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方 式，推動交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營技術(shù)的創(chuàng)新，進(jìn)一步降低交易成本，提高流通效率。推進(jìn)物流設(shè)施和裝備的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。鼓勵電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營、物流配送相結(jié)合，提高流通領(lǐng)域的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建立大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)和開業(yè)的聽證制度，完善審批程序。促進(jìn)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)方式發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)物流政策，構(gòu)建適應(yīng)我國流通業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型的物流體系。探索中小型消費(fèi)品市場向?qū)I(yè)商場、主題購物中心和品牌展銷中心、綜合超市等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè) 抓好 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 。積極發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，對農(nóng)民進(jìn)行市場流通知識培訓(xùn)。加快農(nóng)資流通體制改革。農(nóng)貿(mào)市場、早市、商業(yè)街要與居民區(qū)保持適當(dāng)距離，限制在居民樓底層開設(shè)油煙污染重、噪音大的 “ 底商 ” ，避免擾民。以全國重點(diǎn)餐飲企業(yè)和知名品牌企業(yè)為龍頭，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)，著重發(fā)展廠商租賃，擴(kuò)大租賃業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)新型租賃產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批大型租賃企業(yè)。依托中心城市，形成珠江三角 洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣等國內(nèi)貿(mào)易增長的核心區(qū)域；培養(yǎng)發(fā)展以鄭州和武漢為核心的中南市場圈、以重慶和成都為核心的西南市場圈、以西安和蘭州為核心的西北市場圈，發(fā)揮其連接?xùn)|西、貫通南北的作用，成為中西部地區(qū)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的主要集聚區(qū)和增長極。 實(shí)施 “ 東桑西移工程 ” 。統(tǒng)籌對外開放和國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的自主品牌，嚴(yán)格遵守加入 WTO的承諾，維護(hù)國家商業(yè)領(lǐng)域利用外資政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的正常秩序。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立全國統(tǒng)一高效的優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。進(jìn)一步完善糧食、棉花、食糖、肉類和邊銷茶的儲備 制度，優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，建立和完善石油儲備機(jī)制；立足國內(nèi)市場供求穩(wěn)定，建立合理的糧食、棉花、食糖、肉類和石油等重要商品的進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。 嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域商業(yè)欺詐。 打破地區(qū)封鎖，加強(qiáng)全國統(tǒng)一市場建設(shè)。 培育流通企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵中小流通企業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營。實(shí)施 “ 振興老字號工程 ” ，制訂保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的政策措 第 11 頁 共 15 頁 施，加強(qiáng)對老字號的保護(hù)，建立促進(jìn)體系。特別是盡快出臺反壟斷、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理、商業(yè)特許經(jīng)營等法律法規(guī)，加快制、修訂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商品交易市場、商業(yè)零售公平交易、生豬屠宰、酒類流通、再生資源回收等方面的法律法規(guī)。引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小流通企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。 （五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)施 “ 人才強(qiáng)商 ” 工程，各級商務(wù)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控監(jiān)管和公共服務(wù)，提高依法行政能力和工作效率。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，加強(qiáng)對會員的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)，強(qiáng)化行 業(yè)自律，更好地發(fā)揮其在流通業(yè)發(fā)展中的作用。 培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)：支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營； 發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織 。 絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)證的市場達(dá) 500家。傳承和弘揚(yáng) 老字號 優(yōu)秀商業(yè)文化，促 進(jìn) 老字號 在振興發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟(jì)和文化價值。鼓勵報(bào)廢汽車回收拆解，對符合條件的車主給予補(bǔ)貼。 在中西部地區(qū)交通樞紐、中心城市及邊境城市建設(shè)和改造100 家左 右商品交易市場、 10個物流園區(qū)。 “東桑西移”工程 扶持中西部地區(qū)建立國家級桑蠶基地，支持新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的投入；向中西部地區(qū)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)單一桑蠶基地向深加工產(chǎn)業(yè)升級；推動?xùn)|部高附加值產(chǎn)品的發(fā)展 ，形成引領(lǐng)世界絲綢生產(chǎn)技術(shù)的能力；支持中西部企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，培育絲綢品牌。 限額以上批發(fā)零售企業(yè) 90%以上實(shí)現(xiàn)信息化管理， 80%以上實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理。直接監(jiān)測樣本企業(yè) 萬家，覆蓋所有城市和50%的縣。 社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程 以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭”為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、菜市場、早餐快餐店、廢舊物資回收、便民家庭服務(wù)。 附表： “十一五”國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表 附表： “十一五”國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表 項(xiàng)目名稱 內(nèi)容 目標(biāo) “萬村千鄉(xiāng)市場工程” 以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài) ，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施的升級和農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。建立國內(nèi)貿(mào)易人才培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵和資助企業(yè)、行業(yè) 協(xié)會、社會公益基金參與開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系。積極研究解決流通企業(yè)用水用電用氣與工業(yè)企業(yè)不同價的問題。支持流通企業(yè)科技創(chuàng)新、 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 、 “ 雙百市場工程 ” 、農(nóng)貿(mào)市場改造、社區(qū)商業(yè)、物流配送中心、商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗、再 生資源回收體系的建設(shè)，支持“ 三綠工程 ” 發(fā)展、建立流通領(lǐng)域食品安全保障體系和生活必需品儲備與應(yīng)急機(jī)制，支持流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)評價體系、公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，支持中小流通企業(yè)的創(chuàng)立、人員培訓(xùn)、信用擔(dān)保及服務(wù)體系建設(shè)。商務(wù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極研究制定促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。對名牌企業(yè)參展、營銷、售后服務(wù)、進(jìn)入國際市場提供支持。培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。實(shí)施國有流通企業(yè) “ 減債脫困工程 ” ， “ 十一五 ” 期間基本解決國有流通企業(yè)的歷史債務(wù)。嚴(yán)厲打 第 10 頁 共 15 頁 擊囤積居奇、誤導(dǎo)市場、加劇市場恐慌等各種擾亂市場秩序的行為，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的 違法行為。逐步建立商務(wù)領(lǐng)域信用信息資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)商務(wù) 信用信息與有關(guān)部門的信用信息共享。大力推動綠色市場認(rèn)證工作，使絕 大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)證的市場達(dá)到 500家。實(shí)施酒類經(jīng)營備案登記制度。積極推動生產(chǎn)企業(yè)通過新建、收購、兼并、股權(quán)置換、境外上市、重組、聯(lián)合等多種方式，在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和采購網(wǎng)絡(luò)。 （五）提高對外開放 水平 積極合理有效利用外資。東北等老工業(yè)基地要加快國有流通企業(yè)的改革，鼓勵多種形式、多種所有制的流通企業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設(shè)，爭取在直轄 市、省會城市及省轄市建成較為完善的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)范住宿業(yè)市場秩序，開 拓新型服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。以 “ 便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭 ” 為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和菜市場經(jīng)營環(huán)境和設(shè)施的改造，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場和菜市場轉(zhuǎn)型升級。 建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。進(jìn)一步建立健全石油、成品油市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，穩(wěn)步推進(jìn)石油、成品油流通體制改革，完善價格形成機(jī)制。傳統(tǒng)商品交易市場要通過升級改造，規(guī)范市場內(nèi)部交易秩序，逐步向現(xiàn)代流通方式發(fā)展。 加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售、電視電話銷售、郵購 等無店鋪經(jīng)營形式的發(fā)展。支持企業(yè)開展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用